“民以食為天”，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的食品安全形勢(shì)，對(duì)待監(jiān)管難度大、監(jiān)管脈絡(luò)復(fù)雜的畜禽產(chǎn)品，如何能夠形成更為有效的市場(chǎng)監(jiān)督合力需要加以思考，本文基于某縣檢察機(jī)關(guān)的履職實(shí)際，從行政公益訴訟等角度，由表及里，多層次、多角度探究具有可操作性的補(bǔ)充監(jiān)管思路，提出規(guī)范畜禽食品市場(chǎng)具體措施，旨在為保障食品安全提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：畜禽食品 食品安全 行政公益訴訟

研究背景

“民以食為天”，食品作為人類(lèi)日常消耗的必需品，符合安全標(biāo)準(zhǔn)是保障人民群眾生命健康的必然要求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在利益最大化理念的驅(qū)使下，一系列生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，以及食品中違法添加等形式各樣的食品安全事件頻頻出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)公共利益造成侵害，甚至一度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成破壞，每年3?15晚會(huì)曝光的食品安全事件亦是觸目驚心。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的食品藥品安全形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系”。黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”，最高人民檢察院于2025年年初部署開(kāi)展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，要求全面深化食藥安全領(lǐng)域司法保護(hù)。某縣檢察院在實(shí)際履職中發(fā)現(xiàn)，涉及畜禽食品安全領(lǐng)域的行政監(jiān)管仍具有漏洞和滯后性，帶給檢察機(jī)關(guān)履職較大空間。

畜禽食品市場(chǎng)存在問(wèn)題的提出

某縣檢察院公益訴訟檢察部門(mén)基于刑事檢察部門(mén)辦理的楊某涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件就公益受損情況和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)怠于履職情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某縣居民楊某常年從農(nóng)戶、羊販子處購(gòu)買(mǎi)病羊、死因不明的羊，并在租賃的院落內(nèi)私自進(jìn)行屠宰加工，將羊肉及羊內(nèi)臟經(jīng)處理后廣泛進(jìn)行分銷(xiāo)，縣域內(nèi)多家羊肉面以及羊雜類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)者從其處購(gòu)買(mǎi)羊肉及羊內(nèi)臟制作并銷(xiāo)售，在案發(fā)時(shí)，案涉餐飲經(jīng)營(yíng)者從其處購(gòu)買(mǎi)的羊肉及羊內(nèi)臟已全部被制作銷(xiāo)售完畢。立足該案，可見(jiàn)現(xiàn)階段畜禽食品市場(chǎng)監(jiān)管仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

私屠濫宰行為治理困難

定點(diǎn)屠宰制度的出臺(tái)和實(shí)施目的是為了使畜禽屠宰更為集中化、規(guī)范化、安全化，因此定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，一般數(shù)量也較少，以某縣羊子定點(diǎn)屠宰為例，縣域設(shè)置羊子定點(diǎn)屠宰廠一處，而縣城地域面積較為廣闊，羊子養(yǎng)殖戶等通常出于節(jié)省運(yùn)輸屠宰成本、便捷屠宰等目的，于是產(chǎn)生了較為普遍的私屠濫宰現(xiàn)象，且作為多數(shù)養(yǎng)殖戶的謀生手段，短期內(nèi)可見(jiàn)難以直接杜絕，再者私屠濫宰行為通常進(jìn)行的較為隱秘、分散[[[] 汪偉.蕪湖市牛羊定點(diǎn)屠宰現(xiàn)狀及思考[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年第8期.]]，以此也留給不法分子屠宰銷(xiāo)售病羊、死因不明羊肉的違法空間，如若相關(guān)行政機(jī)關(guān)不積極履行職責(zé)，此類(lèi)違法行為則一般難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或查處。

檢疫檢驗(yàn)票證制度存在漏洞

現(xiàn)階段定點(diǎn)屠宰廠出具動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，多數(shù)情況按照批次出具，因此就單獨(dú)一張檢疫檢驗(yàn)票證來(lái)看，其載明的肉品重量可能就達(dá)上百公斤甚至數(shù)百公斤，但實(shí)際銷(xiāo)售過(guò)程中，購(gòu)買(mǎi)者并非都能夠按照票證記載的重量一次性全部購(gòu)買(mǎi)，銷(xiāo)售商大多情形下都是進(jìn)行分割分銷(xiāo)，因此檢疫檢驗(yàn)票證多數(shù)情況下存在復(fù)印情形，而復(fù)印時(shí)又無(wú)法對(duì)數(shù)量進(jìn)行限制，以此就給銷(xiāo)售商留有鉆法律漏洞的空間，具體表現(xiàn)為，銷(xiāo)售商可以將未經(jīng)檢疫的病（死）畜禽私自進(jìn)行屠宰，與經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后的畜禽肉品混雜在一起，然后分批附上復(fù)印的合格票證進(jìn)行出售，表面上看似是票肉一致，實(shí)際上肉品質(zhì)量無(wú)法得到保障，此種情形下，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)者單純進(jìn)行形式檢查或?qū)徍?，也難以發(fā)現(xiàn)端倪。

餐飲經(jīng)營(yíng)者索票索證意識(shí)未能牢固樹(shù)立

餐飲經(jīng)營(yíng)者受自身認(rèn)知能力限制、存在僥幸心理以及壓縮經(jīng)營(yíng)成本賺取更多利益目的等多種因素影響，在購(gòu)買(mǎi)食品原材料時(shí)未能?chē)?yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，特別是小型、個(gè)體餐飲單位，進(jìn)貨查驗(yàn)意識(shí)淡漠，對(duì)于羊肉等肉類(lèi)原材料，不能?chē)?yán)格依法索取動(dòng)物檢驗(yàn)合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，甚至是甘愿冒險(xiǎn)從非正規(guī)渠道以低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)不合格肉品，加之，餐飲經(jīng)營(yíng)者食品原材料進(jìn)貨臺(tái)賬記錄不完整或是壓根無(wú)記錄，導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全事件時(shí)，無(wú)法結(jié)合票證和進(jìn)貨臺(tái)賬快速精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題源頭和流通路徑，極大延誤處置時(shí)間，擴(kuò)大損害范圍。

以上問(wèn)題不單單存在于羊肉食品領(lǐng)域，在牛肉、豬肉等畜禽食品領(lǐng)域均可能普遍存在，因此，檢察機(jī)關(guān)在辦理個(gè)案時(shí)，可以舉一反三，通過(guò)發(fā)揮強(qiáng)有力的法律監(jiān)督職能，多方面督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極履職，采取措施規(guī)范畜禽食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和保障人民群眾的生命健康安全。

行政視域下規(guī)范畜禽市場(chǎng)食品安全現(xiàn)有監(jiān)管對(duì)策及不足

以某縣為例，為規(guī)范畜禽食品市場(chǎng)，某縣政府依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)出臺(tái)相關(guān)通告，例如針對(duì)羊肉產(chǎn)品，明確的規(guī)范措施有：一是，對(duì)羊子實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理。未經(jīng)定點(diǎn)許可，任何單位和個(gè)人不得從事羊子屠宰活動(dòng)。（農(nóng)村居民在當(dāng)?shù)刈栽鬃允车某猓┒?，羊子定點(diǎn)屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)施產(chǎn)品溯源管理。屠宰過(guò)程必須符合國(guó)家有關(guān)屠宰操作規(guī)程和技術(shù)要求，并做好動(dòng)物防疫工作。羊子屠宰前應(yīng)當(dāng)附有動(dòng)物檢疫證明。三是，羊子定點(diǎn)屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與羊子屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。經(jīng)檢驗(yàn)合格的羊肉產(chǎn)品，由屠宰點(diǎn)出具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的羊肉，不得流出屠宰點(diǎn)。四是，進(jìn)入市場(chǎng)的羊肉產(chǎn)品，必須附有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動(dòng)物檢疫合格證明（產(chǎn)品）》、胴體加施卡環(huán)式檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、屠宰場(chǎng)出具的《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》、胴體加蓋肉品品質(zhì)合格印章。任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、加工未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的羊肉產(chǎn)品。五是，各肉品及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)單位、食品攤販、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位食堂購(gòu)進(jìn)的羊肉產(chǎn)品必須來(lái)源于定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，采購(gòu)時(shí)應(yīng)索取并留存供貨商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明、銷(xiāo)售憑證、《動(dòng)物檢疫合格證明（產(chǎn)品）》《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，同時(shí)做好羊肉產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬記錄。六是，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)羊子定點(diǎn)屠宰及羊肉產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)私屠濫宰、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的羊肉產(chǎn)品等違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)處理。七是，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)要在抓好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，在羊肉消費(fèi)量大的“春節(jié)”“中秋”等傳統(tǒng)節(jié)日期間，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)售賣(mài)羊肉及銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的羊肉產(chǎn)品等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。?八是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）統(tǒng)籌做好各自轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作。九是，廣大市民應(yīng)到證件齊全的肉品經(jīng)營(yíng)店購(gòu)買(mǎi)羊肉，購(gòu)買(mǎi)時(shí)應(yīng)查看羊肉的《動(dòng)物檢疫合格證明（產(chǎn)品）》《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。如發(fā)現(xiàn)羊子私屠濫宰、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、注水、摻假羊肉產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)無(wú)檢疫合格證明的羊肉產(chǎn)品等違法行為，可向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。

上述九項(xiàng)行政管理措施涵蓋羊子屠宰、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)等市場(chǎng)交易過(guò)程，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)者、個(gè)人、政府相關(guān)部門(mén)均提出了相應(yīng)要求，很大程度上規(guī)范了羊子及羊肉類(lèi)制品交易市場(chǎng)，但仍有部分不法分子利用定點(diǎn)屠宰監(jiān)管難度大、肉品檢疫檢驗(yàn)票證可批量復(fù)制、市場(chǎng)流通涉及地域廣不易追蹤[[[] 師慧，楊娟.新形勢(shì)下動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2025年第6期.]]等現(xiàn)有漏洞，鉆法律空子，漠視人民群眾生命健康安全，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽食品，甚至是有毒有害的畜禽食品。同時(shí)，就某縣針對(duì)羊肉市場(chǎng)的現(xiàn)有監(jiān)管措施來(lái)看，還缺少對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理以及補(bǔ)償事宜的規(guī)定或是指導(dǎo)性意見(jiàn)，從而未能解決存在病死畜禽交易鏈條和市場(chǎng)的源頭性問(wèn)題。

司法視域下以行政公益訴訟推動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)畜禽市場(chǎng)食品安全監(jiān)管對(duì)策建議

加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)管

檢察機(jī)關(guān)可以依法組織對(duì)羊子等畜禽定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行調(diào)查，查明定點(diǎn)屠宰廠的具體屠宰工序和操作運(yùn)行情況，例如在屠宰前是否依法對(duì)畜禽進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，是否存在不檢疫檢驗(yàn)、漏檢疫檢驗(yàn)、不按規(guī)定進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)等情形，如果存在相關(guān)違法情形，可依據(jù)查明的違法損害事實(shí)，依法向相關(guān)部門(mén)制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，督促相關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益。再者，關(guān)于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸產(chǎn)生屠宰成本的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃畜禽屠宰場(chǎng)建設(shè)，考慮到交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)畜禽屠宰需求，可探索分區(qū)設(shè)置臨時(shí)屠宰點(diǎn)[[[] 李未娟.新形勢(shì)下做好畜禽屠宰工作實(shí)踐與思考[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2023年第3期.]]，統(tǒng)籌好規(guī)范化和便捷化。

規(guī)范檢疫檢驗(yàn)票證的使用

如前文所述問(wèn)題，畜禽檢疫檢驗(yàn)票證的流通漏洞是給違法經(jīng)營(yíng)病畜禽、死因不明畜禽食品留有空間的重要因素，因此，需要探索出一套具有實(shí)質(zhì)意義的監(jiān)管措施，增強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)票證的有效性和說(shuō)服力，避免檢疫檢驗(yàn)票證制度浮于形式，而忽視了食品安全監(jiān)管的實(shí)質(zhì)。例如，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)餐飲企業(yè)食品安全情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，既要查看是否有檢疫檢驗(yàn)票證，也要看是否能與進(jìn)貨臺(tái)賬予以對(duì)應(yīng)，如若一一對(duì)應(yīng)則首先在形式上符合相關(guān)法律規(guī)定。如若要進(jìn)一步判斷畜禽食品實(shí)質(zhì)上是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，則還需要深入調(diào)查，查明肉品實(shí)際來(lái)源等，判斷肉源是否能夠與檢疫檢驗(yàn)票證實(shí)質(zhì)對(duì)應(yīng)。

強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶、餐飲經(jīng)營(yíng)者的普法引導(dǎo)

檢察機(jī)關(guān)可以利用行政公益訴訟專(zhuān)題普法等形式，組織開(kāi)展更為深入基層，深入養(yǎng)殖戶的普法宣傳工作，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶作為責(zé)任主體的法治觀念和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，闡明畜禽屠宰檢疫檢驗(yàn)程序的必要性，以及非法買(mǎi)賣(mài)病畜禽、死因不明畜禽，甚至對(duì)其進(jìn)行加工銷(xiāo)售等行為的危害性和可能背負(fù)的法律責(zé)任，持續(xù)引導(dǎo)相關(guān)主體從主觀思想認(rèn)識(shí)層面抵制違法行為的發(fā)生。

建立常態(tài)化的舉報(bào)監(jiān)督制度

要推動(dòng)社會(huì)公眾形成強(qiáng)烈的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，廣泛引導(dǎo)社會(huì)公眾在專(zhuān)門(mén)的畜禽食品市場(chǎng)進(jìn)行日常采購(gòu)，避免購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)攤販、沿街私自設(shè)點(diǎn)所售賣(mài)的畜禽食品，否則一旦發(fā)生食品安全事件，溯源和維權(quán)都會(huì)有較大難度，自身權(quán)益難以得到保障。檢察機(jī)關(guān)可以針對(duì)流動(dòng)攤販、沿街私自設(shè)點(diǎn)所售賣(mài)畜禽食品的行為，就存在食品安全隱患等問(wèn)題，依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)畜禽食品市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)的有效治理。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以在日常履職中引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要推動(dòng)社會(huì)公眾在發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為時(shí)，能夠積極主動(dòng)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)而言，重點(diǎn)是要針對(duì)社會(huì)公眾的監(jiān)督行為，形成反饋機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)公眾的成就感和認(rèn)同感，以形成良好的監(jiān)督氛圍，讓違法行為無(wú)處遁形。

督促補(bǔ)償政策的落實(shí)和補(bǔ)償機(jī)制的完善

病畜禽、死因不明畜禽之所以能夠長(zhǎng)期普遍在市場(chǎng)上進(jìn)行交易流通，重要成因是養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶等為了降低自身?yè)p失，從而甘愿冒險(xiǎn)進(jìn)行販賣(mài)，長(zhǎng)而久之，進(jìn)一步形成不法買(mǎi)賣(mài)鏈條和市場(chǎng)。對(duì)此，現(xiàn)階段國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼引導(dǎo)養(yǎng)殖戶給畜禽購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)已成為預(yù)防損失的一種有效手段，各級(jí)政府也在不斷優(yōu)化政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)、擴(kuò)大金融支持，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，但從實(shí)際上來(lái)看覆蓋范圍仍不夠，部分養(yǎng)殖戶尚未涵蓋在保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，也有部分養(yǎng)殖戶并無(wú)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的意愿，特別是農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖戶，不愿意額外支出費(fèi)用，主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的比例還很低，因此要強(qiáng)化養(yǎng)殖戶購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，源頭控制損失的意識(shí)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)存在履職缺位，導(dǎo)致有關(guān)惠民補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位、補(bǔ)貼被套取等情形時(shí)，也可以結(jié)合具體案情通過(guò)行政公益訴訟手段督促政策、機(jī)制的落地落實(shí)。

另一方面，關(guān)于無(wú)害化處理，我國(guó)《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》雖明確規(guī)定，病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)畜禽無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策，推動(dòng)建立病死畜禽無(wú)害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但在實(shí)際推動(dòng)落實(shí)中，仍需加以完善，特別是針對(duì)農(nóng)民和養(yǎng)殖戶少量病死的畜禽，需著重思考如何降低無(wú)害化處理成本，如何能夠通過(guò)政府補(bǔ)償、保險(xiǎn)賠償最大程度降低其損失，以從源頭減少病死畜禽進(jìn)入市場(chǎng)流通，從而達(dá)到規(guī)范畜禽食品市場(chǎng)的目的。針對(duì)該領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)也可以圍繞實(shí)際存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索通過(guò)行政公益訴訟等手段督促補(bǔ)償賠償聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)多層次、多角度保障人民群眾“舌尖上的安全”，保護(hù)社會(huì)公共利益的根本目的。（供稿：定邊縣人民檢察院 方偉宇 孫浩）

責(zé)編：張穎

編輯：雷利