為進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系，保障殘疾人基本生活，榆林市榆陽(yáng)區(qū)率先在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新開(kāi)展中低收入殘疾人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，構(gòu)建起殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，解除殘疾人后顧之憂(yōu)。

多方考察調(diào)研，政策設(shè)定“有深度”。按照最初的設(shè)想，我們最初計(jì)劃給殘疾人繳納靈活就業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)7000元，但經(jīng)過(guò)和職工養(yǎng)老經(jīng)辦對(duì)接后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基準(zhǔn)值7000元以每年10%遞增，15年后殘疾人自籌部分的費(fèi)用過(guò)高，殘疾人家庭無(wú)力繳納；再后來(lái)又積極對(duì)接區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老經(jīng)辦中心，確定了符合殘疾人家庭實(shí)際的3000元養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

全面入戶(hù)走訪，遍訪群眾“有密度”。為了更好掌握特殊群體基本生活狀況，了解他們的困難訴求，榆陽(yáng)區(qū)殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展榆陽(yáng)區(qū)殘疾人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)卷調(diào)查的通知》，對(duì)全區(qū)所有持證殘疾人，逐村逐戶(hù)逐人進(jìn)行入戶(hù)走訪，并詳實(shí)填報(bào)《榆陽(yáng)區(qū)殘疾人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)卷調(diào)查表》，重點(diǎn)了解殘疾人收入情況、參保意愿和參保能力，共發(fā)放調(diào)查表萬(wàn)余份。

精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，層層把關(guān)“有尺度”。為了精準(zhǔn)識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。按照戶(hù)籍、年齡、收入、個(gè)人存款等方面進(jìn)行評(píng)審，采取“個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)級(jí)審批”的原則，建立“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核”工作機(jī)制，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)簽字，層層審核把關(guān)，同時(shí)對(duì)接區(qū)民政認(rèn)定低收入殘疾人和低保邊緣戶(hù)殘疾人，區(qū)鄉(xiāng)村振興局核對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的存款、住房、車(chē)輛信息。

標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)定檔，分類(lèi)實(shí)施“有溫度”。中低收入殘疾人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)300元提高到3000元，從45周歲開(kāi)始至59周歲，連續(xù)繳納15年，累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)本金45000元，分為個(gè)人繳納、財(cái)政補(bǔ)貼兩部分。其中個(gè)人繳納部分按照殘疾等級(jí)分類(lèi)：一級(jí)個(gè)人自費(fèi)每人每年500元；二級(jí)個(gè)人自費(fèi)每人每年600元；三級(jí)個(gè)人自費(fèi)每人每年800元；四級(jí)個(gè)人自費(fèi)每人每年1000元。剩余部分由區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資助。

明確工作職責(zé)，多方協(xié)作“有力度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)殘疾人居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資助工作的宣傳，辦理轄區(qū)內(nèi)殘疾人居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資助的申請(qǐng)登記、資料核查、登記造冊(cè)、公示以及動(dòng)態(tài)跟新等工作;區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，個(gè)人賬戶(hù)的管理和利息結(jié)算以及殘疾人養(yǎng)老待遇發(fā)放。區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和出具收費(fèi)憑證；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)足額預(yù)算補(bǔ)助資金，并及時(shí)下?lián)苜Y助資金。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，科學(xué)決策“有高度”。區(qū)委區(qū)政府高度重視，出臺(tái)印發(fā)《榆陽(yáng)區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案》，其中特別提出：健全殘疾人保障體系。創(chuàng)新開(kāi)展殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索殘疾人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)解決殘疾人后顧之憂(yōu)。區(qū)長(zhǎng)崔飛和副區(qū)長(zhǎng)何莉多次抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行會(huì)議研討，定期督導(dǎo)詢(xún)問(wèn)工作進(jìn)度，并召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)了《榆陽(yáng)區(qū)提高中低收入殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作提案》，區(qū)政府辦出臺(tái)《榆陽(yáng)區(qū)提高中低收入殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理辦法》助力改革試點(diǎn)工作落實(shí)落地。

依規(guī)發(fā)放資金，待遇領(lǐng)取“有厚度”。按要求連續(xù)繳滿(mǎn)15年且年滿(mǎn)60周歲的中低收入殘疾人，按照榆陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定按月發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，殘疾人60歲以后預(yù)測(cè)每月領(lǐng)取養(yǎng)老金不低于1000元，一年不低于1.2萬(wàn)元。因本人死亡或其他原因無(wú)法繳納、無(wú)法享受待遇的，養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)中的非個(gè)人繳納部分收回區(qū)財(cái)政賬戶(hù)，個(gè)人繳納部分由指定受益人或法定繼承人領(lǐng)取。

線上線下籌款，兜底保障“有廣度”。對(duì)于部分困難殘疾人，參保意愿強(qiáng)烈，卻無(wú)法自己繳納個(gè)人自籌費(fèi)用，我們積極對(duì)接區(qū)慈善機(jī)構(gòu)和區(qū)能源局，采取線上線下的慈善籌款募捐活動(dòng)，線上開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 陜西專(zhuān)場(chǎng)”榆陽(yáng)區(qū)助殘養(yǎng)老幫扶項(xiàng)目，籌集資金35萬(wàn)元，線下對(duì)接10家國(guó)有煤礦和5家民營(yíng)煤礦，預(yù)計(jì)籌集資金350萬(wàn)元。募捐籌集資金將全部用于困難殘疾人自籌繳費(fèi)部分，實(shí)現(xiàn)兜底保障全覆蓋。

目前，榆陽(yáng)區(qū)共有441名中低收入殘疾人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。榆陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府始終關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)，將相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算從2008年的40萬(wàn)提升到現(xiàn)在的700多萬(wàn)，其中，單單在中低收入殘疾人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策上，累計(jì)財(cái)政補(bǔ)貼300多萬(wàn)元。

該項(xiàng)工作的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)被華夏時(shí)報(bào)、西部網(wǎng)、三秦都市報(bào)、榮耀陜西網(wǎng)等各大媒體報(bào)道，榮獲“全省殘疾人工作改革創(chuàng)新項(xiàng)目”“全市鄉(xiāng)村振興典型案例”，榆陽(yáng)區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)何莉和榆陽(yáng)區(qū)殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)姚軒做客陜西新聞廣播欄目，在2024年首期《鄉(xiāng)村振興譜新篇》節(jié)目實(shí)時(shí)直播，得到大家的一致認(rèn)可和廣泛好評(píng)。

此外，榆陽(yáng)區(qū)建立健全了“榆陽(yáng)區(qū)殘聯(lián)—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)—村（社區(qū)）殘協(xié)—基層專(zhuān)委”的四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，將全區(qū)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、400個(gè)村（社區(qū)）殘協(xié)、491個(gè)基層專(zhuān)委全部納入網(wǎng)格體系，做到哪里有殘疾人哪里就有殘聯(lián)組織，殘疾人工作就延伸到哪里，黨組書(shū)記帶領(lǐng)班子成員遍訪所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，每一名黨員干部遍訪所包抓聯(lián)系的每一個(gè)村，每一名殘疾人黨員專(zhuān)職委員遍訪轄區(qū)內(nèi)所有的殘疾人，面對(duì)面傾聽(tīng)殘疾人的訴求和意見(jiàn)建議，遍訪時(shí)間、對(duì)象和發(fā)現(xiàn)、解決的問(wèn)題都要記錄在案，準(zhǔn)確掌握每一名老年殘疾人的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)走訪探視全覆蓋。同時(shí)利用春節(jié)、“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”等節(jié)日，推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，幫助老年殘疾人解決好生活、生產(chǎn)等方面的困難，近兩年來(lái)，累計(jì)慰問(wèn)殘疾老人2000余人，發(fā)放實(shí)物及現(xiàn)金價(jià)值200多萬(wàn)元。（供稿：榆陽(yáng)區(qū)殘聯(lián)）

責(zé)編：富鵬

編輯：李靜