D縣人民檢察院司法警察大隊(duì)積極適應(yīng)新形勢下檢察工作新要求。在保留傳統(tǒng)職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步從“派警制度化，訓(xùn)練常態(tài)化、履職規(guī)范化”著手，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，做到善思考、能吃苦，有干勁、勇作為，讓“放心用我、用我放心”成為工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。加大保障力度，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建“大隊(duì)伍、大格局、大融合”一體化局面，讓司法警察全程全面全力服務(wù)檢察辦案，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力、更富成效的警務(wù)保障。

一、司法警察參與社區(qū)矯正的必要性

社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，其安全保障是制度有效運(yùn)行的核心，而司法警察憑借職能屬性成為關(guān)鍵力量。從法律層面看，《人民檢察院司法警察條例》明確司法警察需“協(xié)助維護(hù)檢察機(jī)關(guān)辦理案件的工作秩序”，社區(qū)矯正作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要領(lǐng)域，司法警察參與其中是履行法定職責(zé)的延伸。從實(shí)踐層面講，D縣縣域面積廣闊、社區(qū)矯正對(duì)象分布分散，部分對(duì)象存在脫管、漏管風(fēng)險(xiǎn)，僅靠刑事執(zhí)行部門難以實(shí)現(xiàn)全流程管控，司法警察的介入可有效彌補(bǔ)基層執(zhí)法力量不足的短板。

二、D縣檢察院司法警察大隊(duì)參與社區(qū)矯正的實(shí)踐模式

依托“區(qū)塊檢察+巡回檢察”工作框架，D縣檢察院司法警察大隊(duì)與第三檢察部深度協(xié)同，構(gòu)建“檢察官引領(lǐng)、警檢聯(lián)動(dòng)、人民監(jiān)督員參與”的模式，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的全面摸排中形成特色路徑。

（一）區(qū)塊摸排中的安全護(hù)航

司法警察全員編入四個(gè)“區(qū)塊檢察”工作組，與員額檢察官、業(yè)務(wù)骨干分工協(xié)作：檢察官聚焦司法所社區(qū)矯正工作規(guī)范性審查，司法警察則負(fù)責(zé)摸排現(xiàn)場的安全保障。在對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展檢查時(shí)，司法警察提前排查場所安全隱患，包括矯正對(duì)象集中教育現(xiàn)場的人員密度、消防設(shè)施、應(yīng)急通道等，同時(shí)協(xié)助核實(shí)矯正對(duì)象身份信息與定位監(jiān)管情況，防止出現(xiàn)對(duì)象脫管、現(xiàn)場秩序混亂等問題。

（二）巡回檢察中的動(dòng)態(tài)保障

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所分布散、監(jiān)管情況差異大的特點(diǎn)，司法警察配合工作組開展“巡回檢察”動(dòng)態(tài)保障。在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回過程中，司法警察負(fù)責(zé)全程銜接：提前與目標(biāo)司法所溝通檢察時(shí)間與流程，避免因信息不對(duì)稱引發(fā)矯正對(duì)象抵觸；檢查現(xiàn)場協(xié)助維持秩序，尤其在核查矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲記錄、聽取對(duì)象陳述等環(huán)節(jié)，及時(shí)預(yù)判并化解潛在沖突。

（三）問題整改中的安全監(jiān)督

在發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正深層次問題后，司法警察持續(xù)跟進(jìn)整改環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督。對(duì)存在監(jiān)管漏洞的司法所，司法警察協(xié)助檢察官制定“整改安全清單”，明確矯正對(duì)象管控、場所安全管理等整改標(biāo)準(zhǔn)；整改復(fù)查時(shí)，重點(diǎn)核查定位設(shè)備佩戴率、應(yīng)急預(yù)案完善情況等“安全指標(biāo)”，確保問題整改不流于形式。

三、實(shí)踐中存在的問題

盡管在“區(qū)塊檢察+巡回檢察”模式下，D縣司法警察參與社區(qū)矯正取得階段性成效，但仍面臨三方面突出問題。一是警檢協(xié)同精度不足，部分司法警察對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)督的法律標(biāo)準(zhǔn)理解不深，在區(qū)塊摸排中，存在“重現(xiàn)場秩序維護(hù)、輕監(jiān)管問題預(yù)判”的情況，未能及時(shí)向檢察官反饋矯正對(duì)象異常行為背后的監(jiān)管漏洞。二是跨部門信息銜接不暢，與19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的信息共享存在延遲。三是專項(xiàng)能力存在短板，司法警察隊(duì)伍中，熟悉社區(qū)矯正法律法規(guī)、能協(xié)助開展監(jiān)管合規(guī)性初步審查的人員占比不足40%，在配合檢察官發(fā)現(xiàn)深層次問題時(shí)，難以提供專業(yè)支持，影響監(jiān)督實(shí)效。

四、優(yōu)化路徑

針對(duì)上述問題，需圍繞“區(qū)塊檢察+巡回檢察”模式要求，從協(xié)同、機(jī)制、能力三方面優(yōu)化，提升司法警察參與社區(qū)矯正的安全保障效能。首先，深化警檢協(xié)同機(jī)制，建立“戰(zhàn)前培訓(xùn)+術(shù)中溝通+術(shù)后復(fù)盤”流程：每次區(qū)塊檢察前，由員額檢察官對(duì)工作組司法警察開展1次專項(xiàng)培訓(xùn)，明確監(jiān)督重點(diǎn)與安全保障要求；檢察過程中實(shí)行“實(shí)時(shí)溝通制”，司法警察發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況即時(shí)向檢察官反饋；檢察結(jié)束后共同復(fù)盤，梳理安全保障漏洞。其次，搭建信息共享平臺(tái)，推動(dòng)與19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立“社區(qū)矯正監(jiān)督信息直通系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)、司法所工作調(diào)整等信息實(shí)時(shí)同步，確保提前掌握核查對(duì)象情況，避免信息滯后導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。最后，強(qiáng)化專項(xiàng)能力培訓(xùn)，聯(lián)合上級(jí)檢察院開展“社區(qū)矯正監(jiān)督能力提升計(jì)劃”，每年組織專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋社區(qū)矯正法規(guī)、監(jiān)管合規(guī)審查技巧、應(yīng)急處突模擬演練等，同時(shí)安排司法警察與第三檢察部業(yè)務(wù)骨干“結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)”，逐步提升其“安全保障+輔助監(jiān)督”的雙重能力。

在新時(shí)代社區(qū)矯正檢察監(jiān)督中，司法警察的參與既是“區(qū)塊檢察+巡回檢察”模式的重要支撐，也是辦案安全保障的核心力量。D縣檢察院的實(shí)踐表明，只有深化警檢協(xié)同、暢通信息機(jī)制、提升專業(yè)能力，才能讓司法警察在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的全覆蓋監(jiān)督中，既守住“安全底線”，又助力發(fā)現(xiàn)深層次問題，真正推動(dòng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督質(zhì)量與法律監(jiān)督實(shí)效雙提升。（屈瑞妮）

責(zé)編：張穎

編輯：汪洋