近年來，石泉縣以“營商環(huán)境突破年”活動為抓手，聚焦市場主體關切，圍繞“優(yōu)、精、減、督、評、考”六字要訣，打出改革組合拳，推動營商環(huán)境系統(tǒng)性重塑、整體性提升。

聚焦“優(yōu)”字提效能，服務升級增活力。政務服務“優(yōu)流程”。推行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”模式，建成企業(yè)開辦、自助服務、工程建設三大服務專區(qū)，運用審前服務、市場主體服務、辦不成事反映、跨省通辦四個特色服務專窗，建優(yōu)縣鎮(zhèn)村三級便民服務體系，審批層級精簡76項，審批材料精減60%以上，審批時限縮短65%。

政策兌現(xiàn)“優(yōu)機制”。用好“陜企通”平臺，建立惠企紓困政策庫，落實專人建立“一企一檔”，全面宣傳惠企政策。對招商引資政策落地實行專人督辦、動態(tài)管理。近年來，向縣內(nèi)企業(yè)兌現(xiàn)各類獎補資金600余萬元。

要素保障“優(yōu)供給”。建立要素保障工作專班，為企業(yè)從政策、用地、資金、人員、發(fā)展等各環(huán)節(jié)量身定制方案，著力推動要素充分集聚、高效整合、合理配置。近年來，保障項目用地582畝，解決重點企業(yè)用工缺口1100余人，協(xié)調(diào)融資授信3.59億元。

突出“精”字強供給，精準施策解難題。分行業(yè)定制服務。建立縣級領導包抓重點企業(yè)、重點項目“三五三”工作機制，定期開展“大走訪大調(diào)研”活動，收集企業(yè)、項目困難問題，采取“一事一議”辦法協(xié)調(diào)解決。

分類別靶向指導。圍繞縣域內(nèi)五大產(chǎn)業(yè)鏈，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“九個一”工作機制。按照各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點，分類明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和支持措施。富硒預制菜成為該縣的首位產(chǎn)業(yè)，目前已初步形成原料基地化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品研發(fā)多元化、運營推廣連鎖化的富硒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

分階段全程護航。圍繞企業(yè)全生命周期，推行“六個一”幫扶機制，從各單位抽調(diào)業(yè)務骨干，為企業(yè)配備專業(yè)的金融顧問、法律顧問、稅務管家，宣傳惠企政策，降低企業(yè)投資風險。每周開展“親商助企日活動”，收集企業(yè)困難問題，及時交辦，按期辦結(jié)。

緊扣“減”字降成本，輕裝快跑助發(fā)展。減稅費負擔。嚴格執(zhí)行中省市各項稅費優(yōu)惠政策，推動減稅降費政策落實，推進惠企政策“免申即享”。近年來，共減免稅費9500余萬，惠企5600余戶，為企業(yè)降低失業(yè)保險費581.58萬元。積極落實“新型政銀擔”政策，免收擔保費140.43萬元。

減審批環(huán)節(jié)。推行“承諾制+容缺辦”，梳理54項可采取容缺受理方式的政務服務事項。建立重點項目審批協(xié)同聯(lián)動服務機制，一對一定制全生命周期“審批套餐”，最大限度優(yōu)化審批層級、精簡審批環(huán)節(jié)、縮短辦理時限。

減隱性成本。完善涉企收費目錄清單，加強收費管理，規(guī)范執(zhí)收單位收費行為。建成“縣、鎮(zhèn)、村”三級農(nóng)村客貨郵服務體系，降低物流成本。實行水電氣報裝紅線外“零費用”，降低企業(yè)用能成本。

強化“督”字促落實，閉環(huán)管理保成效。開通“企業(yè)專線”。開通“縣長營商環(huán)境三本賬”熱線，設立營商環(huán)境投訴舉報中心、“辦不成事反映”窗口。實行接訴即辦，企業(yè)訴求辦結(jié)率100%。

建立“監(jiān)督員督辦”機制。聘請營商環(huán)境監(jiān)督員參與提升營商環(huán)境工作。監(jiān)督員深入企業(yè)做好政企聯(lián)結(jié)、問題收集；深入窗口一線監(jiān)督行政審批、政策落實；參與執(zhí)法明察暗訪不作為、亂作為問題。

建立“視察監(jiān)督”機制。組建由縣人大代表、縣政協(xié)委員和企業(yè)主代表，縣職轉(zhuǎn)辦、縣營商辦工作人員為主體的視察監(jiān)督和督導檢查組，督導檢查營商環(huán)境突破年重點工作任務和落實《陜西省營商環(huán)境條例》情況。

創(chuàng)新“評”字驗成效，以評促改優(yōu)生態(tài)。參與第三方評估。參與陜西省營商環(huán)境評價工作，以全省營商環(huán)境評價結(jié)果為導向，以評促改、以評促優(yōu)，不斷提升各指標便利度。

開展企業(yè)滿意度評價。按季度組織企業(yè)家座談會和問卷調(diào)查。按時對各單位承辦“親商助企日”活動企業(yè)反饋問題辦理情況進行滿意度回訪，將問卷調(diào)查結(jié)果和企業(yè)回訪結(jié)果納入部門考核，倒逼服務改進。

推廣“好差評”制度。實行政務服務“一事一評”，設立政務服務“紅黑榜”，按月評選“服務之星”、曝光違紀行為，倒逼窗口工作人員轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務水平。

嚴抓“考”字激動力，獎懲分明樹導向。優(yōu)化考核體系。大幅度提高營商環(huán)境突破年工作考核占比，按照一個單位一個考核細則的原則制定考核方案，將高效辦成一件事、助企幫扶、營商環(huán)境滿意度等工作納入考核內(nèi)容，充分征求縣行政審批局、經(jīng)貿(mào)局、紀委監(jiān)委的評分意見，達到以考促干、以考促效的目的。

強化結(jié)果運用。將營商環(huán)境突破年考核結(jié)果直接運用到各單位年度目標責任考核中，與單位年度爭先評優(yōu)掛鉤。對敢于突破創(chuàng)新的單位予以表揚，對懶政怠政行為嚴肅問責。（供稿：石泉縣發(fā)改局）

責編：張穎

編輯：雷利