今年以來(lái)，旬陽(yáng)市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《行政復(fù)議法》，積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，以行政復(fù)議為有力抓手，多維度發(fā)力，全力打造公平正義、便捷高效的法治化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)暢通多元申請(qǐng)渠道、精細(xì)嚴(yán)審復(fù)議案件、巧妙運(yùn)用聽(tīng)證、調(diào)解手段以及深入開(kāi)展法治宣傳，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，奏響了法治與營(yíng)商環(huán)境深度融合的和諧樂(lè)章。
渠道多元暢通行
便企利企“零阻礙”
“您好，您的行政復(fù)議申請(qǐng)材料不全，但您申請(qǐng)的事項(xiàng)屬于我們受理的范圍，我們將予以受理，請(qǐng)您回去盡快將材料補(bǔ)齊?！痹谘?yáng)市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股辦公室內(nèi)，工作人員將申請(qǐng)人所缺的材料一一列出，并告知申請(qǐng)人可以通過(guò)郵寄或者網(wǎng)絡(luò)渠道補(bǔ)正材料。
為方便企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議，旬陽(yáng)市司法局積極拓寬涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，大力推行“現(xiàn)場(chǎng)+郵寄+網(wǎng)上”等渠道。全市21個(gè)基層司法所均能為企業(yè)提供行政復(fù)議咨詢、案件材料梳理、行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送等法律服務(wù)。實(shí)行涉企行政爭(zhēng)議“容缺受理”機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料中主要內(nèi)容符合受理?xiàng)l件，部分內(nèi)容不齊全的案件實(shí)行“容缺受理、一次性告知、事后補(bǔ)正”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，全面提高受理時(shí)效。今年以來(lái)，已收到涉企行政復(fù)議申請(qǐng)4件，經(jīng)審查全部予以受理。其中申請(qǐng)人通過(guò)來(lái)信、電子郵件等方式提出申請(qǐng)2件。
審理精細(xì)嚴(yán)把關(guān)
公正權(quán)威“筑基石”
11月18日，一場(chǎng)因工傷認(rèn)定的行政復(fù)議案件聽(tīng)證會(huì)順利完成。案件受理初期，因案情復(fù)雜，既牽扯到勞動(dòng)者的權(quán)益，又涉及企業(yè)的利益，為進(jìn)一步理清案件事實(shí)及具體細(xì)節(jié)，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，旬陽(yáng)市司法局組織召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，各方圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)了充分舉證、質(zhì)證和辯論。針對(duì)同一案件，次日，旬陽(yáng)市司法局又邀請(qǐng)行政復(fù)議咨詢委員會(huì)委員對(duì)案情進(jìn)行討論，參會(huì)人員圍繞案件的證據(jù)材料、法律適用、程序規(guī)范等方面發(fā)表意見(jiàn)，為實(shí)質(zhì)性化解該起行政爭(zhēng)議提出可行性意見(jiàn)建議，為最終作出行政復(fù)議決定奠定了重要基礎(chǔ)。
為充分保障企業(yè)權(quán)益，旬陽(yáng)市司法局在審理涉企行政復(fù)議案件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，保障企業(yè)利益訴求表達(dá)。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的涉企行政復(fù)議案件及申請(qǐng)聽(tīng)證的案件，采取聽(tīng)證方式審理。復(fù)議案件實(shí)行“一案一研判”制度，研判會(huì)議由司法局分管領(lǐng)導(dǎo)主持，召集辦案人員詳細(xì)匯報(bào)案件進(jìn)展與核心要點(diǎn)，邀請(qǐng)市人大、市法院、市檢察院的資深工作人員、專業(yè)律師參加，各方圍繞案件事實(shí)認(rèn)定、辦案程序、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等方面發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)一步厘清辦案思路，不斷提升行政復(fù)議權(quán)威性。
深化調(diào)解巧借力
和諧雙贏“化紛爭(zhēng)”
“感謝司法局組織我們進(jìn)行調(diào)解，我們公司對(duì)這個(gè)調(diào)解結(jié)果很滿意，確實(shí)是幫我們公司緩解了目前的困境，我們也認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，這些問(wèn)題我們會(huì)立即整改”。在旬陽(yáng)市司法局調(diào)解室里，一起因?yàn)槠髽I(yè)不服行政機(jī)關(guān)罰款決定的行政復(fù)議案件經(jīng)調(diào)解圓滿結(jié)案，通過(guò)調(diào)解，讓本來(lái)各執(zhí)一詞的雙方達(dá)成了一致，申請(qǐng)人認(rèn)識(shí)到了自己的違法行為，被申請(qǐng)人也考慮了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，在法律允許的范圍內(nèi)，減少了罰款數(shù)額，緩解了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)現(xiàn)了處罰與教育結(jié)合的效果。
為實(shí)質(zhì)性化解涉企行政爭(zhēng)議，旬陽(yáng)市司法局把調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，開(kāi)展“案前調(diào)解、案中協(xié)調(diào)、案后疏導(dǎo)”的全流程爭(zhēng)議化解工作。對(duì)于適合行政復(fù)議調(diào)解的案件，充分征詢企業(yè)調(diào)解意愿，了解企業(yè)的訴求和事實(shí)理由，積極聯(lián)系被申請(qǐng)人，引導(dǎo)雙方參加調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中開(kāi)展訴求溝通、法理辨析、情緒疏導(dǎo)，找準(zhǔn)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)確定調(diào)解工作的切入點(diǎn)，合理回應(yīng)企業(yè)訴求，積極指導(dǎo)形成調(diào)解方案，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。今年以來(lái)，以調(diào)解結(jié)案2件。
宣傳深入強(qiáng)意識(shí)
法治營(yíng)商“潤(rùn)民心”
今年國(guó)家憲法日當(dāng)天，旬陽(yáng)市司法局工作人員、律師、法律服務(wù)工作者在祝爾慷廣場(chǎng)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)和法律書籍、提供法律政策咨詢服務(wù)等形式，向現(xiàn)場(chǎng)群眾及企業(yè)主、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者宣傳憲法、民法典、勞動(dòng)法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，解答他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)管理者依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，增強(qiáng)法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。
為營(yíng)造良好的法治氛圍，旬陽(yáng)市司法局依托“民法典宣傳月”“法治體檢”等活動(dòng)，組織律師、法律顧問(wèn)等法律工作者，深入開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境普法活動(dòng)，提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和依法治企能力。同時(shí)為規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，組織全市行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的解讀及行政復(fù)議典型案例分析，進(jìn)一步厘清執(zhí)法程序，減少因程序不規(guī)范引發(fā)的涉企執(zhí)法爭(zhēng)議。今年以來(lái)，開(kāi)展“法治體檢”等送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)8次，開(kāi)展法治專題講座4次，組織涉企執(zhí)法培訓(xùn)7場(chǎng)次。（供稿：旬陽(yáng)市司法局）
責(zé)編：張穎
編輯：劉凡
