近年來，武功縣人民檢察院發(fā)揮行政檢察職能，緊抓民生熱點，聚焦行政訴訟監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督、行政爭議實質性化解、行刑反向銜接等重點領域突出問題，把高質效辦好每一個案件作為基本價值追求，以機制建設為抓手，暢通監(jiān)督渠道，加強案件信息共享，做深做實行政檢察。近五年來，共辦理各類行政檢察監(jiān)督案件115件。

《關于調(diào)閱民事、行政訴訟和執(zhí)行案件卷宗的規(guī)定》、《關于建立民行監(jiān)督協(xié)作機制的意見》

加強與法院的溝通聯(lián)系，對法院審判、執(zhí)行卷宗進行調(diào)閱審查。該院與縣法院聯(lián)合印發(fā)《關于調(diào)閱民事、行政訴訟和執(zhí)行案件卷宗的規(guī)定》、《關于建立民行監(jiān)督協(xié)作機制的意見》，以機制為依托，不定期調(diào)閱法院行政案件卷宗進行審查，針對行政非訴執(zhí)行活動中存在的普遍性問題，向法院提出改進工作的類案檢察建議，充分發(fā)揮“監(jiān)督一案、影響一片”的監(jiān)督效果。近五年來，該院共提出審判、執(zhí)行活動監(jiān)督檢察建議35件，法院采納率為100%。辦理的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件，1案被市院評為優(yōu)秀案件，1案被評為“全省檢察機關2021年度優(yōu)秀行政非訴執(zhí)行監(jiān)督檢察建議”；調(diào)研文章《淺談減免行政罰款以促和解行為》被《法學教育》采用；《關于建立民行監(jiān)督協(xié)作機制的意見》被咸陽市人民檢察院（以下簡稱“市院”）轉發(fā)推廣。

《關于在土地執(zhí)法查處領域非訴執(zhí)行工作中建立協(xié)作配合機制的意見》

加強與行政機關的聯(lián)系溝通，共建土地執(zhí)法查處領域非訴執(zhí)行工作協(xié)作配合機制。該院與縣自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關于在土地執(zhí)法查處領域非訴執(zhí)行工作中建立協(xié)作配合機制的意見》，從信息共享、線索通報、聯(lián)席會議、相互協(xié)作、案件移送、工作聯(lián)絡等方面建立協(xié)作配合，保障了土地執(zhí)法領域非訴執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化開展，全力保護縣域土地資源。針對非法占地案長期無處理結果的情形，制發(fā)社會治理類檢察建議2件，督促自然資源局嚴格按照法律規(guī)定規(guī)范土地違法查處案件辦理流程。

《關于加強在行政訴訟中促進行政爭議實質性化解的協(xié)作意見》、《關于建立實質性化解行政爭議配合機制的意見》

凝聚多方合力，多途徑開展行政爭議實質性化解工作。該院與縣法院聯(lián)合印發(fā)《關于加強在行政訴訟中促進行政爭議實質性化解的協(xié)作意見》,與縣司法局聯(lián)合印發(fā)《關于建立實質性化解行政爭議配合機制的意見》，與司法局聯(lián)合化解在復議階段的爭議案件2件，促使行政機關改變不合法的行政行為，通過長效機制切實護航法治化營商環(huán)境。該院發(fā)現(xiàn)行政爭議案件線索后主動介入，架起了當事人與行政機關之間溝通的橋梁，通過向當事人釋法說理，促推當事人自動糾正違法行為，實質性化解行政爭議，達到案結事了政和的社會效果。辦理行政爭議實質性化解案件8件?！凹訌娦姓z察監(jiān)督 促進行政爭議實質性化解”專項活動中，一人被市院評為優(yōu)秀個人；典型案例《武功縣貞元鎮(zhèn)某村村委會不服土地管理拆除建筑物處罰行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案》被市院轉發(fā)推廣；報送的檢察信息《武功縣院與縣法院協(xié)作推動行政爭議實質性化解》被市院采納。

《關于加強道路交通安全和交通運輸執(zhí)法領域行政執(zhí)法與行政檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》

加強道路交通安全和運輸執(zhí)法領域行政檢察監(jiān)督，助力解決相關領域突出問題。該院與縣公安局、縣交通運輸局聯(lián)合印發(fā)《關于加強道路交通安全和交通運輸執(zhí)法領域行政執(zhí)法與行政檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》，凝聚監(jiān)督合力，助推縣域治理體系與治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)開展“全面深化行政檢察監(jiān)督 依法護航民生民利”專項活動，將該專項活動與加強道路交通安全和運輸執(zhí)法領域行政檢察監(jiān)督相結合，加強與依法治縣辦溝通，通過開展案卷評查、座談交流等方式發(fā)現(xiàn)道路交通安全問題線索，制發(fā)社會治理檢察建議4件，督促行政機關積極履職，消除道路交通安全隱患。

《關于服務保障農(nóng)民工工資支付行政執(zhí)法與行政檢察銜接配合的實施意見》

認真開展服務保障農(nóng)民工工資支付專項活動。該院與縣人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)《關于服務保障農(nóng)民工工資支付行政執(zhí)法行政檢察銜接配合的實施意見》。通過行政執(zhí)法與行政檢察銜接工作機制實現(xiàn)信息共享、案情通報、案件移送，形成各司其職、相互配合的保障農(nóng)民工工資支付合力，共同維護社會和諧穩(wěn)定。依托該機制辦理農(nóng)民工討薪案件5件，為39名勞動者討薪共計215100余元，在維護行政機關執(zhí)法公信力的同時，保障了農(nóng)民工合法權益，達到了雙贏多贏共贏的良好效果。該《實施意見》被市院和陜西省人民檢察院轉發(fā)推廣。

做深做實行刑反向銜接，精準監(jiān)督實現(xiàn)“不枉不縱”

該院及時組織學習最高檢和省、市院關于行刑反向銜接相關文件精神，組織刑事、行政、技術、案管部門同堂學習，明確辦案流程。行政檢察部門辦理行刑反向銜接案件時，主動聽取刑事辦案檢察官意見，依法提出檢察意見，確保不枉不縱，與公安機關、行政執(zhí)法機關積極溝通，通過召開聯(lián)席會議、公開聽證等方式達成共識，有效提升檢察意見采納率。檢察意見發(fā)出后，積極跟進行政機關立案、處罰、執(zhí)行全過程，確保檢察意見落實到位。為進一步加強行刑反向銜接做深做實，該院起草《關于建立行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的意見》，擬與14家行政機關聯(lián)合簽發(fā)。截止目前，該院共向行政機關提出檢察意見25件，行政機關采納率為100%。其中，《李某濤幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪行刑反向銜接案》《馬某某涉嫌故意傷害罪相對不起訴行刑反向銜接案》典型案件被市院轉發(fā)推廣。

武功縣人民檢察院將堅持以人民為中心的司法理念，繼續(xù)扎實履行行政檢察職責，高質效辦好每一個案件，助推行政檢察工作取得新成效。（張夢蕾）

責編：張穎

編輯：李靜