今年以來(lái)，佛坪縣石墩河鎮(zhèn)聚焦人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善政策機(jī)制保障，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

基本情況和現(xiàn)狀

石墩河鎮(zhèn)位于佛坪縣城東南部，距縣城45公里。東與安康市寧陜縣梅子鎮(zhèn)相鄰，南與大河壩鎮(zhèn)三河口村相連，西與西岔河鎮(zhèn)瓦寨村相連，北與陳家壩鎮(zhèn)郭家壩村相連，總面積56平方公里。地處蒲河中游，“三陳”公路縱貫全境，與西漢高速引線相連，銀金路連通金磚溝與銀廠溝并縣城相連，交通便利。全鎮(zhèn)轄3個(gè)行政村，14個(gè)村民小組，599戶1802人，4個(gè)黨支部，共有黨員104人。石墩河鎮(zhèn)屬引漢濟(jì)渭工程三河口水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，新遷集鎮(zhèn)位于迴龍寺村，規(guī)劃占地141.07畝，安置庫(kù)區(qū)移民和陜南移民382戶1260人。氣候溫潤(rùn)，土質(zhì)肥沃，是山茱萸、天麻、板栗、豬苓的天然適生區(qū)，產(chǎn)品行銷(xiāo)全國(guó)，被譽(yù)為“天麻之鄉(xiāng)”。目前，我鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)業(yè)招商引資，簽約實(shí)施項(xiàng)目一個(gè)，策劃包裝項(xiàng)目3個(gè)，外出招商考察6次，接待客商8批次。圍繞康養(yǎng)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜謀劃招商項(xiàng)目。

凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作

深化理論研究方面。持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話以及中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果暨“千萬(wàn)工程”推進(jìn)會(huì)、全市鄉(xiāng)村振興局長(zhǎng)會(huì)議精神等重點(diǎn)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)“每月專題學(xué)習(xí)、每季度研究”今年以來(lái)研究部署鄉(xiāng)村振興工作20余次，召開(kāi)千萬(wàn)工程專題會(huì)議6余次，邀請(qǐng)縣級(jí)部門(mén)來(lái)鎮(zhèn)召開(kāi)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)1次，對(duì)我鎮(zhèn)“千萬(wàn)工程”工作推進(jìn)情況建言獻(xiàn)策；召開(kāi)石墩河鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)（林下經(jīng)濟(jì)）發(fā)展座談會(huì)1次，邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人對(duì)推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)方面。制定了《石墩河鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施方案》，建立了我鎮(zhèn)“千萬(wàn)工程”責(zé)任清單。成立了石墩河鎮(zhèn)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行“千萬(wàn)工程”責(zé)任清單周調(diào)度機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)新出臺(tái)千萬(wàn)工程“五個(gè)一”責(zé)任清單。成立了“千萬(wàn)工程”攻堅(jiān)隊(duì)，對(duì)全鎮(zhèn)三個(gè)村“千萬(wàn)工程”建設(shè)工作分批次推進(jìn)。

村莊規(guī)劃方面。各村均完成2021—2035年實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃落實(shí)并執(zhí)行。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，無(wú)新增亂占耕地建設(shè)等違法用地行為。

農(nóng)村人居環(huán)境方面。深入開(kāi)展“掃干凈、擺整齊”專項(xiàng)行動(dòng)，成立“千萬(wàn)工程”攻堅(jiān)隊(duì)，全鎮(zhèn)23名干部集中對(duì)迴龍寺開(kāi)展改廁、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面工作。運(yùn)用督查通報(bào)整改回頭看閉環(huán)機(jī)制，促進(jìn)人居環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效保持到位，運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”活動(dòng)。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)方面。成立石墩河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅色動(dòng)力 聯(lián)村共建”臨時(shí)黨支部，3月初組織鎮(zhèn)村干部赴山東省、四川省劍閣縣、安康市石泉縣、西鄉(xiāng)縣等考察綠色科技富農(nóng)項(xiàng)目，引進(jìn)文冠果、野茉莉、黃花菜等種植項(xiàng)目。通過(guò)鎮(zhèn)村干部帶頭，群眾主動(dòng)參與、投工投勞的方式，因村施策，聚焦重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展天麻、豬苓、黃精等，發(fā)揮石墩河村中藥材育苗優(yōu)勢(shì)，依托下灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、移栽各類適種中藥材幼苗。鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打通天麻、豬苓等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售渠道。

完善基礎(chǔ)設(shè)施方面。注重基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加快推進(jìn)石墩河小學(xué)至郭家壩道路延伸黑化項(xiàng)目、孫家山產(chǎn)業(yè)道路硬化、迴龍寺村農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，2024年申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資2950萬(wàn)元。各村組通動(dòng)力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)，均正常使用，設(shè)有助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)3個(gè)，大力發(fā)展電商行業(yè)。

提升公共服務(wù)方面。我鎮(zhèn)設(shè)置村便民服務(wù)中心3個(gè)，圖書(shū)室3個(gè)；建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室2個(gè)，治療室、診斷室、公共衛(wèi)生室、藥房四室分離，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生2名，常態(tài)化開(kāi)展“健康講座＋義診”進(jìn)村莊活動(dòng)，深入開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)村農(nóng)村文化書(shū)屋，配備各類圖書(shū)、影像資料0.2萬(wàn)份，為村民提供“學(xué)習(xí)充電站”。優(yōu)化提升文化廣場(chǎng)，積極開(kāi)展文藝演出、電影下鄉(xiāng)和文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，展示新面貌新風(fēng)氣。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理方面。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)基層善治，持續(xù)用好二級(jí)網(wǎng)格、群眾動(dòng)員、風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬三個(gè)機(jī)制，創(chuàng)新“1+20”干部包聯(lián)工作法。結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員三大工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面摸排，充分發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)14名1級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、34名2級(jí)網(wǎng)格員，對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有的32名重點(diǎn)人員，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管控措施，確保重點(diǎn)人員管控到位。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)管、防控違法犯罪、矛盾糾紛排查化解、排除公共安全隱患，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。

取得成效

截至目前，人居環(huán)境整治方面：累計(jì)出動(dòng)160余人次，清除廢舊廣告牌、墻面宣傳頁(yè)10處，拆除亂搭亂建8處，清理亂堆亂放16處。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：自籌資金100余萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)林地120余畝，引進(jìn)種植優(yōu)質(zhì)淫羊藿種苗102畝，種植200余畝淫羊藿，配套建設(shè)噴灌設(shè)施8350米，噴頭250個(gè)，實(shí)現(xiàn)黃精、連翹、知母林藥立體套種300畝、中藥材產(chǎn)業(yè)示范園78畝、野茉莉50畝、黃杏采摘園30畝、芍藥20畝，黃花菜育苗3畝；基礎(chǔ)設(shè)施完善方面：地面硬化1500米，入戶道路1950米；河堤步道改造提升800米；文化橋頭廣場(chǎng)綠化帶2處，修建灌溉水渠1130米。實(shí)現(xiàn)電力入戶100%，寬帶網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信號(hào)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)快遞到村。鄉(xiāng)村治理方面：收集社情民意24條，化解矛盾糾紛16件、排查安全隱患18處，有效避免了各類不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

“三農(nóng)”工作目前存在的問(wèn)題及解決措施

保護(hù)耕地種糧難。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，加之部分農(nóng)戶土地分散，種植難度和成本高，且部分耕地土地質(zhì)量不佳，農(nóng)作物生長(zhǎng)受限，導(dǎo)致耕地種植收益低。耕地定性；對(duì)長(zhǎng)期閑置、無(wú)人耕種的土地進(jìn)行核實(shí)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鎮(zhèn)村參與，對(duì)無(wú)法耕種的土地進(jìn)行定性，長(zhǎng)期撂荒、無(wú)人耕種的土地，土地所有權(quán)收回村集體所有。耕地定線。對(duì)一家一戶原來(lái)分散土地的打散和調(diào)整，保證農(nóng)民原有土地承包面積不變的前提下，重新按線劃分地塊，按線定好的地塊，按集體種植安排進(jìn)行規(guī)范種植，便于耕種主體實(shí)行現(xiàn)代機(jī)械化、專業(yè)化生產(chǎn)提供了便利。耕地提質(zhì)。對(duì)統(tǒng)一整理劃分的土地，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)建成能使用農(nóng)用機(jī)械的大田，減少人力投入，增大機(jī)械化種植。

農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收難。由于缺乏資金支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、銷(xiāo)售渠道不暢，且農(nóng)戶種植、勞動(dòng)力成本高導(dǎo)致農(nóng)戶難以穩(wěn)定增收。加大資金扶持力度，降低農(nóng)戶種植中藥材成本。通過(guò)招商引資、財(cái)政扶持等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提供中藥材種苗，減少成本投入。降低勞動(dòng)力成本。群眾在大規(guī)模發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力投入較大，因此通過(guò)在臨縣招工，降低勞動(dòng)力成本，節(jié)省種植成本。拓寬銷(xiāo)售渠道。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”“店面+電商”模式，與電商平臺(tái)、企業(yè)合作健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。支持市場(chǎng)主體加大訂單生產(chǎn)和拓展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道。

弱勢(shì)群體提升難。個(gè)別農(nóng)戶專業(yè)知識(shí)與技能缺乏，內(nèi)生動(dòng)力不足，耕地種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏收益保障。提供免費(fèi)或補(bǔ)貼的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，以增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。設(shè)立農(nóng)村小額信貸項(xiàng)目，為農(nóng)村弱勢(shì)群體提供低息或無(wú)息貸款，支持他們開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的收入穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，如文化活動(dòng)中心、健身場(chǎng)所等，豐富農(nóng)村弱勢(shì)群體的精神文化生活。

群眾管理教育難。部分群眾思想觀念較為保守，關(guān)注眼前利益較多，道德觀念相對(duì)較為薄弱，對(duì)涉及其本身的一些工作參與度不高，阻礙了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。強(qiáng)化中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀美德的宣傳，創(chuàng)新宣傳方式。開(kāi)展教育道德評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)自身動(dòng)力。針對(duì)特殊戶，實(shí)行“多對(duì)一”包抓教育。

人居環(huán)境提升難。部分群眾思想意識(shí)薄弱，主人翁意識(shí)淡薄，知識(shí)宣講方式單一，認(rèn)知水平不高，資金支持力度不足。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量對(duì)居民身體健康的影響，提高農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境重要性的認(rèn)知水平。加大資金投入力度。對(duì)生活污水管網(wǎng)完善、農(nóng)村生活垃圾處理、旱廁、豬圈等設(shè)施，因戶施策，加大資金支持力度，進(jìn)行改造提升。

集體經(jīng)濟(jì)增收難。市場(chǎng)規(guī)律掌握研判不足，產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售存在短板，持續(xù)性增收不穩(wěn)定。在各村抱團(tuán)發(fā)展，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，三個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)利用現(xiàn)有資金和中藥材產(chǎn)出時(shí)機(jī)，儲(chǔ)存，粗加工一批棗皮、天麻、豬苓等產(chǎn)品，進(jìn)行銷(xiāo)售，初步實(shí)現(xiàn)盈利，再逐年根據(jù)市場(chǎng)因素采購(gòu)和銷(xiāo)售產(chǎn)品。（作者：佛坪縣石墩河鎮(zhèn) 陳鋒鋒、時(shí)陽(yáng)）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡