民以食為天，食以安為先。近年來，商洛通過抓機制，抓示范，抓督導(dǎo)，強力推動食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全市食品安全監(jiān)管形勢穩(wěn)中向好，食品安全“兩個責(zé)任”工作機制已經(jīng)基本形成，并取得階段性成效。

堅持黨政同責(zé)，高位協(xié)同推進。商洛市委、市政府高度重視。市委書記、市長分別作出批示，市委常委會、市政府常務(wù)會聽取工作匯報，專題研究解決重大問題，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持會議研究落實措施。召開全市食品安全工作視頻會議專題進行安排部署，印發(fā)了市級《實施方案》，成立了由副市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，負(fù)責(zé)工作實體化運行，承擔(dān)安排部署、組織協(xié)調(diào)等日常工作。全市逐級制定了實施方案，分層次召開動員會，壓茬推進。按要求將全市19559家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位由3678名干部包保，建立了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)、村四級責(zé)任清單和任務(wù)清單，并逐級簽訂承諾書。

上下齊心協(xié)力落實責(zé)任。既要橫向協(xié)同，也要上下聯(lián)動。黨政同責(zé)，擔(dān)的是責(zé)任，保的是安全，守的是民心。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶頭包保履職，其他包保市級領(lǐng)導(dǎo)及時開展督導(dǎo)?？h區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級步調(diào)一致、積極跟進，有力推動食品安全“兩個責(zé)任”工作落地落實，形成了分層分級、上下協(xié)同、末端發(fā)力、終端見效的落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制。

采取有效措施，全面系統(tǒng)推進。結(jié)合工作實際，按生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲三個環(huán)節(jié)，分市、縣區(qū)、鎮(zhèn)、村四級分別制定細(xì)化了《責(zé)任清單》《任務(wù)清單》，梳理了督導(dǎo)的內(nèi)容、形式和程序等，便于包保干部高效開展工作。

市食藥安辦探索建立了“人盯企業(yè)”、包保干部聯(lián)絡(luò)員制度、分片包抓、包保主體動態(tài)更新、包保干部動態(tài)調(diào)整、督導(dǎo)提醒通報、監(jiān)管條線指導(dǎo)督促、三方責(zé)任貫通協(xié)同、督導(dǎo)問題分類處置、督查考核等機制，壓緊壓實食安藥辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任、包保干部督導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。

全市各級市場監(jiān)管干部深入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，現(xiàn)場幫助指導(dǎo)企業(yè)建章立制，督促企業(yè)抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員“三類人”，管好日管控、周排查、月調(diào)度“三件事”，記好日管控、周排查、月調(diào)度“三本帳”，從建制度、配人員、明職責(zé)、嚴(yán)管理四個方面推動企業(yè)落實主體責(zé)任。目前，任命食品安全總監(jiān)1904名、食品安全員11803名。

探索建立小微企業(yè)和個體工商戶食品安全主體責(zé)任人制度，制定簡明扼要的“日管控”風(fēng)險清單，落實好索證索票等食品安全管理制度，夯實食品安全主體責(zé)任。每季度各級包保干部深入企業(yè)（學(xué)校）開展督導(dǎo)，督促落實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

打造示范企業(yè)，以點帶面推進。全市各級市場監(jiān)管干部深入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，幫助指導(dǎo)企業(yè)建章立制。結(jié)合我市實際，市、縣區(qū)在6個重點領(lǐng)域分別選擇了45家和236家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，全力打造食品安全“兩個責(zé)任”示范樣本，讓企業(yè)學(xué)有示范、做有標(biāo)準(zhǔn)，以點帶面，全面帶動全市食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范達(dá)標(biāo)。通過召開現(xiàn)場觀摩會、外出考察學(xué)習(xí)等，抓規(guī)范促提升，截至目前，市、縣兩級召開現(xiàn)場觀摩會8次，示范點位按要求全部打造到位。

結(jié)合實際，探索可行有效的包保方式。比如柞水縣古道嶺景區(qū)小餐飲集中區(qū)，由柞水縣古道嶺旅游開發(fā)有限公司設(shè)置了食品安全管理機構(gòu)，安排1名企業(yè)管理人員作為食品安全總監(jiān)，結(jié)合自身特點將13個D級餐飲主體提級合并為一個C級主體，每個小餐飲店配備1名食品安全員，由一名鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包保，對13個餐飲主體進行集中統(tǒng)一管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場落實整改，確保及時消除食品安全風(fēng)險隱患。

加大培訓(xùn)力度，提升能力推進。率先在全省將食品安全“兩個責(zé)任”培訓(xùn)納入市委黨委縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，7月24日，在市委黨校舉辦落實食品安全“兩個責(zé)任”工作培訓(xùn)，省市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)處處長孟大勝同志為全市第二期縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進修班的學(xué)員作專題講座。

開展全面培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升包保干部、監(jiān)管干部和企業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力水平。采取走出去、請進來、現(xiàn)場普及、以會代訓(xùn)、采取線上線下等靈活多樣的形式，分層級、分區(qū)域、分類別，對全市各級包保干部、監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員開展全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一年來，共開展培訓(xùn)451場次13897人次，其中監(jiān)管干部培訓(xùn)76場次，參加培訓(xùn)人員1397人；包保干部培訓(xùn)150場次，參加培訓(xùn)人員4236人；包保主體培訓(xùn)241場次，參加培訓(xùn)人員12046人次。

通過開展形式多樣的培訓(xùn)，包保干部的督導(dǎo)主動性、自覺性、知曉率和督導(dǎo)能力，監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，企業(yè)的主體責(zé)任意識得到進一步提高。截至目前，全市獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)歸集率、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書簽訂率、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保覆蓋率、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全總監(jiān)配備率、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全員配備率、包保干部督導(dǎo)完成率等均達(dá)到100%。

開展督查檢查，夯實職責(zé)推進。全市各級把督查和考核作為推動食品安全“兩個責(zé)任”落地落實的重要手段。為充分發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，新出臺的《商洛市食品安全工作評議考核辦法》，已經(jīng)明確將食品安全“兩個責(zé)任”落實情況納入年度食品安全工作評議考核內(nèi)容。

組建督查組，建立督查機制，建立問題臺賬，限期整改銷號，確保督查見實效。市上已采取明查暗訪的形式，對各縣區(qū)進行了3次督查檢查，抽查企業(yè)108家，向各縣區(qū)食藥安委發(fā)通報5次，召開推進會9次，查處未落實食品安全“兩個責(zé)任”案件2起，堅決夯實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

人民健康興百業(yè)，食品安全利千秋。全面落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制，必將在我市推動形成“分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效”工作新格局，必將為全面守護人民群眾“舌尖上的安全”發(fā)揮巨大作用。（齊勇 ?李一峰）

責(zé)編：劉萌

編輯：鄢雨晴