2024年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，交上一份山清水秀、天藍(lán)地凈的“生態(tài)答卷”。

創(chuàng)新執(zhí)法模式? 提升監(jiān)管效能

2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境局全面推行“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”環(huán)境執(zhí)法新模式，積極推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)、信息化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化賦能。嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度，及時(shí)、規(guī)范、無(wú)遺漏地上報(bào)行政處罰信息和行政許可信息。創(chuàng)新信用修復(fù)提醒機(jī)制，優(yōu)化完善信用修復(fù)流程，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)信用修復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，督促企業(yè)切實(shí)消除環(huán)境污染。此外，還建立起企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理體系，將全市405家企業(yè)實(shí)行“紅黃綠”分類(lèi)管理，對(duì)綠碼企業(yè)無(wú)事不擾、有事速到，對(duì)黃碼企業(yè)幫扶指導(dǎo)、及時(shí)提醒，對(duì)紅碼企業(yè)緊盯不放、督促整改，著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效率。該項(xiàng)機(jī)制改革被評(píng)為全省營(yíng)商環(huán)境典型案例二等獎(jiǎng)、全市一等獎(jiǎng)。

加強(qiáng)宣傳教育 推動(dòng)全民參與

2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)多種形式開(kāi)展環(huán)保宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)保實(shí)踐。利用國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)低碳日、六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)根據(jù)各地特色策劃開(kāi)展了30多場(chǎng)形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。組織參與科技之春、雷鋒日、三下鄉(xiāng)等環(huán)保宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)，向市民廣泛傳播綠色低碳理念。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)14次，參與公眾千余人。強(qiáng)化正面新聞宣傳，在權(quán)威媒體上發(fā)布信息7800多篇，新媒體短視頻閱讀量超百萬(wàn)。同時(shí)，積極組織“美麗鄉(xiāng)村大講堂”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，邀請(qǐng)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的干部及關(guān)鍵崗位人員參加，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)和管理水平。

大氣環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

針對(duì)不同季節(jié)污染特點(diǎn)，采取差異化管控措施，認(rèn)真落實(shí)“75311”應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行專(zhuān)班緊盯，對(duì)中心城區(qū)及周邊區(qū)域開(kāi)展網(wǎng)格化日常監(jiān)管，對(duì)揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、油煙等主要污染物進(jìn)行精細(xì)化管控，全年共爭(zhēng)取中央資金2100萬(wàn)元，對(duì)9家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展VOCs深度治理；完成9家石灰、電石企業(yè)提標(biāo)改造，啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急管控13次，在預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)污染天氣的情況下成功保良7天。中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)312天、同比增加15天，達(dá)到考核目標(biāo)；PM2.5平均濃度26微克/立方米，全省第一，優(yōu)于考核目標(biāo)1微克。深入實(shí)施啟動(dòng)“無(wú)定河國(guó)考斷面水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目”和“區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)項(xiàng)目”，組織開(kāi)展了全市涉水環(huán)境問(wèn)題大排查，累計(jì)整治黃河干流入河排污口700個(gè)，有效實(shí)施257個(gè)行政村農(nóng)村污水治理管控，對(duì)173座污水處理設(shè)施開(kāi)展監(jiān)測(cè)比對(duì)，米脂縣灰水和雨水“兩水”共儲(chǔ)共用入圍全國(guó)農(nóng)村生活污水資源化利用典型案例。對(duì)紅堿淖開(kāi)展水生態(tài)調(diào)查并針對(duì)性進(jìn)行魚(yú)類(lèi)增殖放流，提升紅堿淖水生生物多樣性。同山西省忻州市簽訂了水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展黃河磧塄斷面水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，推動(dòng)黃河干流區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。16個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫫骄|(zhì)全部達(dá)標(biāo)、無(wú)劣五類(lèi)斷面，其中6個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)于考核目標(biāo)，黃河、無(wú)定河、窟野河、禿尾河、皇甫川五條主要河流水質(zhì)達(dá)到二類(lèi)，全市18個(gè)城市和40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地100%達(dá)標(biāo)。

扎實(shí)推進(jìn)凈土固廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

過(guò)去的一年，榆林市生態(tài)環(huán)境局完成132塊建設(shè)用地土壤狀況調(diào)查和97家重點(diǎn)單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，開(kāi)展化工園區(qū)地下水污染隱患專(zhuān)項(xiàng)排查，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三項(xiàng)革命”，全市秸稈綜合利用率達(dá)到94%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率保持在100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。投運(yùn)工業(yè)固廢信息管理系統(tǒng)，聯(lián)合高校院所制定一般工業(yè)固體廢物用于礦坑回填修復(fù)治理、煤礦井下煤基固廢膏體充填污染控制等5項(xiàng)地方技術(shù)規(guī)范，累計(jì)建成綜合利用示范項(xiàng)目20個(gè)，新增工業(yè)固廢綜合利用能力2100萬(wàn)噸/年，綜合利用率達(dá)到53%、較“十三五”末提升25個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)施污染物減排項(xiàng)目60個(gè)，“一對(duì)一”服務(wù)協(xié)調(diào)榆能高端化學(xué)品新材料等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)批復(fù)。累計(jì)對(duì)198個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、7個(gè)規(guī)劃礦區(qū)和16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了“三線一單”分析比對(duì)，核發(fā)排污許可證868家、登記5001家，批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件149個(gè)。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，突出問(wèn)題整治取得新成效

扎實(shí)推進(jìn)督察整改，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、定期調(diào)度、督辦提醒等制度，一體推進(jìn)中省環(huán)保督察、黃河警示片、黃河干流涉煤企業(yè)排查等問(wèn)題整改。截至目前，第二輪中央督察反饋的14項(xiàng)問(wèn)題完成11項(xiàng)，第二輪省級(jí)督察反饋的43項(xiàng)問(wèn)題完成41項(xiàng)，其余問(wèn)題按時(shí)序推進(jìn)。同時(shí)，順利完成第三輪省級(jí)督察配合保障工作，已將反饋意見(jiàn)分解為34個(gè)具體問(wèn)題，正在加緊制定整體整改方案和典型案例專(zhuān)項(xiàng)整改方案，其中凱越煤化等3家企業(yè)建筑工地六個(gè)百分百落實(shí)不到位、延長(zhǎng)石油榆林煤化臭氣擾民等7個(gè)問(wèn)題已完成整改。今年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局就黃河晉陜峽谷北段黑色污染帶移交我市14個(gè)具體問(wèn)題已整改10個(gè)，同時(shí)，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局移交問(wèn)題后，我市舉一反三開(kāi)展黃河干流（5公里范圍）涉煤企業(yè)大排查，累計(jì)排查整改問(wèn)題11個(gè)。堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，依法監(jiān)管、幫扶指導(dǎo)，互相支持、實(shí)現(xiàn)共贏”的執(zhí)法監(jiān)管理念，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法大練兵比武培訓(xùn)，強(qiáng)化案卷審查，全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員14000多人次，立案580起，罰款6900多萬(wàn)元，查封扣押9起，限產(chǎn)停產(chǎn)2起，移送公安機(jī)關(guān)5起、拘留8人。

2025年是“十四五”收官年，也是第三輪環(huán)保督察整改年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將繼續(xù)圍繞“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”這一核心任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。深入推進(jìn)督察整改，切實(shí)解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合、一體推進(jìn)，科學(xué)合理制定第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察整改方案，對(duì)各類(lèi)督察檢查反饋的老問(wèn)題不放松、新問(wèn)題不放過(guò)，整改一個(gè)、規(guī)范一批、提升一類(lèi)，為第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)聚焦黃河戰(zhàn)略，助推高質(zhì)量發(fā)展，用好“三線一單”分區(qū)管控成果，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提升效能。繼續(xù)深挖減排潛力，在為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出容量的同時(shí)，保障“十四五”四項(xiàng)主要污染物和單位GDP二氧化碳減排任務(wù)順利完成。另外，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造過(guò)硬環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，牢牢守住環(huán)境安全底線。（李卓越）

責(zé)編：杜鵬飛

編輯：李靜