“十四五”期間，銅川市應急管理工作深入貫徹黨的二十大歷次全會精神和市委、市政府總體部署，蹄疾步穩(wěn)推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，牢記“兩個至上”，用心用力防范化解重大風險；堅持守正創(chuàng)新，持之以恒推進事業(yè)改革發(fā)展，事前預防、排險除患、固本強能等各項工作實現(xiàn)了新躍升，交出了一份以高水平安全服務保障高質(zhì)量發(fā)展的合格答卷。

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，治理效能達到新高度

以治本攻堅三年行動為主抓手，實施了一批“人防、技防、工程防、管理防”治本措施，牢牢穩(wěn)住了安全生產(chǎn)“基本盤”，銅川市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均分別下降30%、25%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年控制在個位數(shù)，堅決杜絕了重特大事故。

責任落實更加有力。規(guī)范建立了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦黨政領導干部職責和任務“兩個清單”，明晰了48個行業(yè)部門安全監(jiān)管職責，砸實了18個新業(yè)態(tài)領域“一件事”牽頭監(jiān)管責任。常態(tài)運用月度風險研判、聯(lián)合指導幫扶、拍攝隱患場景、警示約談通報等制度機制，一體壓實屬地黨委、政府、行業(yè)部門、企業(yè)主體各方責任，銅川市上下齊抓共管的合力加速匯聚、力度持續(xù)增強。持續(xù)深化“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”和“從業(yè)人員能力素質(zhì)提升工程”，創(chuàng)新“法人談安全”“邀約式執(zhí)法”等工作方式，企業(yè)主體責任落實難問題實現(xiàn)“矛盾積累”向“源頭化解”轉變。

事故隱患動態(tài)“清零”。注重引導發(fā)動企業(yè)員工和群眾舉報身邊風險隱患，推動1209家生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，主動報告整改隱患1804項，獎勵資金32.8萬元。近年來排查重大事故隱患1834項，整改率達到99.4%，企業(yè)自查率由25%提高到54%，建立起了重大事故隱患整改全鏈條管理“一庫四機制”，重大事故隱患“去存量、遏增量”取得質(zhì)的提升。

綜合治理成效顯著。緊盯礦山、道路交通、建筑施工、燃氣、消防等高風險領域的“不放心區(qū)域、不放心企業(yè)、不放心環(huán)節(jié)”，持續(xù)深化“標本一體化”整治，在煤礦領域全面完成區(qū)域性隱蔽致災因素普查，道路交通領域建設公路生命防護工程137.5公里，城鎮(zhèn)燃氣領域完成老舊管網(wǎng)改造616公里，消防領域打通“生命通道”2.2萬余處；輪訓企業(yè)主要負責人4500余人次，考核“三項崗位人員”3.3萬余人次，組織從業(yè)人員安全培訓12萬人次；非煤礦山、鋁加工（深井鑄造）等高危企業(yè)全面應用風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，有效解決了一系列制約安全發(fā)展的源頭性、根本性、系統(tǒng)性問題。

自然災害防治能力明顯增強，抗災韌性得到新提升

始終堅持超前預防，連年實現(xiàn)了自然災害“零傷亡”，防災關口更靠前，減災基礎更牢固，救災保障更有力。

激活“末端”動能。推動鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）全面完成基層基礎“十有”“五有”建設，所有鎮(zhèn)辦做到機構掛牌和專職人員配備“雙落實”，建立了950人的災害信息員隊伍，將防汛防滑行政管理、監(jiān)測預警、排查巡查、轉移避險“四個責任”、森林防火“五級包抓責任”全部落到人頭，累計開展查災核災、隱患排查、險情處置7000余次，轉移避險群眾22811人次，實現(xiàn)了防汛防火有人抓、風險隱患有底數(shù)、預警指揮有回應、先期處置反應快，鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）防災避險的“前哨”作用得到充分發(fā)揮。

堅持“前端”用力。圓滿完成第一次全國自然災害綜合風險普查，采集數(shù)據(jù)9633條，形成了地質(zhì)、水旱、森林火災等致災孕災要素分布圖、災害重點隱患分布圖等一系列普查成果，為完善全方位災害防控體系奠定了堅實基礎。建立了暴雨應急響應《行動細則》“13161”臨災監(jiān)測預警叫應與應急響應聯(lián)動機制等一系列辦法措施，鎮(zhèn)村災害預警響應、組織群眾避險的流程標準得到進一步規(guī)范。持續(xù)深化河庫堤壩、農(nóng)村住房等基層基礎設施涉災風險隱患排查、森林火災重大隱患排查等專項整治行動，推動完成中小河流防洪減災綜合治理工程25個，水毀修復項目69個，12個病險水庫全部“摘帽”，實施地質(zhì)災害治理項目35個，搬遷地質(zhì)災害隱患點群眾630戶2045人，改造穿越林區(qū)電路31公里。

應急管理基礎能力不斷提升，體系建設再上新水平

圍繞全災種統(tǒng)籌應對、全過程統(tǒng)一指揮、全天候積極防范、全力量有效協(xié)調(diào)目標，著力打造上下貫通、協(xié)同高效的應急體系。

統(tǒng)籌調(diào)度更加順暢。整合了5個議事協(xié)調(diào)機構職能，“全災種、大應急”框架下的組織領導體系和多元共治格局基本形成。建成集監(jiān)測預警、會商研判、指揮調(diào)度等功能于一體的應急指揮部，依托信息化平臺，應急指揮實現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)調(diào)”。

預案體系更加健全。出臺了銅川市總體應急預案及應急預案管理辦法，修訂市級預案38個，區(qū)縣級175個，鎮(zhèn)辦編制各類預案400余件，“一頁紙”預案在435個村（社區(qū)）實現(xiàn)了全覆蓋，形成了“總體+專項+企業(yè)+重大活動”的完備預案體系。

支撐保障更加有力。建成市級物資儲備庫1個、區(qū)縣5個，儲備應急物資四大類25萬余件，應急物資儲備實現(xiàn)了智能化、信息化的“一物一碼”管理。上線了森林火災撲救“一鍵通”小程序，在重點林區(qū)布設火險因子監(jiān)測站7處，視頻監(jiān)控8處。爭取國債資金配備各類應急裝備5大類392臺（套），加強北斗衛(wèi)星終端、衛(wèi)星便攜站、370M數(shù)字集群移動基站、專業(yè)無人機等“小、快、輕、智”裝備配備，基本形成了應急救援和應急保障的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

隊伍能力更加過硬。組建市級專業(yè)救援隊伍7支132人，整合中省企業(yè)救援力量6支426人，鎮(zhèn)村在冊專兼職應急搶險人員達到7143人，征儲大型搶險裝備1501臺（套）。高標準完成照金林區(qū)地方森林消防隊伍能力提升項目建設，積極推行救援隊伍、專家“共訓共練”及“小切口、高仿真”雙盲拉動、夜間避險撤人等演練，推廣森林火情“以水滅火”等經(jīng)驗做法，銅川市搶險救援和隊伍實戰(zhàn)能力步入了一個新階段。

社會氛圍更加濃厚。形式多樣開展“安全生產(chǎn)月”“防災減災周”“安全知識五進”等宣傳教育活動，推出“全民安全小課堂”“應急在線”等載體，持續(xù)在公眾普法、科普和警示上“抓點”“連線”“擴面”，全社會“人人講安全、個個會應急”的文化根基不斷厚植。（來源：銅川市應急管理局）

責編：杜鵬飛

編輯：時雨