潼關(guān)縣人民檢察院在駐村幫扶工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞中省市縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，按照“黨建引領(lǐng)，法治、德治、自治三治融合”的思路，積極探索提升基層治理水平和治理能力現(xiàn)代化水平的新機(jī)制，為全面推動(dòng)寺角營(yíng)村的振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和源動(dòng)力。
以黨建為核心，打造“紅色引擎”，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘
潼關(guān)縣人民檢察院堅(jiān)持在抓組織振興促鄉(xiāng)村振興上謀求新突破，把農(nóng)村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展、治理優(yōu)勢(shì)。通過選派駐村第一書記，強(qiáng)化村黨組織建設(shè)和兩委班子建設(shè)。2022年寺角營(yíng)村被中共渭南市委評(píng)為“五星級(jí)村黨組織”。
筑牢政治根基。院黨組聯(lián)合包聯(lián)單位先后入村開展二十大精神宣講及政策理論學(xué)習(xí)20余次，指導(dǎo)村黨委按照“六有”要求打造了3個(gè)網(wǎng)格黨支部陣地，聯(lián)合包聯(lián)單位稅務(wù)局建設(shè)了稅村黨建活動(dòng)室，先后協(xié)助寺角營(yíng)建設(shè)了楷模廣場(chǎng)、黨建廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)，通過宣講陣地將黨的“好聲音”向群眾傳遞，進(jìn)一步樹立了黨組織在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。
以網(wǎng)格管理“小支點(diǎn)”撬動(dòng)基層治理“大格局”。根據(jù)“大抓基層、抓實(shí)支部”思路，督促派駐的第一書記在寺角營(yíng)村推行以片區(qū)—村民小組—巷道網(wǎng)格治理體系，形成一個(gè)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“無縫隙、全覆蓋” 的網(wǎng)絡(luò)。通過堅(jiān)持以“7+X”主題黨日活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)行黨員星級(jí)管理制度，抓實(shí)黨員教育管理。各黨支部為全村攻克防汛、防疫投入志愿者500余人次，化解矛盾糾紛60余起，成為推動(dòng)全村治理格局的重要樞紐。
構(gòu)建共建共治新格局。院黨支部積極對(duì)接村社需求，推行“黨建＋服務(wù)”“黨建＋治理”模式，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織資源下沉、力量下沉、服務(wù)下沉。先后2次聯(lián)合寺角營(yíng)村黨組織開展“1號(hào)主題黨日”活動(dòng)，入村開展志愿服務(wù)活動(dòng)6次，邀請(qǐng)“中國(guó)好人”劉永生為全體干警講授黨課，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了共建共治共享的基層治理新格局。
以法治為保障，履職“四大”檢察，筑牢法治之基
潼關(guān)縣人民檢察院緊緊圍繞“四大檢察”職能，持續(xù)推動(dòng)解決基層法治領(lǐng)域的突出問題，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。2021年以來寺角營(yíng)村刑事案件“零發(fā)生”，先后被評(píng)為“平安鄉(xiāng)村”和“無信訪矛盾示范村”。
發(fā)揮刑事檢察職能，助力“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)。刑事檢察部門重點(diǎn)打擊針對(duì)留守老人實(shí)施的銷售假冒保健品等詐騙犯罪，守住群眾的“錢袋子”。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、四個(gè)最嚴(yán)等專項(xiàng)行動(dòng)向村莊延伸，利用“五結(jié)合、五排查、五化解”活動(dòng)開展常態(tài)化普法宣傳，發(fā)放宣傳材料2000余份，開展夜巡50余次，實(shí)現(xiàn)全村無電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等涉及群眾權(quán)益的案件發(fā)生。
發(fā)揮公益訴訟檢察職能，助力“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照“生態(tài)宜居”工作要求，先后入村開展人居環(huán)境整治工作10次，組織各包聯(lián)單位入村開展造林綠化活動(dòng)4次，寺角營(yíng)先后被評(píng)為“陜西省美麗宜居示范村”和“市級(jí)衛(wèi)生村”。在履行公益訴訟檢察職能上，潼關(guān)縣人民檢察院辦理了首例污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件，以支持起訴的方式，打擊污染環(huán)境、破環(huán)生態(tài)的違法犯罪行為，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)檢察力量。
發(fā)揮民事檢察職能，助力“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。結(jié)合“三官一律”進(jìn)社區(qū)制度主動(dòng)把脈村居法律服務(wù)需求，實(shí)地解決問題15個(gè)，化解矛盾11起，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議12件。積極開展“美好生活民法典相伴”主題普法活動(dòng)，為群眾解答法律疑惑 600余人次，收集村情民意200余條，解決問題100余件。在潼關(guān)縣人民檢察院辦理的于某訴河南某建設(shè)工程公司提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛一案中，幫助于某索賠務(wù)工受傷賠償32萬余元，維護(hù)了于某的合法權(quán)益，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
發(fā)揮行政檢察職能，助力“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。行政檢察部門圍繞增進(jìn)民生福祉，積極開展訴源治理，開展依法護(hù)航民生民利專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)做深做實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，以“我管”促“都管”解決人民群眾急難愁盼的問題。2021年以來潼關(guān)縣人民檢察院共受理行政監(jiān)督案件27件，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障。
以德治為支撐，弘揚(yáng)核心價(jià)值，彰顯德治功效
通過德治建設(shè)進(jìn)一步激發(fā)了村民內(nèi)生動(dòng)力，群眾參與村莊建設(shè)的熱情更加高漲，村容村貌和鄉(xiāng)風(fēng)文明有了悄然蛻變。
以文育德，打造教育陣地體系。為進(jìn)一步凝聚鄉(xiāng)賢力量，建設(shè)了集鄉(xiāng)賢文化館和圖書館相融合的文化教育陣地，全村在各行各業(yè)的鄉(xiāng)賢共計(jì)30余名，通過每年舉行鄉(xiāng)賢座談會(huì)為全村的發(fā)展建言獻(xiàn)策，利用鄉(xiāng)賢文化添翼鄉(xiāng)村振興。為進(jìn)一步發(fā)揮孝道文化的現(xiàn)代治理功能，潼關(guān)縣人民檢察院結(jié)合寺角營(yíng)實(shí)際建設(shè)了孝道廣場(chǎng)，依托孝道廣場(chǎng)積極弘揚(yáng)核心價(jià)值。
以評(píng)弘德，構(gòu)建評(píng)價(jià)引領(lǐng)體系。利用每年的重陽節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展文明家庭、“五星級(jí)文明戶”、好兒媳、好公婆等群眾性創(chuàng)建選評(píng)活動(dòng)，發(fā)揮榜樣的示范和引領(lǐng)作用，讓村民敬老愛幼、見賢思齊，在全村營(yíng)造知德、崇德、守德的良好氛圍。全村涌現(xiàn)出了中國(guó)好人2名，陜西好人2名，市級(jí)道德模范4名，“好兒媳” “好公婆”110余名等，形成了“家風(fēng)正、民風(fēng)純、政風(fēng)清”的良好氛圍。
以行樹德，培育實(shí)踐養(yǎng)成體系。千年城上城，最美寺角營(yíng)，這個(gè)最美不僅僅是生態(tài)環(huán)境的“凈美”，集體經(jīng)濟(jì)的“富美”，更是村風(fēng)民風(fēng)的“和美”，這里有“中國(guó)好人”“三秦楷模”劉永生，在鄉(xiāng)醫(yī)這條路上他堅(jiān)守了47年，救治的患者達(dá)50多萬人次。受劉永生的影響，一股好人風(fēng)尚在寺角營(yíng)不斷吹起，熱心村民自發(fā)成立了志愿服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持為孤寡留守老人、困難群眾開展義務(wù)幫扶，先進(jìn)典型、志愿服務(wù)讓寺角營(yíng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)蒸蒸日上。
以自治為根本，發(fā)揮自治功能，提升治理水平
通過加強(qiáng)自治平臺(tái)建設(shè)，讓群眾廣泛有序參與，讓村民從旁觀者變主人翁，開創(chuàng)更新樣板、更多模式助力“和美”寺角營(yíng)建設(shè)。
修訂村規(guī)民約，強(qiáng)化自治根基。修訂完善了以農(nóng)村移風(fēng)易俗、孝老愛親、環(huán)境治理、糾紛調(diào)處等為內(nèi)容的村規(guī)民約，推動(dòng)村兩委共組織召開村民小組會(huì)11次，收集村民意見65條，在提升村民的參與度的同時(shí)讓村民進(jìn)一步了解什么是自治，自治的范圍，有效激發(fā)村民自治的內(nèi)在活力。通過修訂村規(guī)民約，讓寺角營(yíng)村的鄉(xiāng)村治理有了“標(biāo)尺”，村風(fēng)民風(fēng)得到明顯改善，鄰里關(guān)系更加融洽。
組建“六支隊(duì)伍”，增強(qiáng)自治活力。為進(jìn)一步凝聚村民力量，解決村莊事，寺角營(yíng)村組建了志愿服務(wù)隊(duì)、矛盾調(diào)解隊(duì)、政策宣傳隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)、紅白理事隊(duì)和文化娛樂隊(duì)等六支隊(duì)伍。矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)每年化解矛盾糾紛100余件，紅白理事會(huì)每年能直接為群眾節(jié)省開支100萬元。通過六支隊(duì)伍的組建，發(fā)揮了不同人群在不同戰(zhàn)線上的引領(lǐng)作用，讓群眾親自參與到村莊的治理工作中，真正讓群眾成為基層治理“主角”。
突出自治新成效，實(shí)現(xiàn)村美民富。通過各種自治機(jī)制的落實(shí)，逐漸壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，激活村莊治理新活力。形成“一園四產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到100萬元，直接帶動(dòng)200戶農(nóng)民從事特色果業(yè)、養(yǎng)殖、餐飲等產(chǎn)業(yè)，全村經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新。2022年卓遠(yuǎn)養(yǎng)殖科技有限公司被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地”。
通過構(gòu)建以黨建引領(lǐng)，“三治融合”的基層治理模式，使寺角營(yíng)村治理體系和治理能力顯著增強(qiáng)，群眾的法治意識(shí)明顯提高，村民自治的形式更加多樣，增收渠道進(jìn)一步拓寬，精神文化生活日益豐富，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（供稿：潼關(guān)縣人民檢察院）
編輯：李靜