為進一步完善殘疾人社會保障體系，保障殘疾人基本生活，榆林市榆陽區(qū)率先在全省范圍內創(chuàng)新開展中低收入殘疾人繳納養(yǎng)老保險試點工作，構建起殘疾人養(yǎng)老保險補貼機制，解除殘疾人后顧之憂。

多方考察調研，政策設定“有深度”。按照最初的設想，我們最初計劃給殘疾人繳納靈活就業(yè)的職工養(yǎng)老保險7000元，但經(jīng)過和職工養(yǎng)老經(jīng)辦對接后，養(yǎng)老保險基準值7000元以每年10%遞增，15年后殘疾人自籌部分的費用過高，殘疾人家庭無力繳納；再后來又積極對接區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老經(jīng)辦中心，確定了符合殘疾人家庭實際的3000元養(yǎng)老保險標準。

全面入戶走訪，遍訪群眾“有密度”。為了更好掌握特殊群體基本生活狀況，了解他們的困難訴求，榆陽區(qū)殘聯(lián)下發(fā)了《關于開展榆陽區(qū)殘疾人繳納養(yǎng)老保險問卷調查的通知》，對全區(qū)所有持證殘疾人，逐村逐戶逐人進行入戶走訪，并詳實填報《榆陽區(qū)殘疾人繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問卷調查表》，重點了解殘疾人收入情況、參保意愿和參保能力，共發(fā)放調查表萬余份。

精準識別對象，層層把關“有尺度”。為了精準識別補貼對象，嚴把準入關口。按照戶籍、年齡、收入、個人存款等方面進行評審，采取“個人申請、村級評選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)級審批”的原則，建立“誰簽字、誰負責、誰審核”工作機制，級級負責簽字，層層審核把關，同時對接區(qū)民政認定低收入殘疾人和低保邊緣戶殘疾人，區(qū)鄉(xiāng)村振興局核對補貼對象的存款、住房、車輛信息。

標準分級定檔，分類實施“有溫度”。中低收入殘疾人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險標準，由原來300元提高到3000元，從45周歲開始至59周歲，連續(xù)繳納15年，累計繳納養(yǎng)老保險本金45000元，分為個人繳納、財政補貼兩部分。其中個人繳納部分按照殘疾等級分類：一級個人自費每人每年500元；二級個人自費每人每年600元；三級個人自費每人每年800元；四級個人自費每人每年1000元。剩余部分由區(qū)級財政補貼資助。

明確工作職責，多方協(xié)作“有力度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責做好轄區(qū)內殘疾人居民養(yǎng)老保險資助工作的宣傳，辦理轄區(qū)內殘疾人居民養(yǎng)老保險資助的申請登記、資料核查、登記造冊、公示以及動態(tài)跟新等工作;區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責對殘疾人參加居民養(yǎng)老保險進行統(tǒng)計，個人賬戶的管理和利息結算以及殘疾人養(yǎng)老待遇發(fā)放。區(qū)稅務局負責養(yǎng)老保險費的收繳和出具收費憑證；區(qū)財政局負責足額預算補助資金，并及時下?lián)苜Y助資金。

領導高度重視，科學決策“有高度”。區(qū)委區(qū)政府高度重視，出臺印發(fā)《榆陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會改革方案》，其中特別提出：健全殘疾人保障體系。創(chuàng)新開展殘疾人養(yǎng)老保險試點工作，探索殘疾人繳納養(yǎng)老保險補貼機制，切實解決殘疾人后顧之憂。區(qū)長崔飛和副區(qū)長何莉多次抽調相關業(yè)務部門進行會議研討，定期督導詢問工作進度，并召開區(qū)長辦公會議通過了《榆陽區(qū)提高中低收入殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度改革試點工作提案》，區(qū)政府辦出臺《榆陽區(qū)提高中低收入殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度管理辦法》助力改革試點工作落實落地。

依規(guī)發(fā)放資金，待遇領取“有厚度”。按要求連續(xù)繳滿15年且年滿60周歲的中低收入殘疾人，按照榆陽區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關規(guī)定按月發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，殘疾人60歲以后預測每月領取養(yǎng)老金不低于1000元，一年不低于1.2萬元。因本人死亡或其他原因無法繳納、無法享受待遇的，養(yǎng)老保險賬戶中的非個人繳納部分收回區(qū)財政賬戶，個人繳納部分由指定受益人或法定繼承人領取。

線上線下籌款，兜底保障“有廣度”。對于部分困難殘疾人，參保意愿強烈，卻無法自己繳納個人自籌費用，我們積極對接區(qū)慈善機構和區(qū)能源局，采取線上線下的慈善籌款募捐活動，線上開展“鄉(xiāng)村振興 陜西專場”榆陽區(qū)助殘養(yǎng)老幫扶項目，籌集資金35萬元，線下對接10家國有煤礦和5家民營煤礦，預計籌集資金350萬元。募捐籌集資金將全部用于困難殘疾人自籌繳費部分，實現(xiàn)兜底保障全覆蓋。

目前，榆陽區(qū)共有441名中低收入殘疾人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼政策。榆陽區(qū)委、區(qū)政府始終關心關愛殘疾人事業(yè)，將相應的財政預算從2008年的40萬提升到現(xiàn)在的700多萬，其中，單單在中低收入殘疾人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼政策上，累計財政補貼300多萬元。

該項工作的先進工作經(jīng)驗被華夏時報、西部網(wǎng)、三秦都市報、榮耀陜西網(wǎng)等各大媒體報道，榮獲“全省殘疾人工作改革創(chuàng)新項目”“全市鄉(xiāng)村振興典型案例”，榆陽區(qū)人民政府副區(qū)長何莉和榆陽區(qū)殘聯(lián)黨組書記、理事長姚軒做客陜西新聞廣播欄目，在2024年首期《鄉(xiāng)村振興譜新篇》節(jié)目實時直播，得到大家的一致認可和廣泛好評。

此外，榆陽區(qū)建立健全了“榆陽區(qū)殘聯(lián)—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)—村（社區(qū)）殘協(xié)—基層專委”的四級網(wǎng)格化管理體系，將全區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、400個村（社區(qū)）殘協(xié)、491個基層專委全部納入網(wǎng)格體系，做到哪里有殘疾人哪里就有殘聯(lián)組織，殘疾人工作就延伸到哪里，黨組書記帶領班子成員遍訪所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，每一名黨員干部遍訪所包抓聯(lián)系的每一個村，每一名殘疾人黨員專職委員遍訪轄區(qū)內所有的殘疾人，面對面傾聽殘疾人的訴求和意見建議，遍訪時間、對象和發(fā)現(xiàn)、解決的問題都要記錄在案，準確掌握每一名老年殘疾人的實際情況，實現(xiàn)走訪探視全覆蓋。同時利用春節(jié)、“全國助殘日”“國際殘疾人日”等節(jié)日，推動開展形式多樣的走訪慰問活動，幫助老年殘疾人解決好生活、生產(chǎn)等方面的困難，近兩年來，累計慰問殘疾老人2000余人，發(fā)放實物及現(xiàn)金價值200多萬元。（供稿：榆陽區(qū)殘聯(lián)）

責編：富鵬

編輯：李靜