日前，中共陜西省委政法委員會、中共陜西省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于表揚全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型》的通報，紫陽縣毛壩鎮(zhèn)“老支書”調(diào)解團解紛工作法獲評全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

“老支書”調(diào)解團解紛工作法

亮點：毛壩鎮(zhèn)針對易地搬遷量大面廣、矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)問題，充分發(fā)揮退休村（社區(qū)）黨支部書記人頭熟、地頭熟、威望高、能服眾優(yōu)勢，按照“選好人、建好團，定好崗、履好責，搭好臺、護好航”的“六好”要求，探索組建“老支書”調(diào)解團，參與化解矛盾糾紛。自“老支書”調(diào)解團運行以來，治安、刑事案件明顯減少，未發(fā)生惡性治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件、赴省進京非訪。

選好人、建好團

充實壯大基層調(diào)解隊伍

優(yōu)選建立“老支書”調(diào)解團，有效解決矛盾糾紛鎮(zhèn)村干部精力有限顧不上、專業(yè)調(diào)解人員缺乏管不全、外部調(diào)解常規(guī)方法難奏效等突出問題。

退而不休、發(fā)揮余熱。鎮(zhèn)黨委著眼于繼續(xù)發(fā)揮退休老黨員干部余熱，為其謀劃人民調(diào)解員“新職”，與專業(yè)調(diào)解人員群策群力、相互協(xié)助，既保障調(diào)解工作隨時隨地能開展、不誤事，又讓老黨員干部全心投入、老有所為。

嚴格把關(guān)、擇優(yōu)選用。經(jīng)過嚴格考察、選拔公示，從政治硬、文化高、能力強的退休黨員干部中，篩選出9名曾任村黨支部書記和1名擔任過鎮(zhèn)黨委書記的退休老黨員，組建毛壩鎮(zhèn)“老支書”調(diào)解團，選派1名基層法律服務(wù)工作者提供法律專業(yè)指導，確定1名專職人民調(diào)解員負責日常辦公。

用其所長、事半功倍?！袄现痹诿珘紊罡嗄辏赂咄?、公道正派，熟悉本地的人情世故、歷史變遷、風俗習慣，面對基層矛盾糾紛頭緒多、成因雜、時間長，有的甚至可以追根溯源到幾十年前的疑難問題，能夠厘清來龍去脈、盤清前因后果、講清利弊要害，在化解矛盾糾紛中起到事半功倍的效果。

定好崗、履好責

全員增強基本調(diào)解能力

突出服務(wù)移民搬遷、留守老人兩大重點群體，明確接待群眾來訪登記、做好政策法規(guī)解釋，調(diào)處解決矛盾糾紛、及時上報疑難復雜糾紛和民轉(zhuǎn)刑案件隱患等職責范圍，盡職盡責當好“四員”。

當好矛盾化解“裁判員”?！袄现闭{(diào)解團專職調(diào)解員負責日常接訪調(diào)處工作，各村選配1名團隊成員，確保矛盾糾紛發(fā)生后有人管事、有處說事。通過解答群眾咨詢、解釋政策法規(guī)、加強心理疏導，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、消除在爆發(fā)之前。

當好偏執(zhí)情緒“疏導員”。很多安置社區(qū)的留守老人因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)歷史遺留問題喜歡“發(fā)牢騷”，經(jīng)常到黨委、政府“串串門”，“老支書”調(diào)解團以老對老、以心換心，以“賢”對“閑”開良方、治心病、為黨委政府起到“減壓閥”作用。

當好民情民意“信息員”。本著“民有所呼、必有所應(yīng)”，“老支書”調(diào)解團面對面了解群眾需求、征求群眾意見，著力解決群眾“急難愁盼”問題，確保群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有著落，民意溝通渠道更加通暢。

當好法治宣傳“講解員”。“老支書”調(diào)解團承擔法治宣傳、訴前調(diào)解、心理咨詢等業(yè)務(wù)，積極引導群眾運用法律手段依法合理表達利益訴求，有力促進社會和諧穩(wěn)定。

搭好臺、護好航

規(guī)范提升基礎(chǔ)調(diào)解工作

“老支書”調(diào)解團隸屬于毛壩鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，由鎮(zhèn)黨委全面領(lǐng)導，司法所負責管理與指導鎮(zhèn)綜治政法部門負責業(yè)務(wù)支持，有效提升調(diào)解成功率和調(diào)解質(zhì)量。

設(shè)立專門辦公場所。以村（社區(qū)）人民調(diào)解室為陣地對外辦公，先后在集鎮(zhèn)四期移民搬遷安置點、人民法庭、公共法律服務(wù)工作站等地設(shè)立辦公場所，方便群眾就近反映訴求、解決矛盾糾紛。

建章立制規(guī)范管理。制定《老支書調(diào)解室工作方案》《糾紛排查化解制度》《防范化解重大風險隱患工作方案》等系列規(guī)章制度，從接待、分流、調(diào)處到引導訴訟實行全流程管控，指導、引導當事人選擇行政處理、仲裁、訴訟等法律渠道實現(xiàn)閉環(huán)處理，做到定制化消除矛盾隱患。

以案定補激勵作為。調(diào)解團成員實行“以案獎補”，每個案件補貼200至500元，專職調(diào)解員補貼實行“基礎(chǔ)工資+以案獎補”，強有力的后勤保障讓“老支書”調(diào)解團得以有效、高效、長效運行，成就基層微治理的“一線作為”。（供稿：紫陽縣毛壩鎮(zhèn)）

責編：劉濤

編輯：汪洋