定邊縣水資源短缺，植被覆蓋率低，加之近年來地下水超采和毀林問題頻發(fā)，生態(tài)形勢嚴(yán)峻，土地荒漠化治理任務(wù)艱巨。定邊縣人民檢察院結(jié)合縣域?qū)嶋H，以水和林兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，依法能動(dòng)履職，服務(wù)中心大局，積極助力定邊荒漠化綜合防治，取得了一定成效。
檢察監(jiān)督與人大監(jiān)督相結(jié)合，合力推動(dòng)地下水綜合治理
找準(zhǔn)切入點(diǎn)，依托檢察公益林，踐行恢復(fù)性司法理念，辦理了系列涉林案件，依托全縣水資源變化暨污染調(diào)查工作，辦理系列涉水案件。
針對(duì)地下水超采問題，定邊縣檢察院主動(dòng)向縣人大常委會(huì)匯報(bào)，推動(dòng)并配合縣人大開展水資源變化和水污染執(zhí)法檢查專項(xiàng)活動(dòng)。通過調(diào)查梳理出全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50家油氣開采企業(yè)用水情況和1987年以來全縣水資源變化情況，查清了取水底賬和污染現(xiàn)狀，厘清了各方監(jiān)管職責(zé)，從中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索10條，分別向縣水利局和榆林市生態(tài)環(huán)境局定邊分局制發(fā)檢察建議書各5份。
通過監(jiān)督水利部門嚴(yán)肅整治違規(guī)取水，推動(dòng)安裝油氣開采取水計(jì)量設(shè)施2758塊，安裝農(nóng)業(yè)灌溉水表2321塊、水電雙控智能計(jì)量設(shè)施302套，填埋私打水井65口，收繳罰款61.61萬元，追繳水資源費(fèi)7.57萬元；監(jiān)督環(huán)保部門整改技術(shù)關(guān)閉井5703口、注水井6648口，治理廢棄井場46個(gè)1.18萬平方米，布設(shè)地下水水質(zhì)觀測監(jiān)測井57口。同時(shí)形成專題調(diào)查報(bào)告，向縣委常委會(huì)做專題匯報(bào)，獲縣委縣政府高度重視，出臺(tái)系列文件對(duì)未來五年全縣水資源開采與保護(hù)作出部署，構(gòu)建形成節(jié)約、保護(hù)、利用、管理綜合制度體系，對(duì)常態(tài)化保障縣域水安全，遏制土地荒漠化提供了制度支撐。
恢復(fù)性司法理念與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策相結(jié)合，助力整治毀林頑疾
針對(duì)定邊縣被國家林草總局兩次掛牌督辦的嚴(yán)峻形勢，和以往涉林刑事案件辦理中“重打擊、輕恢復(fù)”，法院多適用輕緩刑且“一判了之”“一罰了之”的問題，我院將恢復(fù)性司法理念融入到檢察辦案實(shí)踐中，依托檢察公益林建設(shè)和“林長+檢察長”工作機(jī)制，一方面打擊涉林犯罪，預(yù)防和減少涉林違法犯罪的發(fā)生，另一方面加大對(duì)植被恢復(fù)費(fèi)用追償力度，積極提起刑事附帶民事訴訟，讓違法者承擔(dān)刑事、民事雙重責(zé)任，形成司法震懾。
同時(shí)在酒駕案件中對(duì)輕微違法探索開展主動(dòng)申請(qǐng)植樹造林承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將主動(dòng)恢植被復(fù)作為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的一種重要考量，認(rèn)真開展釋法說理，引導(dǎo)當(dāng)事人樹立補(bǔ)植復(fù)綠意識(shí)。2020年以來，共提起刑事附帶民事公益訴訟案件105件，追繳林地恢復(fù)保證金68萬，受理刑事案件當(dāng)事人酒后志愿種植6件，自愿繳納林地恢復(fù)費(fèi)1萬元。
個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合，著力提升檢察監(jiān)督質(zhì)效。
綜合運(yùn)用各項(xiàng)檢察職能，“以我管促都管”，排查發(fā)現(xiàn)毀林未處理到位線索106件，梳理后按照類案監(jiān)督原則，先后向縣林業(yè)局發(fā)出公益訴訟檢察建議14件、發(fā)出行政違法監(jiān)督檢察建議2件，督促縣林業(yè)局依法收繳罰款280余萬元，督促原地補(bǔ)植復(fù)綠4155畝，在檢察公益林完成異地補(bǔ)植1900畝。
四大檢察融合履職與四大責(zé)任一體追究相結(jié)合，有力助推源頭治理
在依法追究非法毀林等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，要求違法行為人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，主動(dòng)將辦案職能向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，形成打擊、監(jiān)督、預(yù)防、修復(fù)‘四位一體’保護(hù)格局。按照“標(biāo)本兼職，重在治本”原則，主動(dòng)延伸法律服務(wù)觸角，采取公開庭審、督促原地補(bǔ)植復(fù)綠、異地補(bǔ)植等辦法，提高人民群眾護(hù)林意識(shí)，從源頭上預(yù)防違法犯罪發(fā)生，推動(dòng)社會(huì)治理。（供稿：定邊縣檢察院）
責(zé)編：張穎
編輯：鄢雨晴
