近年來(lái)，石泉縣以“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為抓手，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，圍繞“優(yōu)、精、減、督、評(píng)、考”六字要訣，打出改革組合拳，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性重塑、整體性提升。

聚焦“優(yōu)”字提效能，服務(wù)升級(jí)增活力。政務(wù)服務(wù)“優(yōu)流程”。推行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”模式，建成企業(yè)開(kāi)辦、自助服務(wù)、工程建設(shè)三大服務(wù)專(zhuān)區(qū)，運(yùn)用審前服務(wù)、市場(chǎng)主體服務(wù)、辦不成事反映、跨省通辦四個(gè)特色服務(wù)專(zhuān)窗，建優(yōu)縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，審批層級(jí)精簡(jiǎn)76項(xiàng)，審批材料精減60%以上，審批時(shí)限縮短65%。

政策兌現(xiàn)“優(yōu)機(jī)制”。用好“陜企通”平臺(tái)，建立惠企紓困政策庫(kù)，落實(shí)專(zhuān)人建立“一企一檔”，全面宣傳惠企政策。對(duì)招商引資政策落地實(shí)行專(zhuān)人督辦、動(dòng)態(tài)管理。近年來(lái)，向縣內(nèi)企業(yè)兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600余萬(wàn)元。

要素保障“優(yōu)供給”。建立要素保障工作專(zhuān)班，為企業(yè)從政策、用地、資金、人員、發(fā)展等各環(huán)節(jié)量身定制方案，著力推動(dòng)要素充分集聚、高效整合、合理配置。近年來(lái)，保障項(xiàng)目用地582畝，解決重點(diǎn)企業(yè)用工缺口1100余人，協(xié)調(diào)融資授信3.59億元。

突出“精”字強(qiáng)供給，精準(zhǔn)施策解難題。分行業(yè)定制服務(wù)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“三五三”工作機(jī)制，定期開(kāi)展“大走訪(fǎng)大調(diào)研”活動(dòng)，收集企業(yè)、項(xiàng)目困難問(wèn)題，采取“一事一議”辦法協(xié)調(diào)解決。

分類(lèi)別靶向指導(dǎo)。圍繞縣域內(nèi)五大產(chǎn)業(yè)鏈，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“九個(gè)一”工作機(jī)制。按照各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點(diǎn)，分類(lèi)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和支持措施。富硒預(yù)制菜成為該縣的首位產(chǎn)業(yè)，目前已初步形成原料基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品研發(fā)多元化、運(yùn)營(yíng)推廣連鎖化的富硒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

分階段全程護(hù)航。圍繞企業(yè)全生命周期，推行“六個(gè)一”幫扶機(jī)制，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，為企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)的金融顧問(wèn)、法律顧問(wèn)、稅務(wù)管家，宣傳惠企政策，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。每周開(kāi)展“親商助企日活動(dòng)”，收集企業(yè)困難問(wèn)題，及時(shí)交辦，按期辦結(jié)。

緊扣“減”字降成本，輕裝快跑助發(fā)展。減稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行中省市各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，推進(jìn)惠企政策“免申即享”。近年來(lái)，共減免稅費(fèi)9500余萬(wàn)，惠企5600余戶(hù)，為企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)581.58萬(wàn)元。積極落實(shí)“新型政銀擔(dān)”政策，免收擔(dān)保費(fèi)140.43萬(wàn)元。

減審批環(huán)節(jié)。推行“承諾制+容缺辦”，梳理54項(xiàng)可采取容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，一對(duì)一定制全生命周期“審批套餐”，最大限度優(yōu)化審批層級(jí)、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限。

減隱性成本。完善涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)收單位收費(fèi)行為。建成“縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)農(nóng)村客貨郵服務(wù)體系，降低物流成本。實(shí)行水電氣報(bào)裝紅線(xiàn)外“零費(fèi)用”，降低企業(yè)用能成本。

強(qiáng)化“督”字促落實(shí)，閉環(huán)管理保成效。開(kāi)通“企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)”。開(kāi)通“縣長(zhǎng)營(yíng)商環(huán)境三本賬”熱線(xiàn)，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心、“辦不成事反映”窗口。實(shí)行接訴即辦，企業(yè)訴求辦結(jié)率100%。

建立“監(jiān)督員督辦”機(jī)制。聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員參與提升營(yíng)商環(huán)境工作。監(jiān)督員深入企業(yè)做好政企聯(lián)結(jié)、問(wèn)題收集；深入窗口一線(xiàn)監(jiān)督行政審批、政策落實(shí)；參與執(zhí)法明察暗訪(fǎng)不作為、亂作為問(wèn)題。

建立“視察監(jiān)督”機(jī)制。組建由縣人大代表、縣政協(xié)委員和企業(yè)主代表，縣職轉(zhuǎn)辦、縣營(yíng)商辦工作人員為主體的視察監(jiān)督和督導(dǎo)檢查組，督導(dǎo)檢查營(yíng)商環(huán)境突破年重點(diǎn)工作任務(wù)和落實(shí)《陜西省營(yíng)商環(huán)境條例》情況。

創(chuàng)新“評(píng)”字驗(yàn)成效，以評(píng)促改優(yōu)生態(tài)。參與第三方評(píng)估。參與陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，以全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，不斷提升各指標(biāo)便利度。

開(kāi)展企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。按季度組織企業(yè)家座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查。按時(shí)對(duì)各單位承辦“親商助企日”活動(dòng)企業(yè)反饋問(wèn)題辦理情況進(jìn)行滿(mǎn)意度回訪(fǎng)，將問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和企業(yè)回訪(fǎng)結(jié)果納入部門(mén)考核，倒逼服務(wù)改進(jìn)。

推廣“好差評(píng)”制度。實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一事一評(píng)”，設(shè)立政務(wù)服務(wù)“紅黑榜”，按月評(píng)選“服務(wù)之星”、曝光違紀(jì)行為，倒逼窗口工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平。

嚴(yán)抓“考”字激動(dòng)力，獎(jiǎng)懲分明樹(shù)導(dǎo)向。優(yōu)化考核體系。大幅度提高營(yíng)商環(huán)境突破年工作考核占比，按照一個(gè)單位一個(gè)考核細(xì)則的原則制定考核方案，將高效辦成一件事、助企幫扶、營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度等工作納入考核內(nèi)容，充分征求縣行政審批局、經(jīng)貿(mào)局、紀(jì)委監(jiān)委的評(píng)分意見(jiàn)，達(dá)到以考促干、以考促效的目的。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將營(yíng)商環(huán)境突破年考核結(jié)果直接運(yùn)用到各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核中，與單位年度爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)敢于突破創(chuàng)新的單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)懶政怠政行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（供稿：石泉縣發(fā)改局）

責(zé)編：張穎

編輯：雷利