基層檢察院作為司法體系的重要一環(huán)，在維護社會公平正義、保障弱勢群體合法權益方面肩負著重要職責。民事支持起訴制度是基層檢察院參與民事訴訟、發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要途徑，對于促進司法公正、化解社會矛盾具有獨特價值。

二、基層檢察院民事支持起訴的概念與法律依據

民事支持起訴，是指當弱勢群體因訴訟能力欠缺等原因無法有效維護自身合法民事權益時，基層檢察院依據法律規(guī)定，通過提供法律幫助、出席法庭等方式支持其向人民法院提起民事訴訟的活動 ?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第十五條明確規(guī)定：“機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴?！边@為基層檢察院開展民事支持起訴工作提供了基本法律依據，此外，一些地方性法規(guī)和司法解釋也進一步細化了操作規(guī)范。

三、基層檢察院民事支持起訴的受案范圍與對象

（一）受案范圍

1.?農民工討薪案件：農民工群體常因文化程度低、法律知識匱乏，在面對惡意欠薪時維權困難?；鶎訖z察院通過支持起訴，幫助農民工追討工資，保障其基本生活來源。

2.?老年人、婦女、兒童權益保護案件：如老年人贍養(yǎng)糾紛、婦女遭受家庭暴力后的離婚損害賠償糾紛、兒童受撫養(yǎng)教育權糾紛等。這些弱勢群體在家庭關系中往往處于弱勢地位，檢察院支持起訴能有效維護其合法權益。

3.?消費者權益保護案件：當消費者遭遇商家欺詐、產品質量缺陷等損害自身權益的情況，且因個體力量薄弱難以與商家抗衡時，檢察院可支持消費者起訴，維護市場交易秩序。

（二）支持對象

主要是因經濟困難、文化水平低、訴訟能力不足等原因，不能充分行使訴訟權利的自然人或單位，重點聚焦于社會弱勢群體，體現司法人文關懷。

四、基層檢察院民事支持起訴的工作流程

1.?線索受理：通過群眾舉報、法律援助機構移送、自行摸排等多種渠道獲取案件線索。例如在農民工聚集地開展法律宣傳活動時收集欠薪線索，與民政部門建立信息共享機制獲取老年人權益受損線索。

2.?審查立案：對獲取的線索進行審查，核實申請人是否符合支持起訴條件，包括權益受損事實、是否存在訴訟障礙等。經審查符合條件的，予以立案。

3.?調查核實：檢察官圍繞案件事實進行調查取證，收集相關證據，如在農民工討薪案件中，核實勞動合同、工資發(fā)放記錄等證據，確保證據充分，為支持起訴提供堅實基礎。

4.?支持起訴：制作支持起訴書，向法院提交，并根據案件需要派員出席法庭，發(fā)表支持起訴意見，協助當事人充分行使訴訟權利。

5.?后續(xù)監(jiān)督：對法院審判活動進行監(jiān)督，若發(fā)現審判程序違法、判決結果不公等問題，依法通過檢察建議等方式進行監(jiān)督糾正 。

五、基層檢察院民事支持起訴的現實意義

1.?維護弱勢群體權益：使弱勢群體能夠借助司法力量對抗侵害方，實現實質公平正義，讓他們感受到法律的溫暖與關懷。

2.?促進社會和諧穩(wěn)定：有效化解社會矛盾糾紛，如解決農民工欠薪問題，避免群體性事件發(fā)生，維護社會秩序穩(wěn)定。

3.?強化法律監(jiān)督職能：拓展了基層檢察院法律監(jiān)督的廣度和深度，推動民事訴訟活動依法規(guī)范進行，提升司法公信力。

六、面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.?宣傳力度不足：部分群眾對民事支持起訴制度了解甚少，不知道可以尋求檢察院幫助，導致一些符合條件的案件未能進入支持起訴程序。

2.?部門協作不夠順暢：與法院、勞動保障、民政等部門之間的信息共享和協作配合機制有待完善，在調查取證、案件移送等環(huán)節(jié)存在銜接不暢問題。

3.?專業(yè)人才短缺：民事支持起訴涉及復雜的民事法律關系和訴訟程序，部分基層檢察院民事檢察人員業(yè)務能力有待提升，難以滿足日益增長的工作需求。

七、對策與建議

1.?加大宣傳力度：通過新媒體平臺、社區(qū)宣傳、法治講座等多種形式，廣泛宣傳民事支持起訴制度，提高群眾知曉率。

2.?完善協作機制：加強與相關部門的溝通協調，建立常態(tài)化的信息共享和協作配合機制，明確各部門職責和工作流程。

3.?加強隊伍建設：開展業(yè)務培訓、案例研討等活動，提升民事檢察人員專業(yè)素養(yǎng)，打造一支精通民事法律業(yè)務的檢察隊伍。

基層檢察院民事支持起訴工作對于維護社會公平正義、保障弱勢群體權益意義重大，雖面臨一些問題，但通過不斷改進和完善，必將在司法實踐中發(fā)揮更大作用。（作者單位：山陽縣人民檢察院）

責編：張穎

編輯：劉凡