近年來，定邊縣賀圈鎮(zhèn)積極探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施以“疏、查、聯(lián)、復(fù)”為核心的“四字工作法”，有效發(fā)揮了法治在保障社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步夯實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)防范的社會(huì)根基。

以“疏”為主，營造和諧法治氛圍

矛盾糾紛的化解不僅在于“治已病”，更在于“防未病”。賀圈鎮(zhèn)堅(jiān)持以疏導(dǎo)為主，通過一系列惠民、利民、為民的舉措，引導(dǎo)群眾向善向美，將矛盾糾紛化解于無形之中。

志愿服務(wù)惠民，法治宣傳深入人心。組建了理論宣講、文化惠民、助學(xué)支教、醫(yī)療健身等八個(gè)志愿者服務(wù)小隊(duì)深入基層，普及法律知識(shí)，提升群眾的法治意識(shí)。

困難幫扶利民，解決群眾急難愁盼。建立困難群眾幫扶檔案，實(shí)施定期幫扶，緩解經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的矛盾。今年以來，對(duì)35周歲以上婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查2100余人次，進(jìn)村入戶幫扶慰問260余次。

法治服務(wù)為民，法律咨詢觸手可及。嚴(yán)格落實(shí)“一村一法律顧問”“一村一民警”制度，選聘了15名律師擔(dān)任各村、社區(qū)的法律顧問，并選派了15名民警聯(lián)系村組、社區(qū)，包保網(wǎng)格，確保群眾隨時(shí)獲得法律服務(wù)。今年以來，在法治廣場集中宣傳6次，組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部宣講國家安全教育和反邪教活動(dòng)16次，入戶進(jìn)行普法宣傳520余次，民警包保網(wǎng)格進(jìn)社區(qū)宣傳60余次。

以“查”為基，動(dòng)態(tài)掌握全域民情

賀圈鎮(zhèn)通過多種渠道動(dòng)態(tài)掌握民情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在矛盾。黨員干部下村包戶，全面排查民情民意。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，黨員干部深入基層，到田間地頭、街頭巷尾、房前屋后，與群眾面對(duì)面交流，全面排查掌握老百姓的煩心事、操心事和揪心事，及時(shí)掌握第一手民情信息。

網(wǎng)格管理服務(wù)到位，矛盾糾紛及時(shí)處置。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理服務(wù)的作用，壓實(shí)網(wǎng)格員第一責(zé)任人責(zé)任。網(wǎng)格員采取日常與特殊時(shí)期相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)群體的矛盾糾紛、安全隱患等突發(fā)狀況進(jìn)行排查，并及時(shí)妥善處置。

信息集成研判精準(zhǔn)，矛盾糾紛有效預(yù)防。建立矛盾糾紛分析研判和輿情預(yù)警機(jī)制，預(yù)防、化解矛盾糾紛。對(duì)于收集的民情民意，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部逐個(gè)進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的事項(xiàng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間預(yù)防、第一時(shí)間化解矛盾糾紛。

以“聯(lián)”為要，促進(jìn)糾紛多元化解

賀圈鎮(zhèn)整合各方資源力量，構(gòu)建多元調(diào)解工作體系，促進(jìn)糾紛的多元化解。

整合資源力量，構(gòu)建多元調(diào)解工作體系。整合信訪、司法、農(nóng)業(yè)、公安、民政、國土等資源力量，建立了以人民調(diào)解為主體，以行政調(diào)解為保證，以司法調(diào)解為補(bǔ)充的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”多元調(diào)解工作體系，提供多樣化的糾紛解決路徑。

堅(jiān)持情法相容，鼓勵(lì)依法自愿協(xié)商解決。聘請(qǐng)懂法律、明事理、善調(diào)解、有威望的離職村干部參與調(diào)解工作，鼓勵(lì)依法自愿協(xié)商解決。對(duì)于未達(dá)成協(xié)議的矛盾糾紛，依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決問題。

依法信訪受理，聯(lián)動(dòng)解決疑難信訪問題。對(duì)于堅(jiān)持走信訪渠道的當(dāng)事人，依法受理信訪案件，依照建立的信訪問題處置和矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持把調(diào)解貫穿矛盾糾紛化解工作始終，實(shí)現(xiàn)事心雙解。近三年共辦結(jié)信訪案件459件。

以“復(fù)”為要，鞏固糾紛調(diào)解質(zhì)效

定期復(fù)盤回訪，防止矛盾糾紛反彈。建立矛盾糾紛跟蹤回訪機(jī)制。對(duì)已化解的重大矛盾糾紛，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部定期進(jìn)行回訪，全面了解當(dāng)事人的思想狀況、行為有無反常等情況，有效防止了已化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈。

舉一反三改進(jìn)，提高糾紛化解質(zhì)效。在回訪過程中，逐一記錄、收集反饋。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部認(rèn)真對(duì)當(dāng)事人提出的意見建議，不斷改進(jìn)工作方法和措施，提高了矛盾糾紛排查化解的質(zhì)效。

完善機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安賀圈聯(lián)創(chuàng)。進(jìn)一步完善了信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系。建立了矛盾糾紛多元調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清除了矛盾糾紛化解法治化的盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)，為賀圈鎮(zhèn)的長治久安提供了有力保障。（供稿：定邊縣賀圈鎮(zhèn)）

責(zé)編：劉朋濤

編輯：劉凡