黨的二十大以來，隨著全面依法治國戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)社會公平正義、保障法律統(tǒng)一正確實施的重要職責(zé)?；鶎訖z察院作為國家法律監(jiān)督體系的前沿陣地，是聯(lián)系群眾、服務(wù)大局、保障民生的重要橋梁和紐帶。在新時代背景下，如何準(zhǔn)確把握基層檢察院法律監(jiān)督工作的職責(zé)定位，進(jìn)一步提升法律監(jiān)督質(zhì)效，推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，已成為當(dāng)前和今后一個時期亟需深入思考和系統(tǒng)研究的重要課題。

一、深刻認(rèn)識新時代基層檢察院法律監(jiān)督工作的重大意義

法律監(jiān)督作為憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，構(gòu)成中國特色社會主義檢察制度的核心要義。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全及環(huán)境等方面的需求持續(xù)提升，對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出了更為嚴(yán)苛的要求。基層檢察院基層檢察院作為法律監(jiān)督體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到國家法治建設(shè)的整體水平，關(guān)系到人民群眾對公平正義的獲得感、幸福感和安全感，基層檢察院必須主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾新期待，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，努力在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為。

二、當(dāng)前基層檢察院法律監(jiān)督工作面臨的困難與挑戰(zhàn)

盡管近年來基層檢察院法律監(jiān)督工作取得了長足進(jìn)展，但與新時代黨和人民的新期待相比，仍存在一些不容忽視的問題和短板，亟需引起高度重視并加以解決。

一是法律監(jiān)督理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分基層檢察人員仍存在“重辦案、輕監(jiān)督”的傾向，對法律監(jiān)督工作的認(rèn)識不到位，監(jiān)督意識不強(qiáng)，監(jiān)督主動性不足，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在“虛化”“弱化”現(xiàn)象。

二是法律監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提升。面對新時代法律監(jiān)督工作的新要求，部分基層檢察人員在法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、科技應(yīng)用等方面仍存在差距，特別是在辦理新型復(fù)雜案件、開展類案監(jiān)督、推動社會治理等方面能力不足，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

三是法律監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前基層檢察院在監(jiān)督手段、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等方面仍存在制度供給不足、機(jī)制運(yùn)行不暢等問題，導(dǎo)致監(jiān)督剛性不強(qiáng)、監(jiān)督實效不高，影響了法律監(jiān)督工作的權(quán)威性和公信力。

四是法律監(jiān)督環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分地區(qū)對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的理解支持不夠，存在“配合有余、制約不足”的現(xiàn)象，個別單位甚至對檢察監(jiān)督存在抵觸情緒，影響了法律監(jiān)督工作的順利開展。

三、推動新時代基層檢察院法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

（一）更新監(jiān)督理念，推動法律監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級。

要牢固樹立“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是保障”的理念，正確處理監(jiān)督與配合、制約與協(xié)作的關(guān)系，切實增強(qiáng)監(jiān)督主動性、積極性。要強(qiáng)化“精準(zhǔn)監(jiān)督”意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法突出問題，選準(zhǔn)監(jiān)督切口，提升監(jiān)督質(zhì)效。要強(qiáng)化“智慧監(jiān)督”意識，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推動監(jiān)督模式從“人工排查”向“數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對執(zhí)法司法活動的實時監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)督。要強(qiáng)化“協(xié)同監(jiān)督”意識，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合督查、結(jié)果反饋等機(jī)制，推動形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督整體效能。

（二）提升能力素質(zhì)，鍛造過硬法律監(jiān)督隊伍。

要持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，深入實施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，健全“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制，推動干警在實戰(zhàn)實訓(xùn)中提升法律政策運(yùn)用、證據(jù)審查判斷、群眾工作、科技應(yīng)用等綜合能力。要注重培養(yǎng)復(fù)合型、專家型人才，鼓勵干警跨領(lǐng)域、跨部門交流鍛煉，提升綜合監(jiān)督能力。要大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，推動干警嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。要健全激勵保障機(jī)制，完善績效考核、評先評優(yōu)、職級晉升等制度，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

（三）健全制度機(jī)制，夯實法律監(jiān)督運(yùn)行基礎(chǔ)。

要完善法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依托12309檢察服務(wù)中心、基層法律服務(wù)站、網(wǎng)格員隊伍等載體，拓寬監(jiān)督線索來源渠道，推動監(jiān)督觸角向基層延伸、向群眾貼近。要健全調(diào)查核實機(jī)制，規(guī)范調(diào)查核實程序，強(qiáng)化調(diào)查核實手段，提升調(diào)查核實剛性，確保監(jiān)督意見有理有據(jù)、令人信服。要優(yōu)化監(jiān)督糾正機(jī)制，完善檢察建議制發(fā)、送達(dá)、反饋、評估等流程，推動檢察建議從“文書監(jiān)督”向“實質(zhì)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化跟蹤問效機(jī)制，建立監(jiān)督事項臺賬管理制度，對監(jiān)督意見落實情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、定期回訪、效果評估，確保監(jiān)督事項件件有落實、事事有回音。

（四）優(yōu)化外部環(huán)境，增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性權(quán)威。

要加強(qiáng)對法律監(jiān)督工作的宣傳引導(dǎo)，充分利用“兩微一端”、門戶網(wǎng)站、主流媒體等平臺，廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能、典型案例、工作成效，提升社會各界對法律監(jiān)督工作的認(rèn)知度、認(rèn)同度、支持度。要推動建立法律監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，定期與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位溝通情況、交換意見、協(xié)調(diào)問題，推動形成理解監(jiān)督、支持監(jiān)督、配合監(jiān)督的良好氛圍。要積極爭取黨委政府支持，推動將法律監(jiān)督工作納入地方黨委政府重點工作部署，納入法治建設(shè)考核評價體系，為法律監(jiān)督工作順利開展創(chuàng)造良好外部條件。（供稿：山陽縣人民檢察院 黎萍）

責(zé)編：張穎

編輯：時雨