定邊縣水資源短缺，植被覆蓋率低，加之近年來地下水超采和毀林問題頻發(fā)，生態(tài)形勢嚴峻，土地荒漠化治理任務艱巨。定邊縣人民檢察院結合縣域實際，以水和林兩個關鍵領域為切入點，依法能動履職，服務中心大局，積極助力定邊荒漠化綜合防治，取得了一定成效。

檢察監(jiān)督與人大監(jiān)督相結合，合力推動地下水綜合治理

找準切入點，依托檢察公益林，踐行恢復性司法理念，辦理了系列涉林案件，依托全縣水資源變化暨污染調查工作，辦理系列涉水案件。

針對地下水超采問題，定邊縣檢察院主動向縣人大常委會匯報，推動并配合縣人大開展水資源變化和水污染執(zhí)法檢查專項活動。通過調查梳理出全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50家油氣開采企業(yè)用水情況和1987年以來全縣水資源變化情況，查清了取水底賬和污染現(xiàn)狀，厘清了各方監(jiān)管職責，從中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索10條，分別向縣水利局和榆林市生態(tài)環(huán)境局定邊分局制發(fā)檢察建議書各5份。

通過監(jiān)督水利部門嚴肅整治違規(guī)取水，推動安裝油氣開采取水計量設施2758塊，安裝農(nóng)業(yè)灌溉水表2321塊、水電雙控智能計量設施302套，填埋私打水井65口，收繳罰款61.61萬元，追繳水資源費7.57萬元；監(jiān)督環(huán)保部門整改技術關閉井5703口、注水井6648口，治理廢棄井場46個1.18萬平方米，布設地下水水質觀測監(jiān)測井57口。同時形成專題調查報告，向縣委常委會做專題匯報，獲縣委縣政府高度重視，出臺系列文件對未來五年全縣水資源開采與保護作出部署，構建形成節(jié)約、保護、利用、管理綜合制度體系，對常態(tài)化保障縣域水安全，遏制土地荒漠化提供了制度支撐。

恢復性司法理念與寬嚴相濟刑事司法政策相結合，助力整治毀林頑疾

針對定邊縣被國家林草總局兩次掛牌督辦的嚴峻形勢，和以往涉林刑事案件辦理中“重打擊、輕恢復”，法院多適用輕緩刑且“一判了之”“一罰了之”的問題，我院將恢復性司法理念融入到檢察辦案實踐中，依托檢察公益林建設和“林長+檢察長”工作機制，一方面打擊涉林犯罪，預防和減少涉林違法犯罪的發(fā)生，另一方面加大對植被恢復費用追償力度，積極提起刑事附帶民事訴訟，讓違法者承擔刑事、民事雙重責任，形成司法震懾。

同時在酒駕案件中對輕微違法探索開展主動申請植樹造林承擔社會責任，將主動恢植被復作為認罪認罰從寬的一種重要考量，認真開展釋法說理，引導當事人樹立補植復綠意識。2020年以來，共提起刑事附帶民事公益訴訟案件105件，追繳林地恢復保證金68萬，受理刑事案件當事人酒后志愿種植6件，自愿繳納林地恢復費1萬元。

個案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結合，著力提升檢察監(jiān)督質效。

綜合運用各項檢察職能，“以我管促都管”，排查發(fā)現(xiàn)毀林未處理到位線索106件，梳理后按照類案監(jiān)督原則，先后向縣林業(yè)局發(fā)出公益訴訟檢察建議14件、發(fā)出行政違法監(jiān)督檢察建議2件，督促縣林業(yè)局依法收繳罰款280余萬元，督促原地補植復綠4155畝，在檢察公益林完成異地補植1900畝。

四大檢察融合履職與四大責任一體追究相結合，有力助推源頭治理

在依法追究非法毀林等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為人刑事責任的同時，要求違法行為人依法承擔生態(tài)環(huán)境侵權責任，積極推動生態(tài)環(huán)境治理修復，主動將辦案職能向社會治理領域延伸，形成打擊、監(jiān)督、預防、修復‘四位一體’保護格局。按照“標本兼職，重在治本”原則，主動延伸法律服務觸角，采取公開庭審、督促原地補植復綠、異地補植等辦法，提高人民群眾護林意識，從源頭上預防違法犯罪發(fā)生，推動社會治理。（供稿：定邊縣檢察院）

責編：張穎

編輯：鄢雨晴