時(shí)光見證前行步伐，歲月鐫刻奮斗足跡。2024年，白河縣司法行政系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政部門的精心指導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推動(dòng)全面依法治縣和司法行政各項(xiàng)工作取得新成效、邁上新臺(tái)階。全體司法行政干部職工以實(shí)干篤定前行、用汗水澆灌收獲，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航、為平安建設(shè)發(fā)力、為法治白河添彩，在譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的白河新篇章中展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)。

《法治白河》特別推出系列報(bào)道《2024，我們這一年》，聚焦縣司法局各股室、各司法所一年工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。讓我們一起回顧值得銘記的閃光時(shí)刻，共同迎接充滿希望的嶄新征程！

行政復(fù)議與應(yīng)訴股

行政復(fù)議案件數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)新高

新修訂行政復(fù)議法頒布后，白河縣司法局一邊加大新法宣傳力度，暢通復(fù)議渠道，一邊加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提升辦案質(zhì)量。新法實(shí)施一年來(lái)，行政復(fù)議案件數(shù)量大幅提升，突破歷史最高年份，達(dá)到24件。辦理的“遲某不服縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局不履行職責(zé)案”入選《陜西省行政復(fù)議典型案例匯編》，成為全省首次發(fā)布的市縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理的十大典型案例之一。

開展“五個(gè)一”新法宣傳，社會(huì)知曉度明顯提升。通過(guò)黨委(黨組)理論中心組集中學(xué)習(xí)新修訂行政復(fù)議法，使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新修訂的行政復(fù)議法有了新的認(rèn)識(shí)。

行政復(fù)議業(yè)務(wù)人員走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)企業(yè)開展新法宣講，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行知識(shí)測(cè)試，提升機(jī)關(guān)干部職工和企業(yè)人員對(duì)行政復(fù)議法的知曉度。

通過(guò)“法律明白人”培訓(xùn)、“鎮(zhèn)村干部會(huì)議”等開展行政復(fù)議法進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村普法宣傳活動(dòng)，提升鎮(zhèn)村干部和社區(qū)人員對(duì)行政復(fù)議法的了解。四是利用公共電子顯示屏、戶外公益廣告宣傳屏等滾動(dòng)播放行政復(fù)議公益宣傳廣告，讓更多老百姓了解行政復(fù)議法。五是向基層司法所、部分行政機(jī)關(guān)、窗口單位發(fā)放一批行政復(fù)議法宣傳書籍和資料，讓老百姓在辦事過(guò)程中了解行政復(fù)議法。

? 加強(qiáng)復(fù)議人員新法培訓(xùn)，辦案能力明顯增強(qiáng)。白河縣司法局行政復(fù)議人員通過(guò)縣司法局黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)、全縣司法行政系統(tǒng)新修訂行政復(fù)議法專題培訓(xùn)和測(cè)試、全市行政執(zhí)法專題培訓(xùn)、陜西司法行政大講堂、全省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)新修訂行政復(fù)議法專題培訓(xùn)、全國(guó)行政復(fù)議人員新修訂行政復(fù)議法線上培訓(xùn)等不斷學(xué)習(xí)新修訂的行政復(fù)議法業(yè)務(wù)知識(shí)，了解主要變化和特點(diǎn)，掌握辦案技巧和方法，業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不斷提升，辦理的案件入選全省典型案例。

? 暢通行政復(fù)議主渠道，和解調(diào)解成主旋律。收案前，重在答疑解惑，減少收案量。在接收行政復(fù)議申請(qǐng)材料前，行政復(fù)議人員通過(guò)耐心細(xì)致的釋法說(shuō)理、分析利弊、協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)處理等方式，為當(dāng)事人解疑釋惑，釋法明理，必要時(shí)協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)處理，從而化解當(dāng)事人心結(jié)，解決當(dāng)事人疑惑或者問(wèn)題，促使當(dāng)事人自愿放棄申請(qǐng)行政復(fù)議，為此全年減少行政復(fù)議案件23件，占全部案件的49%。

收案后受理前，重在快速和解，減少受案量。接收行政復(fù)議申請(qǐng)材料后，行政復(fù)議人員充分利用受理審查期，對(duì)案情簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚的案件，找到爭(zhēng)議焦點(diǎn)，協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)及時(shí)快速處置，達(dá)成和解協(xié)議，促使申請(qǐng)人在受理案件前撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，為此全年減少受理行政復(fù)議案件1件，占收案數(shù)的4%。

案件審理中，重在“穿透式”化解，減少裁決量。行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，行政復(fù)議人員在審理案件過(guò)程中全程貫穿“和解調(diào)解”“實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議”理念，通過(guò)“穿透式”了解行政復(fù)議案件背后的真實(shí)訴求，癥結(jié)所在，一并解決相關(guān)糾紛，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，減少后續(xù)爭(zhēng)議，減少作出行政復(fù)議決定數(shù)量。今年以來(lái)，在當(dāng)事人請(qǐng)求或者同意后，及時(shí)組織和解調(diào)解案件6件，占收案數(shù)的25%；達(dá)成和解協(xié)議，申請(qǐng)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)2件，占收案數(shù)的8%，調(diào)解成功率占33%。

護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。高度重視企業(yè)申請(qǐng)的行政復(fù)議案件，為企業(yè)減損。今年以來(lái)辦理涉企的行政復(fù)議案件2件，其中確認(rèn)違法1件、和解后終止1件。在辦理某餐飲店不服人社部門工傷認(rèn)定決定案中，發(fā)現(xiàn)某餐飲店對(duì)工傷認(rèn)定爭(zhēng)議不大，其爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是與受傷勞動(dòng)者之間的賠償問(wèn)題存在較大爭(zhēng)議，為實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛，減少訴累，盡力為企業(yè)減少損失，在受傷勞動(dòng)者不同意參加行政復(fù)議的情況下，組織某餐飲店與受傷勞動(dòng)者調(diào)解，最終達(dá)成和解協(xié)議，勞動(dòng)者自愿降低訴求，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，申請(qǐng)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，化解了三方糾紛，使某餐飲店有更多精力投身于高質(zhì)量發(fā)展。

盡量不將企業(yè)列為涉企投訴舉報(bào)案件的第三人，為企業(yè)減負(fù)。今年以來(lái)辦理“職業(yè)打假人”申請(qǐng)涉企的行政復(fù)議案件13件，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾和影響，全部沒有將企業(yè)列為第三人，盡力為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航。

強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，主動(dòng)糾錯(cuò)率明顯提升。主動(dòng)糾錯(cuò)，顯擔(dān)當(dāng)。在收案前或者審理中，行政復(fù)議人員發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的行政行為存在明顯錯(cuò)誤甚至違法時(shí)，建議行政機(jī)關(guān)及時(shí)撤回行政行為或者重新作出行政行為，從而化解爭(zhēng)議。今年以來(lái)，促使行政機(jī)關(guān)在收案前糾錯(cuò)1件，在答復(fù)前糾錯(cuò)1件、審理中糾錯(cuò)2件，取得良好效果。

意見建議，夯責(zé)任。在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中存在一些瑕疵或者不當(dāng)行為時(shí)，即使作出維持行政行為的決定，仍然下發(fā)行政復(fù)議建議書，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，全面調(diào)查取證，夯實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)法治政府建設(shè)。今年以來(lái)，有4件行政復(fù)議案件，在作出維持行政行為的前提下，就執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題向行政機(jī)關(guān)發(fā)送了行政復(fù)議建議書。

事后督促，提溫度。為達(dá)到實(shí)質(zhì)全面化解糾紛矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾滿意，即使行政復(fù)議案件終結(jié)后，若當(dāng)事人未履行或者存在其他隱患，行政復(fù)議人員通過(guò)電話、函件等方式耐心細(xì)致的做相關(guān)人員的思想工作，對(duì)其釋法說(shuō)理，曉以利弊，督促其全面履行，讓當(dāng)事人充分感受到工作人員為其服務(wù)的熱度和溫度，不斷提升行政復(fù)議的獲得感和滿意度。

?行政應(yīng)訴工作穩(wěn)步推進(jìn)

通報(bào)全縣敗訴情況，督促負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。在轉(zhuǎn)發(fā)省上《關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》基礎(chǔ)上印發(fā)通報(bào)，對(duì)2023年全縣行政應(yīng)訴案件情況進(jìn)行分析，對(duì)敗訴原因進(jìn)行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴。在2024年行政應(yīng)訴案件中，已全部按應(yīng)訴要求出庭或主動(dòng)指派負(fù)責(zé)人出庭，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率位居全市前列。

做好縣政府的應(yīng)訴案件，確保按時(shí)出庭。今年以來(lái)，辦理涉及縣政府的4件行政應(yīng)訴案件，全部指派負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，在庭審過(guò)程中積極發(fā)言，主動(dòng)提出解決思路和方案，盡力化解矛盾糾紛，取得較好社會(huì)效果。（龔太斌）

責(zé)編：張穎

編輯：汪洋