文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族得以延續(xù)和發(fā)展的精神紐帶，承載著歷史記憶、價(jià)值理念和民族精神?；鶎訖z察院作為國家法律監(jiān)督體系的重要力量，在守護(hù)文化根脈方面責(zé)無旁貸。近年來，各地基層檢察機(jī)關(guān)積極探索、主動(dòng)履職，以刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，將法律監(jiān)督深度嵌入文化保護(hù)全鏈條，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的薪火相傳注入堅(jiān)實(shí)而持久的法治動(dòng)能。

一、基層檢察院守護(hù)文化根脈的價(jià)值意義

基層檢察院守護(hù)文化根脈，其價(jià)值意義可從三方面觀之：一是有助于筑牢文化安全屏障。立足批捕起訴職能，嚴(yán)懲妨害文物管理、侵害非遺傳承、破壞紅色文化資源等犯罪，把“保護(hù)”寫進(jìn)起訴書，以個(gè)案裁判厘清是非邊界，為文化自信提供可觸可感的司法背書。二是有助于激活文化保護(hù)合力。依托檢察建議、公益訴訟，督促行政主體履職盡責(zé)，推動(dòng)形成“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+社會(huì)共治”的長效格局，使沉睡條款成為“長出牙齒”的硬約束，實(shí)現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”到“同題共答”的治理升級(jí)。三是有助于培育大眾法治信仰。把辦案過程轉(zhuǎn)化為全民共享的法治公開課，用群眾語言闡釋“保護(hù)什么、為什么保護(hù)、怎樣保護(hù)”，在潤物無聲中培育“保護(hù)文化人人有責(zé)”的共同體意識(shí)，讓文化根脈在人民心中生生不息、代代賡續(xù)。

二、基層檢察院守護(hù)文化根脈的實(shí)踐做法

（一）立足刑事檢察，嚴(yán)厲打擊文化犯罪

文化犯罪直接威脅文化根脈的存續(xù)，基層檢察院充分發(fā)揮刑事檢察職能，對(duì)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的犯罪行為保持高壓態(tài)勢。在審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把握案件事實(shí)和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確適用法律，依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任。同時(shí)，注重對(duì)文化犯罪特點(diǎn)和規(guī)律的研究，針對(duì)盜竊、倒賣、走私文物，非法采伐、毀壞古樹名木，侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人權(quán)益等犯罪行為，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院的協(xié)作配合，形成打擊合力。通過提前介入偵查、引導(dǎo)取證等方式，提升案件辦理質(zhì)效，確保打擊力度到位。

（二）發(fā)揮公益訴訟檢察作用，維護(hù)文化公共利益

文化遺產(chǎn)屬于社會(huì)公共利益范疇，當(dāng)文化公共利益受到侵害時(shí)，基層檢察院通過提起公益訴訟，督促相關(guān)主體履行保護(hù)義務(wù)。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，針對(duì)文物古跡被破壞、歷史建筑被非法拆除、文化遺址被侵占等問題，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)；對(duì)于拒不整改的，依法提起行政公益訴訟，推動(dòng)問題解決。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，關(guān)注傳統(tǒng)技藝、民俗文化、民間藝術(shù)等的傳承困境，針對(duì)非遺傳承人權(quán)益受損、非遺項(xiàng)目失傳風(fēng)險(xiǎn)等情況，通過民事公益訴訟等方式，維護(hù)非遺的整體性和傳承性。

（三）強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督，保障文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)

在民事檢察方面，基層檢察院加強(qiáng)對(duì)涉及文化權(quán)益的民事案件的監(jiān)督，如文化遺產(chǎn)繼承糾紛、非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛、文化產(chǎn)業(yè)合同糾紛等，通過抗訴、檢察建議等方式，糾正錯(cuò)誤的民事裁判和執(zhí)行行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法文化權(quán)益。行政檢察中，重點(diǎn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)在文化保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法行為，對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行文化保護(hù)職責(zé)、濫用職權(quán)或不作為等情況，通過制發(fā)檢察建議、開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等方式，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，保障文化保護(hù)法律法規(guī)的正確實(shí)施。

（四）延伸檢察職能，構(gòu)建文化保護(hù)綜合體系

基層檢察院跳出“就案辦案”的思維，將文化保護(hù)工作融入社會(huì)治理大局，構(gòu)建多元化的保護(hù)體系。加強(qiáng)與文化、文物、旅游、林業(yè)等行政部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成文化保護(hù)的合力。通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)等方式，及時(shí)解決文化保護(hù)中的突出問題。注重法治宣傳教育，結(jié)合“檢察開放日”“送法進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)校園”等活動(dòng)，宣傳文化保護(hù)法律法規(guī)和檢察職能，增強(qiáng)群眾的文化保護(hù)意識(shí)。通過舉辦法治講座等形式，讓社會(huì)公眾了解破壞文化根脈的法律后果，引導(dǎo)其自覺參與文化保護(hù)。

三、基層檢察機(jī)關(guān)深化文化根脈守護(hù)的思考

（一）健全跨部門協(xié)同機(jī)制，凝聚守護(hù)合力

推動(dòng)建立由黨委政府牽頭，檢察、文化、文物、公安、環(huán)保等多部門參與的文化保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決突出問題。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)線索、案件信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)等的實(shí)時(shí)共享，提高協(xié)作效率。開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)文化保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量進(jìn)行整治，形成“檢察+行政+社會(huì)”的多元共治格局。

（二）創(chuàng)新公益訴訟模式，拓展守護(hù)維度

積極探索文化公益訴訟新領(lǐng)域，將歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)、非遺代表性項(xiàng)目等納入公益訴訟保護(hù)范圍，加大對(duì)文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。完善訴前檢察建議制度，加強(qiáng)對(duì)檢察建議落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，確保整改到位。對(duì)于重大、典型的文化公益訴訟案件，通過公開聽證、庭審直播等方式，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)公益訴訟的警示和教育作用。

（三）強(qiáng)化法治宣傳教育，營造守護(hù)氛圍

嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，把法治宣傳融入辦案全過程，做到辦理一案、教育一片。用活“兩微一端”、短視頻、微動(dòng)漫、以案釋法等載體，持續(xù)推送文化保護(hù)法律法規(guī)、政策解讀、典型案例，不斷提升群眾知曉度、參與度、獲得感。依托“檢察護(hù)寶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，講述本土文化故事，激活鄉(xiāng)愁記憶，引導(dǎo)群眾在認(rèn)同中參與、在參與中守護(hù)，真正讓文化保護(hù)成為全民自覺。

（四）服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)守護(hù)共贏

立足檢察職能，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，打擊侵犯文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞文化市場秩序等犯罪行為。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供合規(guī)指引和法律建議，助力文化企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。支持文化遺產(chǎn)的合理開發(fā)利用，在保護(hù)的前提下，推動(dòng)文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化根脈守護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。（供稿：山陽縣檢察院 黎萍）

責(zé)編：張穎

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