日前，中共陜西省委政法委員會(huì)、中共陜西省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于表?yè)P(yáng)全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型》的通報(bào)，紫陽(yáng)縣毛壩鎮(zhèn)“老支書”調(diào)解團(tuán)解紛工作法獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

“老支書”調(diào)解團(tuán)解紛工作法

亮點(diǎn)：毛壩鎮(zhèn)針對(duì)易地搬遷量大面廣、矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，充分發(fā)揮退休村（社區(qū)）黨支部書記人頭熟、地頭熟、威望高、能服眾優(yōu)勢(shì)，按照“選好人、建好團(tuán)，定好崗、履好責(zé)，搭好臺(tái)、護(hù)好航”的“六好”要求，探索組建“老支書”調(diào)解團(tuán)，參與化解矛盾糾紛。自“老支書”調(diào)解團(tuán)運(yùn)行以來(lái)，治安、刑事案件明顯減少，未發(fā)生惡性治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件、赴省進(jìn)京非訪。

選好人、建好團(tuán)

充實(shí)壯大基層調(diào)解隊(duì)伍

優(yōu)選建立“老支書”調(diào)解團(tuán)，有效解決矛盾糾紛鎮(zhèn)村干部精力有限顧不上、專業(yè)調(diào)解人員缺乏管不全、外部調(diào)解常規(guī)方法難奏效等突出問(wèn)題。

退而不休、發(fā)揮余熱。鎮(zhèn)黨委著眼于繼續(xù)發(fā)揮退休老黨員干部余熱，為其謀劃人民調(diào)解員“新職”，與專業(yè)調(diào)解人員群策群力、相互協(xié)助，既保障調(diào)解工作隨時(shí)隨地能開(kāi)展、不誤事，又讓老黨員干部全心投入、老有所為。

嚴(yán)格把關(guān)、擇優(yōu)選用。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考察、選拔公示，從政治硬、文化高、能力強(qiáng)的退休黨員干部中，篩選出9名曾任村黨支部書記和1名擔(dān)任過(guò)鎮(zhèn)黨委書記的退休老黨員，組建毛壩鎮(zhèn)“老支書”調(diào)解團(tuán)，選派1名基層法律服務(wù)工作者提供法律專業(yè)指導(dǎo)，確定1名專職人民調(diào)解員負(fù)責(zé)日常辦公。

用其所長(zhǎng)、事半功倍?！袄现痹诿珘紊罡嗄?，德高望重、公道正派，熟悉本地的人情世故、歷史變遷、風(fēng)俗習(xí)慣，面對(duì)基層矛盾糾紛頭緒多、成因雜、時(shí)間長(zhǎng)，有的甚至可以追根溯源到幾十年前的疑難問(wèn)題，能夠厘清來(lái)龍去脈、盤清前因后果、講清利弊要害，在化解矛盾糾紛中起到事半功倍的效果。

定好崗、履好責(zé)

全員增強(qiáng)基本調(diào)解能力

突出服務(wù)移民搬遷、留守老人兩大重點(diǎn)群體，明確接待群眾來(lái)訪登記、做好政策法規(guī)解釋，調(diào)處解決矛盾糾紛、及時(shí)上報(bào)疑難復(fù)雜糾紛和民轉(zhuǎn)刑案件隱患等職責(zé)范圍，盡職盡責(zé)當(dāng)好“四員”。

當(dāng)好矛盾化解“裁判員”?！袄现闭{(diào)解團(tuán)專職調(diào)解員負(fù)責(zé)日常接訪調(diào)處工作，各村選配1名團(tuán)隊(duì)成員，確保矛盾糾紛發(fā)生后有人管事、有處說(shuō)事。通過(guò)解答群眾咨詢、解釋政策法規(guī)、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、消除在爆發(fā)之前。

當(dāng)好偏執(zhí)情緒“疏導(dǎo)員”。很多安置社區(qū)的留守老人因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)歷史遺留問(wèn)題喜歡“發(fā)牢騷”，經(jīng)常到黨委、政府“串串門”，“老支書”調(diào)解團(tuán)以老對(duì)老、以心換心，以“賢”對(duì)“閑”開(kāi)良方、治心病、為黨委政府起到“減壓閥”作用。

當(dāng)好民情民意“信息員”。本著“民有所呼、必有所應(yīng)”，“老支書”調(diào)解團(tuán)面對(duì)面了解群眾需求、征求群眾意見(jiàn)，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，確保群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有著落，民意溝通渠道更加通暢。

當(dāng)好法治宣傳“講解員”?！袄现闭{(diào)解團(tuán)承擔(dān)法治宣傳、訴前調(diào)解、心理咨詢等業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段依法合理表達(dá)利益訴求，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

搭好臺(tái)、護(hù)好航

規(guī)范提升基礎(chǔ)調(diào)解工作

“老支書”調(diào)解團(tuán)隸屬于毛壩鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，司法所負(fù)責(zé)管理與指導(dǎo)鎮(zhèn)綜治政法部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)支持，有效提升調(diào)解成功率和調(diào)解質(zhì)量。

設(shè)立專門辦公場(chǎng)所。以村（社區(qū)）人民調(diào)解室為陣地對(duì)外辦公，先后在集鎮(zhèn)四期移民搬遷安置點(diǎn)、人民法庭、公共法律服務(wù)工作站等地設(shè)立辦公場(chǎng)所，方便群眾就近反映訴求、解決矛盾糾紛。

建章立制規(guī)范管理。制定《老支書調(diào)解室工作方案》《糾紛排查化解制度》《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作方案》等系列規(guī)章制度，從接待、分流、調(diào)處到引導(dǎo)訴訟實(shí)行全流程管控，指導(dǎo)、引導(dǎo)當(dāng)事人選擇行政處理、仲裁、訴訟等法律渠道實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處理，做到定制化消除矛盾隱患。

以案定補(bǔ)激勵(lì)作為。調(diào)解團(tuán)成員實(shí)行“以案獎(jiǎng)補(bǔ)”，每個(gè)案件補(bǔ)貼200至500元，專職調(diào)解員補(bǔ)貼實(shí)行“基礎(chǔ)工資+以案獎(jiǎng)補(bǔ)”，強(qiáng)有力的后勤保障讓“老支書”調(diào)解團(tuán)得以有效、高效、長(zhǎng)效運(yùn)行，成就基層微治理的“一線作為”。（供稿：紫陽(yáng)縣毛壩鎮(zhèn)）

責(zé)編：劉濤

編輯：汪洋