略陽縣是一個(gè)典型的山區(qū)縣，近年來，該縣堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要抓手，按照“輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力，輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，奮力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取得了明顯成效，該縣南街社區(qū)被授為漢中市首家國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，以吸納返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)為主的上坪福瑞源是漢中市內(nèi)首家建成的鄉(xiāng)村綜合體，目前正在打造市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

強(qiáng)化組織保障，在培樹鮮明導(dǎo)向上下功夫。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)的促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理和工作考核體系，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣城。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每年到略陽籍農(nóng)民工集中地開展專題調(diào)研、走訪慰問，采取聯(lián)誼會(huì)、登門拜訪等方式向在外務(wù)工人員宣傳略陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策等，鼓勵(lì)引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以開通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)綠色通道、評(píng)選表彰一批“創(chuàng)業(yè)明星”、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功人士選為市縣人大代表或村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人等措施，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

強(qiáng)化政策支持，在精準(zhǔn)用力上下功夫。印發(fā)《略陽縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策》《略陽縣支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施辦法》等相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批程序，明確稅收、用地、用電、工商管理服務(wù)以及人才引育、科技服務(wù)、解決勞動(dòng)保障等方面的優(yōu)惠辦法，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)興辦實(shí)體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持資金。每年從就業(yè)資金中安排一定數(shù)量的資金用于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。發(fā)揮鎮(zhèn)街創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心陸續(xù)建成和打造全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的政策疊加優(yōu)勢(shì)，以活動(dòng)帶路、典型示范等途徑，支持農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以發(fā)展民生服務(wù)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在提高創(chuàng)業(yè)能力上下功夫。成立了略陽縣創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，通過召集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)客沙龍活動(dòng)、專家團(tuán)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展一對(duì)一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的積極性，提高創(chuàng)業(yè)成功率。近三年創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)深入鎮(zhèn)村指導(dǎo)6次，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)3次，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽2屆，開展創(chuàng)客沙龍活動(dòng)10期，一大批優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年廓清了思路，堅(jiān)定了創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)老師圍繞創(chuàng)辦你的企業(yè)，提升你的企業(yè)等方面開展個(gè)性化創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者掌握一技之能。組織觀摩教學(xué)、每年把有意愿創(chuàng)業(yè)和已初創(chuàng)人員組織到周邊縣市和省外參觀學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步開闊了創(chuàng)業(yè)人員的視野、增長(zhǎng)了見識(shí)，達(dá)到了相互交流學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)發(fā)展壯大自己的目的。

強(qiáng)化基地打造，在搭建平臺(tái)上下功夫。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，做強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托縣內(nèi)建成的鄉(xiāng)村綜合體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造用工崗位，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先就近就業(yè)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”思路，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞打造上坪鄉(xiāng)村振興楷模建設(shè)和接官亭、白水江、仙臺(tái)壩、兩河口、西淮壩民俗、生態(tài)、文旅體驗(yàn)游項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶資金、項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)，全縣從事鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)的旅游業(yè)者70%以上有外出務(wù)工經(jīng)歷。

強(qiáng)化綜合服務(wù)，在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。在全縣17個(gè)鎮(zhèn)街、165個(gè)村（社區(qū))分別建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，配備專職人員，構(gòu)建縱橫鏈接、上下貫通的系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)口聯(lián)系制度，在項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)后做好招工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳、要素保障和創(chuàng)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)等工作。建立銀政企三方溝通聯(lián)席機(jī)制，搭建以縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)安銀行略陽縣支行和縣信用合作聯(lián)社為重點(diǎn)，市縣中小擔(dān)保公司為支撐的融資服務(wù)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款和融資服務(wù)。

2023年上半年全縣農(nóng)民人均工資性收入11700元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的81.25%，同比增長(zhǎng)9.2%，居農(nóng)民四項(xiàng)收入增幅之首。截止目前，全縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，占縣內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40%以上。立足綠色食藥、冶金礦產(chǎn)、現(xiàn)代材料三大產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，全縣已有3000余返鄉(xiāng)人員參與建設(shè)之中，通過創(chuàng)辦各類實(shí)體，帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，不僅增加了居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入，而且還為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

全縣50%以上的村組干部都有在外務(wù)工經(jīng)歷，大部分已成為農(nóng)村基層民主建設(shè)的骨干力量。返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極傳播先進(jìn)的民主法治意識(shí)和科學(xué)管理意識(shí)，積極投資興辦各類社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè)，積極參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，成為改善農(nóng)村面貌、推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程的重要力量，提高了農(nóng)村基層治理水平。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在資金積累和事業(yè)發(fā)展到一定程度后，在城鎮(zhèn)化政策引導(dǎo)下率先進(jìn)城入鎮(zhèn)，為加快略陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程探索出了一條有效路徑。

返鄉(xiāng)能人是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可缺少的一支力量，大力支持返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)是人社部門的職能所在，略陽縣將繼續(xù)完善各類優(yōu)惠政策，積極開展招商引資、招才引智工作，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每年組織到打工相對(duì)較多的地方召開知名人士座談會(huì)，聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情、推介縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和投資環(huán)境，吸引和鼓勵(lì)各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力把在外能人資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建平臺(tái)，圍繞略陽“五大地標(biāo)”產(chǎn)品，在各產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展創(chuàng)辦企業(yè)，通過建立工業(yè)園區(qū)、培樹龍頭企業(yè)、認(rèn)定一批孵化基地，為返鄉(xiāng)能人提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)能人積極融入到創(chuàng)業(yè)浪潮中來。優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)落戶基地的企業(yè)實(shí)行“保姆式”服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門下功夫解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，堅(jiān)決把各類優(yōu)惠政策落到實(shí)處，扶持落戶到略陽的企業(yè)盡快成長(zhǎng)壯大。

堅(jiān)持培樹典型，激勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士要大張旗鼓地表彰，支持創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)上有收獲，在政治上有地位，要廣泛宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，宣傳農(nóng)民工在外能打拼，返鄉(xiāng)能創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。要深度挖掘報(bào)道、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在全社會(huì)形成“能人帶動(dòng)”效應(yīng)和濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。（贠元林）

責(zé)編：朱剛

編輯：鄢雨晴