為進一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，優(yōu)化營商環(huán)境，近年來，商南縣環(huán)境分局積極創(chuàng)新執(zhí)法模式，通過六項精準措施規(guī)范優(yōu)化執(zhí)法方式，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)有機融合。

依法規(guī)范履職，深化全流程執(zhí)法服務(wù)。以 “送法入企” 活動為抓手，將法治宣傳貫穿執(zhí)法全過程。嚴格遵循 “事前積極預(yù)防、事中審慎裁量、事后引導(dǎo)整改” 的執(zhí)法理念，在執(zhí)法前主動向企業(yè)普及環(huán)保法律法規(guī)及政策要求，提前預(yù)警環(huán)境風(fēng)險；執(zhí)法中堅持過罰相當(dāng)原則，精準適用法律條款；執(zhí)法后建立整改跟蹤機制，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平，構(gòu)建 “普法 — 預(yù)警 — 整改”全鏈條執(zhí)法服務(wù)體系。

統(tǒng)籌強化執(zhí)法監(jiān)管，減少涉企干擾。嚴格落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法助力優(yōu)化營商環(huán)境的意見》及省環(huán)境廳相關(guān)通知要求，推動局機關(guān)業(yè)務(wù)股室與執(zhí)法大隊入企幫扶深度融合，實行 “一次檢查、多項覆蓋”，避免重復(fù)檢查、多頭檢查，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。全面推行行政執(zhí)法 “三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），深化環(huán)境信息依法披露，以公開透明促規(guī)范執(zhí)法。

科技賦能執(zhí)法升級，提升精準監(jiān)管能力。加快污染源實時自動監(jiān)控平臺、治污設(shè)施用電用能監(jiān)控平臺及排污口視頻監(jiān)控平臺的建設(shè)與應(yīng)用，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機巡查、走航車監(jiān)測等高科技輔助執(zhí)法手段，推動執(zhí)法模式從 “人防為主” 向 “技防優(yōu)先” 轉(zhuǎn)變。嚴格落實 “雙隨機、一公開” 監(jiān)管制度，依托科技手段精準鎖定監(jiān)管對象和問題線索，大幅提升環(huán)境執(zhí)法的智能化、精準化水平。

實施正面清單管理，強化正向激勵。建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單制度，將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)納入清單管理，實行 “按月動態(tài)調(diào)整、無事不擾” 的監(jiān)管模式。對清單內(nèi)企業(yè)減少常規(guī)檢查頻次，優(yōu)先采用非現(xiàn)場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮守法企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，通過正向激勵引導(dǎo)更多企業(yè)主動提升環(huán)境管理水平，營造 “守法激勵、違法懲戒” 的良好氛圍。

深化助企惠企服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)法營商環(huán)境。圍繞深化拓展 “三個年”活動、打好“八場硬仗”工作要求，持續(xù)開展 “送法入企”“精準普法” 活動，幫助企業(yè)明晰環(huán)保法律責(zé)任和合規(guī)要求。建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險提醒機制，提前介入指導(dǎo)企業(yè)排查整改環(huán)境隱患，從源頭降低違法風(fēng)險。嚴格落實《陜西省生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法自由裁量基準》，全面推行 “首違不罰”“輕微免罰” 等柔性執(zhí)法政策，在嚴守法律底線的同時體現(xiàn)執(zhí)法溫度。健全企業(yè)執(zhí)法評議制度，定期開展企業(yè) “接待日” 活動，暢通企業(yè)反饋渠道，及時解決企業(yè)合理訴求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

強化內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動，凝聚執(zhí)法合力。嚴格落實《商洛市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，加強與公安、檢察、審判等司法部門的協(xié)作配合，建立環(huán)境違法犯罪線索快速移送、案件協(xié)同辦理機制，形成對環(huán)境違法行為的強大震懾。加強與市級生態(tài)環(huán)境部門、縣區(qū)分局的執(zhí)法聯(lián)動，健全執(zhí)法信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、違法線索互認等工作機制，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)同，不斷凝聚生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合力。（供稿：商南縣環(huán)境分局）

責(zé)編：劉朋濤

編輯：劉凡