“以前最怕多頭檢查打亂經(jīng)營節(jié)奏，現(xiàn)在‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’，還能收到針對性整改建議，這樣的執(zhí)法既規(guī)范又暖心，也讓我們經(jīng)營更安心。”近日，延安市某食品企業(yè)負(fù)責(zé)人對市場監(jiān)管部門的服務(wù)型執(zhí)法豎起大拇指，連連點(diǎn)贊。這暖心一幕，正是延安市市場監(jiān)督管理局以黨建為引領(lǐng)，錨定我市“10+2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖扎實(shí)推進(jìn)工作，以服務(wù)型執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。
作為守護(hù)市場秩序、保障民生安全的行政執(zhí)法部門，該局以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“市場衛(wèi)士服務(wù)先鋒”黨建品牌為抓手，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為市場監(jiān)管的治理效能，在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境、守護(hù)民生安全等領(lǐng)域交出亮眼答卷。如今在延安大地，機(jī)關(guān)黨建與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合，正催生出“規(guī)范執(zhí)法有力度、服務(wù)企業(yè)有溫度、守護(hù)民生有強(qiáng)度”的良性發(fā)展新格局。
黨建引領(lǐng)聚合力制度創(chuàng)新把好執(zhí)法“規(guī)范關(guān)”
市市場監(jiān)督管理局黨組堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深度融合，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，構(gòu)建起“全鏈條制度約束、全流程標(biāo)準(zhǔn)管控、全周期服務(wù)保障”的監(jiān)管新格局。
針對涉企執(zhí)法不規(guī)范問題，該局首創(chuàng)“10×10百分制辦案法”，將行政處罰流程拆解為10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制定10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施，配套推行“案件主辦人五級責(zé)任制度”，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法鏈條。同時(shí)，出臺規(guī)范涉企執(zhí)法“七條措施”，開設(shè)涉企行政檢查公示專欄，梳理70項(xiàng)檢查事項(xiàng)并動(dòng)態(tài)更新，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合抽查，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
制度創(chuàng)新的成效立竿見影：今年上半年，行政檢查次數(shù)較2024年同期減少51次，切實(shí)為企業(yè)減輕了迎檢負(fù)擔(dān)；執(zhí)法案卷在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)評查中斬獲99分、98分的高分，藥械案卷專項(xiàng)評查連續(xù)三年位列全省第一。其創(chuàng)新執(zhí)法模式被司法部專題刊登報(bào)道，成為行業(yè)內(nèi)規(guī)范執(zhí)法的標(biāo)桿。
柔性執(zhí)法有溫度精準(zhǔn)服務(wù)擦亮營商“金名片”
“多虧執(zhí)法人員的指導(dǎo)幫扶，我的炒貨店才能重?zé)ㄉ鷻C(jī)?！睂毸^(qū)某炒貨店負(fù)責(zé)人郭磊感慨道。此前其店鋪因抽檢不合格被查處，執(zhí)法人員不僅依法從輕處罰，更成立專項(xiàng)幫扶小組，現(xiàn)場指導(dǎo)整改車間規(guī)劃、操作規(guī)范等關(guān)鍵問題，助力經(jīng)營困難的店鋪重拾活力。為此，郭磊專程送上“心系企業(yè)辦實(shí)事柔性執(zhí)法暖人心”的錦旗表達(dá)謝意。
這并非個(gè)例，而是市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以黨建賦能優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新推行服務(wù)型執(zhí)法模式的一個(gè)縮影。
該局將服務(wù)型執(zhí)法作為黨建與業(yè)務(wù)融合的重要載體，秉持“執(zhí)法為民、服務(wù)為先”理念，推行“一函二書三會(huì)”服務(wù)型執(zhí)法模式，落實(shí)首違不罰、從輕減輕處罰等清單制度，推動(dòng)執(zhí)法理念從“管制本位”向“服務(wù)融合”轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
服務(wù)型執(zhí)法的成效，于數(shù)據(jù)中可見一斑：2024年10月份以來，全市共辦理應(yīng)用服務(wù)型執(zhí)法案件325件，減免罰款金額331.92萬元。對已辦結(jié)的116件行政處罰案件開展跟蹤回訪，企業(yè)滿意度高達(dá)93.82%，用實(shí)打?qū)嵉姆?wù)換取了企業(yè)發(fā)展的信心與底氣。
針對企業(yè)發(fā)展中遇到的政策瓶頸、合規(guī)難題，該局組織黨員及業(yè)務(wù)骨干執(zhí)法人員深入企業(yè)開展“送法規(guī)、送政策”精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，累計(jì)結(jié)對幫扶企業(yè)40余戶，解決生產(chǎn)經(jīng)營、合規(guī)管理等實(shí)際問題45件，制定個(gè)性化幫扶措施70余條，以暖心服務(wù)為營商環(huán)境加分。
為徹底破解多頭檢查、重復(fù)檢查等困擾企業(yè)的痛點(diǎn)問題，該局充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)下的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定第一批綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)更新25項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合衛(wèi)健、應(yīng)急管理等35家部門開展跨部門聯(lián)合行動(dòng)92次，抽查市場主體754戶，有效減少了執(zhí)法擾企現(xiàn)象。同時(shí)，深化行刑銜接機(jī)制，與公安部門聯(lián)合部署打擊假劣肉制品專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭、有序規(guī)范的市場環(huán)境。
鐵腕整治護(hù)民生黨建賦能筑牢安全“防護(hù)網(wǎng)”
“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局始終把守護(hù)群眾切身利益作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)監(jiān)管重心下沉，將市委“10+2+1”工作方案中關(guān)于民生保障的要求轉(zhuǎn)化為一件件具體行動(dòng)，全方位筑牢民生安全“防護(hù)網(wǎng)”。
食品安全是群眾最關(guān)心的民生問題。該局創(chuàng)新開展“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)行動(dòng)，通過線上征集、線下走訪等方式，精準(zhǔn)對接群眾關(guān)切，對節(jié)令食品、網(wǎng)紅食品、農(nóng)貿(mào)市場熱銷食品等開展靶向抽檢，累計(jì)完成抽檢1668批次，合格率達(dá)98.2%，讓百姓吃得安心、用得放心。圍繞米面糧油、調(diào)味品等，以及化肥、小家電、消防器材等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，完成食品抽檢9573批次、工業(yè)產(chǎn)品抽檢360批次，合格率分別達(dá)96.62%和98.8%。對抽檢不合格的產(chǎn)品，堅(jiān)決依法責(zé)令召回下架、立案查處，絕不姑息遷就，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”與消費(fèi)安全。
在農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品食品整治行動(dòng)中，市市場監(jiān)管局聯(lián)合駐局紀(jì)檢組建立“三聯(lián)督函”機(jī)制，調(diào)動(dòng)市縣所三級執(zhí)法力量，深入農(nóng)村市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域開展排查。累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營單位8000余家，立案查處違法案件99起，收繳假冒偽劣食品717.2公斤，移送公安機(jī)關(guān)案件1起，以“零容忍”態(tài)度守護(hù)群眾切身利益。
值得一提的是，市食檢中心黨支部聚焦民生需求，實(shí)施“三聚三進(jìn)食檢惠民”書記項(xiàng)目，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，用黨建“紅”守護(hù)舌尖“安”，讓群眾在家門口就能感受到市場監(jiān)管帶來的安全感。
黨建紅引領(lǐng)發(fā)展藍(lán)，監(jiān)管嚴(yán)守護(hù)民生安。市市場監(jiān)督管理局以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建為引擎，全力推動(dòng)市委“10+2+1”工作方案落地生根，用制度創(chuàng)新的硬度、服務(wù)升級的溫度、監(jiān)管提效的力度，讓企業(yè)發(fā)展更有獲得感、群眾生活更有安全感，為延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的市場監(jiān)管屏障。（來源：延安機(jī)關(guān)黨建）
責(zé)編：杜鵬飛
編輯：時(shí)雨
