自行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，延安市市場監(jiān)管局始終把行風(fēng)建設(shè)作為鍛造市場監(jiān)管鐵的隊(duì)伍、推動(dòng)市監(jiān)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升市監(jiān)現(xiàn)代化水平的重要抓手，堅(jiān)持高位推動(dòng)、規(guī)范執(zhí)法、難點(diǎn)突破，扎實(shí)推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

聚焦任務(wù)細(xì)部署，夯實(shí)行風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持高位推動(dòng)，建好“指揮部”，畫好“作戰(zhàn)圖”，凝聚合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全市行風(fēng)工作。制定行動(dòng)方案和工作要點(diǎn)，召開行風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任。建立市縣行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)群，確保上下聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)。

通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部行風(fēng)建設(shè)“首要責(zé)任制”承諾和談心談話、發(fā)布關(guān)于征集全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)突出問題及意見建議的調(diào)查問卷、單位（科室）負(fù)責(zé)人“坐窗口、跟執(zhí)法、走流程”、案卷評查等活動(dòng)征集問題6個(gè)，整改完成6個(gè)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將行風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政專項(xiàng)考核，列入年度考核共性指標(biāo)，單獨(dú)占1分。探索建立日常督查與年底考核相結(jié)合的考核辦法，將行風(fēng)建設(shè)抓在日常、抓在經(jīng)常，今年對局屬6個(gè)單位進(jìn)行全覆蓋暗訪檢查2次，對13個(gè)縣（市、區(qū)）局隨機(jī)督查2輪，針對發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，并跟蹤督促，確保完成整改。

聚焦重點(diǎn)“嚴(yán)”管理，建強(qiáng)行風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。緊盯隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題執(zhí)法行為，在規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為上探索創(chuàng)新，執(zhí)法更加規(guī)范、高效。進(jìn)一步健全執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定印發(fā)延安市市場監(jiān)管“首違不罰”“輕微違法行為不予行政處罰”“輕微違法行為減輕行政處罰”（2023版）“三張清單”，防止自由裁量基準(zhǔn)運(yùn)用隨意化。創(chuàng)新開展“食品安全你我同查”直播活動(dòng)，印發(fā)《規(guī)范執(zhí)法七條措施》《科室聯(lián)合執(zhí)法工作指導(dǎo)意見（試行）》等文件，建立執(zhí)法全過程音像資料采集平臺(tái)，配備5G執(zhí)法記錄儀，運(yùn)用企業(yè)微信APP，實(shí)現(xiàn)從案源登記到結(jié)案的全過程線上審批和監(jiān)督。

建立行刑銜接聯(lián)席會(huì)議、專家組研判會(huì)議“兩會(huì)”，行刑銜接聯(lián)合執(zhí)法辦案、聯(lián)合督查督辦、聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)“三聯(lián)”，行刑銜接信息情報(bào)、三級執(zhí)法、雙向互移、檢驗(yàn)認(rèn)定“四協(xié)作”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接、雙向銜接。進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新推行“10×10百分制”辦案法和案件主辦人制度，通過清單式管理、菜單式操作，實(shí)現(xiàn)了文書有規(guī)范、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、過程有監(jiān)督、考核有依據(jù)。17起案件入選全省典型案例。常態(tài)化開展案卷評查，開展案卷評查和歷年案件“大起底”，對比優(yōu)秀找差距、補(bǔ)短板，執(zhí)法人員的專業(yè)化水平有效提升，執(zhí)法辦案行為更加規(guī)范。我局獲評2023年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰案卷評查第一，全省藥品行政執(zhí)法案卷評查第一，全市市級行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法質(zhì)量評估第一。

聚焦難點(diǎn)求突破，展示行風(fēng)建設(shè)的治理實(shí)效。圍繞市場監(jiān)管各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，綜合施策，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)大提升，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)落地見效。外資準(zhǔn)入環(huán)境更加便捷、高效，對外資檔案進(jìn)行電子化管理，推進(jìn)“線上+線下”開辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦一日辦結(jié)；有效落實(shí)企業(yè)注銷便利化，注銷壓縮至即時(shí)辦理，做到了“網(wǎng)上審核”提速度，“限時(shí)辦結(jié)”有力度，“容缺受理”有溫度。

截至2023年12月底，全市實(shí)有外資企業(yè)171戶，同比增長2.4%。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)更加細(xì)化、優(yōu)化，推動(dòng)全市秦創(chuàng)原窗口和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)全覆蓋，建成市縣所三級共22個(gè)“一站式”服務(wù)工作站，重點(diǎn)幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)2082家次，為企業(yè)節(jié)約成本240余萬元，解決質(zhì)量問題113個(gè)。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管更有溫度、力度，建立完善“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒信用約束機(jī)制，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行分類分型差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對守法者“無事不擾”、對違法者“利劍高懸”，達(dá)到了“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。積極探索“四新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，2023年全系統(tǒng)辦理案件1032件，其中，免于處罰114起，減輕處罰179起，從輕處罰348起，開展行政指導(dǎo)91次、行政約談24次。我局“十項(xiàng)措施推進(jìn)包容審慎監(jiān)管”經(jīng)驗(yàn)做法被中國市場監(jiān)管新聞網(wǎng)、中國市場監(jiān)管報(bào)等媒體推廣宣傳。

下一步，延安市市場監(jiān)管局將聚焦“深化拓展年”任務(wù)，持續(xù)在日常監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、建強(qiáng)隊(duì)伍上下功夫，用行風(fēng)建設(shè)成果成效，推動(dòng)延安市場監(jiān)管事業(yè)再上新臺(tái)階，在中國式現(xiàn)代化的延安實(shí)踐中書寫更加精彩的市監(jiān)華章。（李敏）

責(zé)編：杜鵬飛

編輯：文熙