基層是信訪問題產(chǎn)生的源頭，也是解決信訪問題的基礎(chǔ)。檢察機關(guān)的信訪接待是直接面向廣大群眾的”窗口”,而信訪工作又是直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系著社會大局穩(wěn)定的重要工作。當前，面對人民法律意識、維權(quán)意識的不斷增強，社會矛盾的新問題、新特征，檢察機關(guān)如何在依法履行法律監(jiān)督職責的基礎(chǔ)上，積極探索新的方式，扎實做好信訪工作，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在促進社會大局穩(wěn)定中的重要作用，確保執(zhí)法辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一成為基層檢察機關(guān)應該思考的問題。下面，本人提出以下幾點思考：

一、發(fā)揮“窗口”作用,耐心細致接訪

控申部門作為檢察機關(guān)與人民群眾聯(lián)系最直接的職能部門，只有不斷分析信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新形勢，立足職能，解決群眾訴求，化解矛盾糾紛，維護公平與正義，才能為和諧社會建設(shè)提供強有力的司法保障，為地方經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。控申部門工作人員要認真接待來訪群眾，耐心聽取當事人的訴說，分析當事人的心理，做好思想工作，從不同的角度幫助當事人分析事情的利害關(guān)系，幫助他們理清思路，化解矛盾。要借助12309檢察為民綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，做好檢察機關(guān)日常接訪工作，力爭將違法信訪化解在萌芽狀態(tài)，還要建立應急處置預案，尤其是對發(fā)生的突發(fā)性、群體性的來訪事項需注意保護、穩(wěn)控現(xiàn)場，避免事態(tài)擴大，必要時固定相關(guān)證據(jù)。

二、強化辦案質(zhì)效，嚴格源頭管控

堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，嚴格落實證據(jù)裁判原則，規(guī)范辦案程序，確保案件辦理的實體公正與程序公正。建立類案檢索和同案同辦機制，避免因執(zhí)法尺度不一引發(fā)信訪問題。加強對立案監(jiān)督、民事訴訟監(jiān)督等群眾反映強烈領(lǐng)域案件的質(zhì)量管控。全體辦案人員要樹牢立檢為公的初心宗旨，守好司法公正紅線，通過精準履職減少辦案瑕疵，從源頭上降低信訪風險。同時，辦案人員在信訪接待、案件辦理、答復反饋等各個環(huán)節(jié)，要用通俗易懂的語言向信訪人解釋法律依據(jù)、辦案流程和處理結(jié)果，發(fā)放釋法說理文書，讓群眾“聽得懂、能接受”。對不理解處理結(jié)果的信訪人，耐心細致做好疏導工作，避免簡單粗暴答復引發(fā)對立情緒。

三、加強協(xié)作配合，構(gòu)建信訪合力

檢察機關(guān)要不斷完善與公安、法院、政府信訪職能部門以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等基層組織的聯(lián)系與溝通，形成上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌的互通聯(lián)動信訪工作合力。特別是要充分發(fā)揮基層組織”離得近、消息靈、信得過”等地緣、屬緣、親緣優(yōu)勢，避免出現(xiàn)因工作配合不協(xié)調(diào)而引發(fā)的上訪案件。

四、暢通訴求渠道，讓群眾訴求有門

基層檢察機關(guān)要構(gòu)建多元化、全覆蓋的信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保群眾訴求依法順暢進入法治軌道。打造“一站式”檢察服務(wù)平臺。升級12309檢察服務(wù)中心功能，整合實體窗口、網(wǎng)上平臺、熱線電話、掌上APP等渠道，實現(xiàn)信訪事項“一站式受理、一體化辦理”。嚴格執(zhí)行訴訪分離原則，對信訪事項精準分類，明確管轄權(quán)限和受理標準，杜絕無故提高門檻或增設(shè)額外條件。對群眾來件做到件件有回復，明確辦理時限和答復期限，給足群眾“安全感”。

五、深化法治宣傳，引導群眾理性信訪

法治宣傳是信訪工作的重要支撐，基層檢察機關(guān)需加強法治引導，營造依法信訪的良好氛圍，從思想上減少無理信訪、重復信訪。組建法治宣講隊，通過“法治進社區(qū)”，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），以群眾喜聞樂見的形式，開展法律知識宣傳，并針對性的講解《信訪工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)。聚焦信訪高發(fā)領(lǐng)域，選取典型案例開展“沉浸式”法治課堂，解析依法信訪與違法信訪的界限，引導群眾樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的理念。當然，對捏造事實、誣告陷害他人，或擾亂信訪場所秩序、煽動聚集鬧事等違法信訪行為，加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，依法移送處理，形成有力震懾。同時，通過典型案例曝光，向社會傳遞“信訪有渠道、違法必追責”的信號，維護正常信訪秩序。

基層檢察機關(guān)做好信訪工作，是踐行司法為民宗旨、推進社會治理現(xiàn)代化的重要責任。唯有堅持以法治思維引領(lǐng)、以機制創(chuàng)新賦能、以責任落實護航，從源頭預防、受理、辦理、監(jiān)督、宣傳等各個環(huán)節(jié)精準發(fā)力，才能妥善做好信訪工作，為社會和諧穩(wěn)定提供堅實的司法保障。（山陽縣人民檢察院 許丹）

責編：張穎

編輯：時雨