喚醒沉睡的法條，激活品牌源動(dòng)力。在臨潼區(qū)人民檢察院317辦公室的鐵皮柜里，收藏著十幾封感謝信和錦旗，其中一封感謝信和一面錦旗對(duì)民事檢察團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)意義非凡。因?yàn)檫@是民事檢察團(tuán)隊(duì)收到的第一封感謝信。
2018年年底的一天，農(nóng)民工張某來(lái)到該院，經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，張某在討薪路上已經(jīng)走了兩年，然而由于缺乏訴訟能力一直未果，多番碰壁之下，他來(lái)到檢察院，求助檢察院幫他討要工資。
面對(duì)張某的訴求，我們積極探索、扛起責(zé)任，依據(jù)《民事訴訟法》第15條，充分調(diào)查核實(shí)，通過(guò)多次走訪當(dāng)事人、工友、調(diào)取工資單等方式完善固定證據(jù)鏈，并在支持起訴過(guò)程中主動(dòng)介入調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解，包工頭史某當(dāng)庭支付了全部拖欠工資一萬(wàn)余元，將糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或個(gè)人向人民法院起訴”?！俺了钡摹睹袷略V訟法》第15條被激活了。
這是陜西省首起民事支持起訴案。該案相繼被《檢察日?qǐng)?bào)》《華商報(bào)》等權(quán)威主流媒體以新聞專題方式報(bào)道，并在社會(huì)上反響巨大。
辦理完張某案件后，岳某等三名農(nóng)民工聞?dòng)嵡皝?lái)，又幫助他們追回勞動(dòng)報(bào)酬三萬(wàn)余元，贏得了當(dāng)事人的稱贊。由辦理以上案件受到啟發(fā)，開(kāi)始以高質(zhì)效辦好每一件群眾急難愁盼的小案為切入，有力培樹(shù)典型案例。同時(shí)通過(guò)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳不斷提升民事檢察工作的知曉率，讓公平正義之光灑滿驪山腳下，“驪明”之光品牌雛形初現(xiàn)。
司法為民，止于至善。2019年，在最高檢明確提出對(duì)特殊群體開(kāi)展民事支持起訴的大背景下。該院與區(qū)法院、民政局、人社局等11家單位會(huì)簽《關(guān)于建立支持起協(xié)作配合機(jī)制》，并率先在全市與工會(huì)建立勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成工作合力；通過(guò)主動(dòng)介入訴前調(diào)解、跟進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督，防止支持起訴成為“花架子”；通過(guò)“民事＋行政”，多方位提供農(nóng)民工討薪救濟(jì)渠道。近年來(lái)共為439名農(nóng)民工、老年人等特殊群體提供幫助，討回勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)金890萬(wàn)余元。
從辦理到辦復(fù)，提升品牌內(nèi)驅(qū)力。時(shí)間來(lái)到2020年盛夏，73歲的老人周某帶著13歲的孫女從商洛輾轉(zhuǎn)4個(gè)多小時(shí)來(lái)到該院，為其因工致殘的兒子王某陽(yáng)申訴，考慮到當(dāng)事人實(shí)際情況，我們變“坐堂辦案”為“主動(dòng)核實(shí)”，兩次赴商洛市走訪調(diào)查。
經(jīng)查明，王某陽(yáng)一家為失地農(nóng)民，城鎮(zhèn)戶口，原審判決認(rèn)定當(dāng)事人人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)有誤，通過(guò)再審檢察建議將人身?yè)p害賠償金從7.15萬(wàn)元提升至23萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了因工致殘勞務(wù)者的合法權(quán)益。該案法律文書(shū)獲評(píng)全省優(yōu)秀再審檢察建議。
案已結(jié)，事未了。為了防止判決 成為“一紙空文”。在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，再次驅(qū)車數(shù)百公里對(duì)案件執(zhí)行情況及王某陽(yáng)生活現(xiàn)狀進(jìn)行回訪，回訪過(guò)程中通過(guò)支持申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行促使23萬(wàn)元履行到位。
此外，考慮到王某陽(yáng)一家經(jīng)濟(jì)條件，其是家庭的唯一支柱，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，社區(qū)同意為其安排護(hù)林員的工作。這對(duì)當(dāng)事人是個(gè)改變?nèi)松H遇好消息，也是對(duì)檢察建議最好的“回復(fù)”。
數(shù)字賦能監(jiān)督，激發(fā)品牌生命力。在“驪明”之光品牌理念的引領(lǐng)下，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新辦案思路。在辦理西安市院交辦的一起民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件時(shí)，敏銳地發(fā)現(xiàn)了這起案件背后潛藏的虛假公證行為。決心以該案為契機(jī)，運(yùn)用數(shù)字檢察推動(dòng)汽車金融貸款領(lǐng)域虛假公證有效治理。
為了確保模型實(shí)用、經(jīng)濟(jì)，該院組建“數(shù)字檢察”工作團(tuán)隊(duì)，先后赴杭州、紹興等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。多次與法院、公證機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)，最終在大家的共同努力下最終研發(fā)構(gòu)建了“汽車金融貸款領(lǐng)域虛假公證監(jiān)督模型”。西安市院?jiǎn)?dòng)一體化辦案機(jī)制，在全市推廣運(yùn)用，共辦理涉86人1361.52萬(wàn)元汽車金融貸款虛假公證系列案，撤銷公證機(jī)關(guān)執(zhí)行證書(shū)、法院執(zhí)行裁定書(shū)各75份，處理相關(guān)責(zé)任人4人。
案件獲評(píng)最高檢典型案例，寫入陜西省院2023年工作報(bào)告，模型入圍最高檢競(jìng)賽復(fù)評(píng)，并在全省推廣應(yīng)用。真正實(shí)現(xiàn)一地突破，全域共享，推動(dòng)“驪明”之光品牌影響力更大，知名度更高。
此外，臨潼檢察院與區(qū)法院、公安分局、區(qū)司法局會(huì)簽《關(guān)于防范和查辦虛假訴訟若干意見(jiàn)》，通過(guò)信息協(xié)同、辦案協(xié)作、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，打好虛假訴訟監(jiān)督“協(xié)同作戰(zhàn)”。
“先行先試、積極審慎?！痹谶@些年的民事檢察工作中，該院一直堅(jiān)守著這樣的信念。臨潼檢察院先后歸納民事審判程序違法監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督規(guī)范指引，成為檢察同仁辦理民事案件的“工具書(shū)”；聘請(qǐng)資深律師、法學(xué)教授、各行業(yè)專業(yè)人才作為特邀檢察官助理，借助“外腦智庫(kù)”助推檢察辦案專業(yè)化、檢察監(jiān)督精準(zhǔn)化；探索“國(guó)財(cái)國(guó)土”領(lǐng)域支持起訴，助力挽回國(guó)有資金1161萬(wàn)元，國(guó)有土地10余畝；舉辦“檢護(hù)民生·潼心潼行”案例展示會(huì)，講好法治故事?！绑P明之光”品牌團(tuán)隊(duì)成效凸顯，案例入選全國(guó)典型，民事檢察辦案團(tuán)隊(duì)榮獲全省優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)，干警屢獲各級(jí)表彰。
“一切為民之，則民向往之”，“驪明”之光不僅僅是一個(gè)品牌，更承載著人民群眾對(duì)公平正義深厚的寄托和樸素的期許。展望未來(lái)，臨潼檢察院將繼續(xù)秉持守護(hù)公正的務(wù)實(shí)精神和人民至上的檢察情懷，高質(zhì)效辦好每一起案件，努力讓“驪明”之光灑滿每一處角落。（供稿：臨潼檢察院）
責(zé)編：張穎
編輯：汪洋
