基層是信訪問(wèn)題產(chǎn)生的源頭，也是解決信訪問(wèn)題的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)的信訪接待是直接面向廣大群眾的”窗口”,而信訪工作又是直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系著社會(huì)大局穩(wěn)定的重要工作。當(dāng)前，面對(duì)人民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)矛盾的新問(wèn)題、新特征，檢察機(jī)關(guān)如何在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極探索新的方式，扎實(shí)做好信訪工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定中的重要作用，確保執(zhí)法辦案的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一成為基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該思考的問(wèn)題。下面，本人提出以下幾點(diǎn)思考：

一、發(fā)揮“窗口”作用,耐心細(xì)致接訪

控申部門(mén)作為檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系最直接的職能部門(mén)，只有不斷分析信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)，立足職能，解決群眾訴求，化解矛盾糾紛，維護(hù)公平與正義，才能為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障，為地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?？厣瓴块T(mén)工作人員要認(rèn)真接待來(lái)訪群眾，耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的訴說(shuō)，分析當(dāng)事人的心理，做好思想工作，從不同的角度幫助當(dāng)事人分析事情的利害關(guān)系，幫助他們理清思路，化解矛盾。要借助12309檢察為民綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好檢察機(jī)關(guān)日常接訪工作，力爭(zhēng)將違法信訪化解在萌芽狀態(tài)，還要建立應(yīng)急處置預(yù)案，尤其是對(duì)發(fā)生的突發(fā)性、群體性的來(lái)訪事項(xiàng)需注意保護(hù)、穩(wěn)控現(xiàn)場(chǎng)，避免事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)固定相關(guān)證據(jù)。

二、強(qiáng)化辦案質(zhì)效，嚴(yán)格源頭管控

堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，嚴(yán)格落實(shí)證據(jù)裁判原則，規(guī)范辦案程序，確保案件辦理的實(shí)體公正與程序公正。建立類(lèi)案檢索和同案同辦機(jī)制，避免因執(zhí)法尺度不一引發(fā)信訪問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)立案監(jiān)督、民事訴訟監(jiān)督等群眾反映強(qiáng)烈領(lǐng)域案件的質(zhì)量管控。全體辦案人員要樹(shù)牢立檢為公的初心宗旨，守好司法公正紅線，通過(guò)精準(zhǔn)履職減少辦案瑕疵，從源頭上降低信訪風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，辦案人員在信訪接待、案件辦理、答復(fù)反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，要用通俗易懂的語(yǔ)言向信訪人解釋法律依據(jù)、辦案流程和處理結(jié)果，發(fā)放釋法說(shuō)理文書(shū)，讓群眾“聽(tīng)得懂、能接受”。對(duì)不理解處理結(jié)果的信訪人，耐心細(xì)致做好疏導(dǎo)工作，避免簡(jiǎn)單粗暴答復(fù)引發(fā)對(duì)立情緒。

三、加強(qiáng)協(xié)作配合，構(gòu)建信訪合力

檢察機(jī)關(guān)要不斷完善與公安、法院、政府信訪職能部門(mén)以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等基層組織的聯(lián)系與溝通，形成上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌的互通聯(lián)動(dòng)信訪工作合力。特別是要充分發(fā)揮基層組織”離得近、消息靈、信得過(guò)”等地緣、屬緣、親緣優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)因工作配合不協(xié)調(diào)而引發(fā)的上訪案件。

四、暢通訴求渠道，讓群眾訴求有門(mén)

基層檢察機(jī)關(guān)要構(gòu)建多元化、全覆蓋的信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保群眾訴求依法順暢進(jìn)入法治軌道。打造“一站式”檢察服務(wù)平臺(tái)。升級(jí)12309檢察服務(wù)中心功能，整合實(shí)體窗口、網(wǎng)上平臺(tái)、熱線電話、掌上APP等渠道，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)“一站式受理、一體化辦理”。嚴(yán)格執(zhí)行訴訪分離原則，對(duì)信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)分類(lèi)，明確管轄權(quán)限和受理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕無(wú)故提高門(mén)檻或增設(shè)額外條件。對(duì)群眾來(lái)件做到件件有回復(fù)，明確辦理時(shí)限和答復(fù)期限，給足群眾“安全感”。

五、深化法治宣傳，引導(dǎo)群眾理性信訪

法治宣傳是信訪工作的重要支撐，基層檢察機(jī)關(guān)需加強(qiáng)法治引導(dǎo)，營(yíng)造依法信訪的良好氛圍，從思想上減少無(wú)理信訪、重復(fù)信訪。組建法治宣講隊(duì)，通過(guò)“法治進(jìn)社區(qū)”，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展法律知識(shí)宣傳，并針對(duì)性的講解《信訪工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)。聚焦信訪高發(fā)領(lǐng)域，選取典型案例開(kāi)展“沉浸式”法治課堂，解析依法信訪與違法信訪的界限，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法”的理念。當(dāng)然，對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害他人，或擾亂信訪場(chǎng)所秩序、煽動(dòng)聚集鬧事等違法信訪行為，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，依法移送處理，形成有力震懾。同時(shí)，通過(guò)典型案例曝光，向社會(huì)傳遞“信訪有渠道、違法必追責(zé)”的信號(hào)，維護(hù)正常信訪秩序。

基層檢察機(jī)關(guān)做好信訪工作，是踐行司法為民宗旨、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要責(zé)任。唯有堅(jiān)持以法治思維引領(lǐng)、以機(jī)制創(chuàng)新賦能、以責(zé)任落實(shí)護(hù)航，從源頭預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，才能妥善做好信訪工作，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。（山陽(yáng)縣人民檢察院 許丹）

責(zé)編：張穎

編輯：時(shí)雨