近年來，漢陰縣在堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，不斷規(guī)范政府性債務(wù)管理行為，積極發(fā)揮政府專項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作用，堅(jiān)持發(fā)展所需和民生所盼，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)和資金使用、監(jiān)管上精準(zhǔn)發(fā)力，有效確保了政府債券資金高效安全使用，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近5年，全縣共爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券資金12.79億元，年均增長(zhǎng)99.9%，助推實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，2018、2019年度政府債務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年獲評(píng)一等受到省財(cái)政廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，2022年政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作獲得市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

組建一個(gè)專班，夯實(shí)工作責(zé)任。漢陰縣政府成立項(xiàng)目謀劃專班，由縣政府縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)親自掛帥，下設(shè)政府專項(xiàng)債券工作組等12個(gè)項(xiàng)目工作組，明確部門職責(zé)和任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、倒排時(shí)間，形成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目要素保障時(shí)間表、路線圖，項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位、要素保障部門建立了常態(tài)化溝通機(jī)制，以最有力的配合最大限度減少跑路、減少內(nèi)耗，構(gòu)建了財(cái)政牽頭、部門負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局，確保政府專項(xiàng)債券早申報(bào)、早發(fā)行、早落地。

堅(jiān)持三個(gè)原則，做實(shí)儲(chǔ)備申報(bào)。始終堅(jiān)持發(fā)展所需和民生所盼，精細(xì)化推動(dòng)政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備申報(bào)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向備項(xiàng)目。定期組織召開政府專項(xiàng)債券謀劃工作推進(jìn)會(huì)，緊緊圍繞每年度政府專項(xiàng)債券資金支持方向，結(jié)合全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及民生實(shí)事安排等需求，建立完善全縣政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。堅(jiān)持精細(xì)管理謀項(xiàng)目。縣發(fā)改、財(cái)政等部門密切配合做好項(xiàng)目前期，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)緊扣評(píng)審重點(diǎn)認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告書和法律意見書等，確保項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備精益求精。

同時(shí)，定期組織開展政府專項(xiàng)債券申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目單位謀劃儲(chǔ)備發(fā)行的精準(zhǔn)度。2023年全縣共謀劃儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目30個(gè)、總投資62.52億元，債券需求34.42億元，較上年分別增加9個(gè)、增長(zhǎng)17.2億元、14.23億元。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向報(bào)項(xiàng)目。縣財(cái)政及時(shí)組織各行業(yè)專家對(duì)謀劃儲(chǔ)備的債券項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，并開展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)急需且能及時(shí)落地見效評(píng)定結(jié)果為“予以支持”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入全縣重點(diǎn)主推項(xiàng)目，明確主管部門和要素保障部門責(zé)任，全力解決專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成事前有推進(jìn)、事中有監(jiān)督、事后有問效的全過程循環(huán)閉環(huán)管理機(jī)制，極大增加了項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行成功率。

強(qiáng)化三項(xiàng)舉措，提高使用效益。堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”理念，加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕“錢等項(xiàng)目”?？茖W(xué)設(shè)定績(jī)效?？h財(cái)政與項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目實(shí)施部門及時(shí)簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)，督促項(xiàng)目部門制定切實(shí)可行的方案，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，全面推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由財(cái)政部門牽頭不定期開展專項(xiàng)債券資金使用管理專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場(chǎng)交辦，持續(xù)跟蹤問題整改落實(shí)情況，確保政府專項(xiàng)債券資金流向合法合理合規(guī)。常態(tài)通報(bào)預(yù)警。及時(shí)分析研判項(xiàng)目施工進(jìn)度、資金撥付情況，適時(shí)完善資金安排使用計(jì)劃，對(duì)債券資金支出情況實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制度，對(duì)支出進(jìn)度較慢的項(xiàng)目單位通過電話提醒、下達(dá)督辦函等措施，督促加快支付進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮資金效益。

落實(shí)四個(gè)任務(wù)，防化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。漢陰縣依托債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)精準(zhǔn)掌握債券項(xiàng)目資金支出進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)收支等情況，堅(jiān)決做好項(xiàng)目全生命周期監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)“只借不管”“重借輕管”現(xiàn)象發(fā)生。壓實(shí)償債責(zé)任。落實(shí)項(xiàng)目主管部門償債主體責(zé)任，嚴(yán)格按照協(xié)議約定，足額保障債券還本付息資金，堅(jiān)決避免違約事件發(fā)生。定期研究匯報(bào)。每季度定期向政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)等匯報(bào)，對(duì)全縣債務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，分析存在的問題，壓實(shí)工作舉措，推動(dòng)工作落實(shí)。定期公示公開。

每年督促項(xiàng)目單位通過政府官方網(wǎng)站等渠道公開債券項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目收益等情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是完善制度保障。制定完善了《漢陰縣棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券資金使用管理辦法（試行）》《漢陰縣政府性債務(wù)化解考核辦法》等管理辦法，全力推行提前回收專項(xiàng)債券資金本金模式，有效緩解了使用單位一次性還款壓力。同時(shí)，將專項(xiàng)債券還本付息納入考核，確保按期完成年度債務(wù)化解任務(wù)，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（尹路 李敏）

責(zé)編：朱剛

編輯：吳帆