黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題是制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的頑癥，嚴(yán)重影響黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮，因此，如何有力推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、一體發(fā)展是擺在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大課題。近年來(lái)，山陽(yáng)縣檢察院以系統(tǒng)思維推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，使二者在融合發(fā)展中相互促進(jìn)、互通共融、相得益彰。
一、充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的價(jià)值意義
（一）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是凝心鑄魂的政治需要
“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！碑?dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，以及檢察事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，干警對(duì)黨建工作的認(rèn)同進(jìn)一步加強(qiáng)，但仍存在著一些不容忽視的問題。比如對(duì)黨建工作在整體工作中的定位認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)，仍有部分人認(rèn)為開展黨建工作就是發(fā)展一下黨員、學(xué)習(xí)一下文件、做一些理論宣傳等，黨建工作存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的問題，這就導(dǎo)致了將黨建工作形式化、邊緣化的問題。這就要求廣大黨員干警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要端正思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)一盤棋思想，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，聚力凝心鑄魂。
（二）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是促進(jìn)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
習(xí)近平總書記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成?！边@是對(duì)黨建工作的精準(zhǔn)定位，科學(xué)回答了如何認(rèn)識(shí)和處理黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系的問題。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是“一體兩面”，兩者相輔相成，互為依托。實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，是推進(jìn)檢察工作向更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。離開黨建抓業(yè)務(wù)，就會(huì)忘記初心、偏離軌道，黨建就是空的；離開業(yè)務(wù)抓黨建，業(yè)務(wù)就缺乏靈魂，會(huì)陷入形式主義、本本主義，出現(xiàn)機(jī)械司法、就案辦案現(xiàn)象。只有把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能實(shí)現(xiàn)同頻共振，才能更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為檢察事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推進(jìn)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象的迫切需要
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好基層黨建工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每名共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們的國(guó)家就會(huì)很有力量，我們的人民就會(huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！痹跈C(jī)關(guān)建設(shè)中，往往存在黨建與業(yè)務(wù)分割的情況，黨的建設(shè)并不是一項(xiàng)業(yè)務(wù)，也不僅僅是干好本職工作就可以的，把黨的建設(shè)“業(yè)務(wù)化”，當(dāng)成了“任務(wù)”、搞了“切割”，將黨建工作與其他工作搞成了“兩張皮”，那么黨建工作就無(wú)法為業(yè)務(wù)工作提供凝聚力和精神動(dòng)力，業(yè)務(wù)工作也無(wú)法貫徹到黨建工作中，這不僅不利于黨建工作的開展，也不利于單位業(yè)務(wù)的開展，因此黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合、深度融合，才能更好推動(dòng)兩者共同發(fā)展。
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展存在的問題
（一）對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的思想認(rèn)識(shí)不足
一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部片面化認(rèn)為業(yè)務(wù)工作比較實(shí)、黨建工作比較虛，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想傾向，因此在謀劃和推進(jìn)工作時(shí)就難以做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，出現(xiàn)抓業(yè)務(wù)工作比較硬、抓黨建工作比較軟的狀況；部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研究的少，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，缺乏黨建緊扣中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)的思考和凝聚帶動(dòng)黨員攻堅(jiān)克難的動(dòng)力和信心；有的干警積極性不高，把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是中心、是硬指標(biāo)，必須抓好，黨建工作是軟任務(wù)、彈性大，做多做少、干與不干都不會(huì)影響大局。存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把黨建工作混同于黨務(wù)工作，片面認(rèn)為抓黨建是政治部、黨支部的事，與個(gè)人無(wú)關(guān)；有的干警黨員身份意識(shí)淡化，參加組織生活、支部活動(dòng)不主動(dòng)、不積極，把黨建活動(dòng)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，消極應(yīng)付；有的部門開展黨建工作存在表面化、形式化問題，浮于表面，難以真正與業(yè)務(wù)工作融合推進(jìn)。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、思想認(rèn)識(shí)不足在一定程度上導(dǎo)致了黨建與檢察業(yè)務(wù)占比失衡，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。
（二）對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的考核指標(biāo)不細(xì)
在實(shí)際工作中，相比于檢察業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核指標(biāo)還不夠細(xì)化，缺乏有效的評(píng)估指標(biāo)和方法，對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合的工作成效考核不像檢察業(yè)務(wù)考核有明確的細(xì)化、量化指標(biāo)，而是比較籠統(tǒng)、概化，無(wú)法精準(zhǔn)評(píng)價(jià)與考量，對(duì)出現(xiàn)的問題，問責(zé)還不夠嚴(yán)厲；考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用未有效發(fā)揮，考核導(dǎo)向不夠鮮明，缺乏黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的效果獎(jiǎng)懲措施。另外，對(duì)干黨建工作成績(jī)突出的干警的提拔任用機(jī)制不健全，造成干警普遍認(rèn)為干好黨建不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
（三）黨建與業(yè)務(wù)融合的深度不夠
黨建與業(yè)務(wù)工作的融合大部分體現(xiàn)在表面上，缺少深層次的融合機(jī)制和載體。部分干警在開展黨建工作時(shí)只考慮黨建，開展業(yè)務(wù)工作時(shí)只考慮業(yè)務(wù)，未能認(rèn)真思考如何從二者深度融合的方面去開展工作。進(jìn)入新時(shí)代，機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式單一，難以滿足黨員干部?jī)r(jià)值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實(shí)，削弱了機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。支部雖然按照步驟和規(guī)定落實(shí)了組織生活制度，比如經(jīng)常性開展政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持周學(xué)習(xí)，但是不能做到結(jié)合實(shí)際研討，內(nèi)容枯燥不鮮活，存在簡(jiǎn)單以學(xué)習(xí)次數(shù)、筆記篇數(shù)等衡量學(xué)習(xí)成效現(xiàn)象；有時(shí)候存在用業(yè)務(wù)會(huì)議替代黨內(nèi)會(huì)議、以其他活動(dòng)替代黨的活動(dòng)現(xiàn)象。黨建與業(yè)務(wù)自搞一套，流于形式，黨建成為“額外負(fù)擔(dān)”，引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力，沒有融合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)。黨建與業(yè)務(wù)融合缺少抓手，缺少黨建促業(yè)務(wù)特色品牌項(xiàng)目。盡管支部日常積極開展黨建活動(dòng)，但缺乏成果積累和凝煉，沒有結(jié)合機(jī)關(guān)部門工作職能以支部黨建品牌創(chuàng)建作為抓手促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
三、推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的思考
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，筑牢黨建與業(yè)務(wù)融合的基石
1. 突出政治職能。要清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)期新發(fā)展要求，在大局中思考、謀劃，突出政治職能定位，認(rèn)識(shí)到黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)全過程。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的兩手抓、兩促進(jìn)、兩提升，突出把方向、管大局、保落實(shí)，強(qiáng)調(diào)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互影響、相互促進(jìn)的重要性，在找準(zhǔn)定位中提升站位。不斷提升謀劃和開展黨建、業(yè)務(wù)工作的能力水平。清醒認(rèn)識(shí)黨建引領(lǐng)是促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有動(dòng)力、有保障的前提要求，業(yè)務(wù)工作取得的成績(jī)，是促使黨建工作更有依托、更有生命力的動(dòng)力來(lái)源。堅(jiān)持融合發(fā)展，做實(shí)執(zhí)行力，做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)凝聚力，在推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展中積極為促進(jìn)新時(shí)代檢察事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展持續(xù)賦能。
2. 強(qiáng)化思想認(rèn)同。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、周一例會(huì)、“三會(huì)一課”等認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)黨中央、省委、市委、縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于黨建工作的部署要求。黨支部積極組織黨員干警開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)融入生活、養(yǎng)成習(xí)慣。進(jìn)一步深化對(duì)“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，讓學(xué)習(xí)真正出于內(nèi)心求知的需要，出于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量檢察辦案效果的需要，在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的學(xué)風(fēng)滋養(yǎng)下，深化干警對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大檢察干警促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的自覺性，筑牢做好黨建工作的思想基礎(chǔ)。
（二）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高黨建與業(yè)務(wù)融合的能力
1. 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。建立黨員干警關(guān)懷和激勵(lì)機(jī)制，組織“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度的落實(shí)，尤其是黨組織負(fù)責(zé)人、班子成員要經(jīng)常、主動(dòng)同干警特別是青年干警談心談話，把握崗位變動(dòng)、發(fā)生家庭變故、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題等重要節(jié)點(diǎn)開展談心談話，掌握干警思想動(dòng)態(tài)，解決思想問題和實(shí)際問題。豐富黨建活動(dòng)，通過開展組織聯(lián)建、理論聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作有效結(jié)合。圍繞素能提升，把抓黨建與強(qiáng)業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，開展以“補(bǔ)短板、提素能、強(qiáng)監(jiān)督”為目標(biāo)的大練兵、大比武活動(dòng)，有效激發(fā)全院干警干事創(chuàng)業(yè)精氣神，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，破除“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想誤區(qū)。
3. 增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)能力。黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律。只有不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力，科學(xué)化管黨治黨才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大黨務(wù)干部培養(yǎng)力度，把政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過硬的干警選配到黨務(wù)工作崗位，逐步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部“專職化”。建立健全黨務(wù)干部任職談話和崗前培訓(xùn)制度，錘煉黨務(wù)工作者敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的政治品格。加大黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部之間的交流，有意識(shí)地將業(yè)務(wù)骨干安排在黨務(wù)崗位上鍛煉，鼓勵(lì)黨務(wù)工作者多方面參與業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)黨務(wù)崗位的吸引力和含金量。通過集中輪訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、崗位練兵等方式，搭設(shè)黨務(wù)業(yè)務(wù)雙培訓(xùn)平臺(tái)，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人，提高干警推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合的能力。
（三）用好“三個(gè)堅(jiān)持”，突出黨建與業(yè)務(wù)融合的關(guān)鍵
1. 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深挖影響二者深度融合的主要問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要求發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)、分析問題要透、整改問題要實(shí)，奔著問題去、盯著問題改，把深層次問題挖出來(lái)、把隱蔽性問題找出來(lái)。在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，對(duì)問題整改實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。
2. 堅(jiān)持司法為民。準(zhǔn)確把握黨建和業(yè)務(wù)工作的一個(gè)主要融合點(diǎn)就是為人民服務(wù)，精準(zhǔn)把握檢察機(jī)關(guān)“黨建”的時(shí)代內(nèi)涵，不能把“黨建”當(dāng)“黨務(wù)”，要堅(jiān)持把檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)融入到檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作、服務(wù)發(fā)展大局中去，真正將“黨旗插在業(yè)務(wù)一線”，展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的政治本色，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持做到大局發(fā)展到哪里,檢察工作服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢查公益訴訟職能 服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見》《關(guān)于在民事、行政和公益訴訟工作中加強(qiáng)保障和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于開展關(guān)注困難婦女群體 加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助活動(dòng)的實(shí)施辦法》等機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和全心全意為人民服務(wù)體現(xiàn)在每一項(xiàng)重點(diǎn)工作中。堅(jiān)持從努力實(shí)現(xiàn)為人民群眾可感可知的司法公正出發(fā)，提出檢察公開聽證制度的具體辦法，在有條件的基礎(chǔ)上多組織公開聽證，進(jìn)行辯理釋法，用老百姓可感受、能認(rèn)同的方式化解矛盾糾紛。
3. 堅(jiān)持模范帶動(dòng)。在機(jī)關(guān)黨支部組織下設(shè)立以部室主任為組長(zhǎng)的四個(gè)黨小組，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，適時(shí)把支部建到辦案一線，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，使黨員干警關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危急關(guān)頭豁得出來(lái)。面對(duì)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保黨建目標(biāo)、措施和效果在每項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作中得到落實(shí)和體現(xiàn)。(山陽(yáng)縣人民檢察院 許丹)
編輯：李靜
