檢察公信力是檢察機關通過其職權活動在整個社會當中建立起來的一種公共信用，既是一種社會系統(tǒng)信任，也是公共權威的真實表達。提升檢察公信力，其實質就是提升社會公眾對檢察機關的信任程度，真正樹立檢察機關在人民群眾心目中的正面形象。筆者試對基層檢察院提升檢察公信力談幾點粗淺認識。

基層檢察院提升檢察公信力的必要性

檢察機關肩負著維護國家法律統(tǒng)一正確實施的重任，公正、高效、權威是社會主義檢察制度的重要特征。強化法律監(jiān)督，維護公平正義，樹立司法權威，提升檢察公信力，既是社會各界對公正司法的呼喚，也是檢察工作必須追求的目標?；鶎訖z察院直接面對群眾，密切檢民關系，規(guī)范司法行為，是樹立檢察機關良好形象的第一窗口，對提升檢察公信力顯得尤為重要。

提升檢察公信力，有利于提高檢察機關的執(zhí)法力度。人民群眾通過檢察機關履行審查逮捕、審查起訴、依法抗訴、民事行政監(jiān)督、公益訴訟、司法救助等職責，發(fā)揮法律監(jiān)督職責，看到檢察機關打擊犯罪、執(zhí)法為民的堅定決心和執(zhí)法力度，使人民群眾對法律產生信任、尊重，從而自覺遵守法律，有利于司法目的的實現(xiàn)和社會利益的維護。

提升檢察公信力，是行使檢察權的重要保障。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關,通過行使檢察權來完成監(jiān)督職責。檢察機關是國家法律的執(zhí)行者和維護者，是社會公平與正義的化身。通過檢察機關準確執(zhí)行法律，嚴格依法辦案，社會公眾對檢察機關執(zhí)法活動產生信任，從而支持、配合檢察工作。同時也避免當事人非理性行為介入司法訴求，增加解決問題的難度，從而降低檢察機關執(zhí)法活動成本和當事人的訴訟負擔，提高訴訟效率。

提升檢察公信力，有利于當事人認同、接受檢察機關的處理決定。當社會公眾對司法具有較高的信任度時，有利于促使當事人對自身行為的客觀評價和自我反省，防止在處理舊矛盾時誘發(fā)新的矛盾。提升檢察公信力，有利于協(xié)調各方面關系，防止社會矛盾激化，有效避免進京赴省涉檢上訪的發(fā)生。由于當事人信任檢察機關，即使最后的處理結果與當事人原來的預期有出入，也會由于認同檢察機關的處理結果而息訴罷訪。

基層檢察院提升檢察公信力應注意的問題

提升檢察公信力，必須始終堅持檢察工作的出發(fā)點。十九大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。這是對全面依法治國的新要求，檢察機關應堅持檢察工作的政治方向，在思想上行動上同黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮法治建設先鋒模范作用，把檢察工作的嚴格執(zhí)法、公平公正延伸進社會各行各業(yè)、各個領域，引導群眾對法治的信心。檢察機關應牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義檢察制度，帶頭維護憲法和法律的權威，督促、支持和保證國家機關依法行使職權，保障公民和法人的合法權益。堅持黨對檢察工作的絕對領導，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的檢察體制，為全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

提升檢察公信力，必須牢固樹立社會主義法治理念。檢察機關承擔著打擊刑事犯罪、維護社會和諧穩(wěn)定、提起公益訴訟、保障社會公平正義、促進經濟社會發(fā)展的重要職責，必須緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題，不斷強化依法治國理念，自覺維護憲法和法律權威。一是樹立憲法法律至上理念。檢察機關應帶頭維護憲法和法律權威，做到信仰法律、堅守法治，鐵面無私、秉公司法，積極樹立檢察公信力；檢察官必須自覺維護法律至高無上的地位，做學法用法、執(zhí)法守法的表率，自覺肩負維護法律統(tǒng)一正確實施的神圣職責。二是樹立法律面前人人平等理念。檢察機關通過積極履行法律監(jiān)督手段，確保辦案程序公正合法，維護和保障法律面前人人平等理念的實現(xiàn)。三是樹立執(zhí)法為民理念。加大公益訴訟力度，對于人民群眾熱切期盼的，就努力去做，堅決做好。對侵犯人民群眾合法權益的違法犯罪活動，堅決予以懲治，最大限度地維護人民群眾的合法權益。四是樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念。依法治國基本要求是合理限制權力，防止和糾正權力被濫用，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，不僅要監(jiān)督他人嚴格依法辦事，更要自覺接受社會各界監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

提升檢察公信力，必須提高執(zhí)法監(jiān)督能力。提高檢察公信力，關鍵在人。根據檢察工作及隊伍狀況實際，檢察機關應重點提升三個方面能力：一是服務經濟社會發(fā)展的能力。緊緊圍繞地區(qū)實際和黨委重大戰(zhàn)略部署，深入調查研究，進一步完善服務經濟社會發(fā)展措施，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風，提升執(zhí)法實效，全力為經濟社會發(fā)展大局服務。二是履行法律監(jiān)督職責的能力。堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務，全面貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，著力提升批捕、起訴的質效；著力提升訴訟監(jiān)督的實際效果，切實維護司法公正和社會公平正義。建立檢察機關公益訴訟監(jiān)督平臺，拓展公益訴訟案件線索渠道。三是提升檢察隊伍綜合執(zhí)法能力。堅持以“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，以加強黨的建設為統(tǒng)領，以推進執(zhí)法規(guī)范化建設為重點，以提高執(zhí)法能力建設為核心，不斷強化教育培訓，提高檢察隊伍的整體素質。

基層檢察院提升檢察公信力的路徑

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會和諧安寧。面對新的形勢、新的任務和新的挑戰(zhàn)，檢察機關應不斷加大打擊嚴重刑事犯罪活動的力度。嚴厲打擊嚴重危害公民人身、財產安全的“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪、黑社會性質犯罪、非法吸收公眾存款罪以及毒品犯罪和嚴重暴力犯罪、團伙犯罪、群體性犯罪，做到快捕快訴，震懾犯罪分子，維護民生安全。認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，推行輕微刑事案件快速辦理機制，對輕微刑事案件、初犯、偶犯、未成年人犯罪案件，堅持教育挽救為主、打擊懲罰為輔的原則，把法、理、情融于執(zhí)法辦案中，通過附條件不起訴、分案起訴等形式切實化解社會矛盾，減少當事人對立情緒，維護社會和諧穩(wěn)定。

充分發(fā)揮檢察職能，集中精力保穩(wěn)定促發(fā)展。依法開展掃黑除惡專項斗爭，嚴懲各類黑惡勢力犯罪。嚴厲打擊殺人放火、涉槍涉爆、制毒販毒、校園暴力等嚴重刑事犯罪，依法嚴懲欺壓百姓、胡作非為等“村霸”、“沙霸”和宗族勢力犯罪，切實保障社會大局穩(wěn)定。突出懲治非法集資、電信詐騙、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪，全力保障市場經濟秩序。堅決打擊侵犯知識產權、制假售假等犯罪，依法保護非公企業(yè)合法權益。加大懲治破壞環(huán)境資源犯罪力度，深入開展食品藥品安全犯罪專項監(jiān)督活動，積極服務脫貧攻堅戰(zhàn)略，不斷提高服務大局、保障民生的針對性和有效性。

聚焦監(jiān)督主責主業(yè)，全面提升法律監(jiān)督水平。積極適應檢察職能重大調整后的法律監(jiān)督新形勢，進一步強化“兩個轉變”監(jiān)督理念，努力構建法律監(jiān)督工作新格局。全面加強刑事檢察監(jiān)督，完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行的法律監(jiān)督機制，更好的懲治犯罪，保障人權。深入推進民事行政檢察工作，加大公益訴訟工作力度，加強對民事執(zhí)行活動和行政違法行為的檢察監(jiān)督，維護司法公正，促進依法行政。強化控告申訴檢察監(jiān)督，建立健全涉法涉訴信訪多元化解決機制，依法解決群眾訴求，化解社會矛盾，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

鞏固司法體制改革成果，保障檢察權公正高效運行。以司法責任制為核心，繼續(xù)深化檢察體制改革，積極推進內設機構改革，探索運行捕訴合一新體制，健全公益訴訟協(xié)調指揮機制，完善清單管理、績效考評、監(jiān)督制約、責任追究和員額檢察官統(tǒng)籌管理、動態(tài)調整等機制，加大科技強檢力度，逐步建立素能、權力、責任、保障相統(tǒng)一的檢察權運行新機制，以促進檢察權公正高效運行。（供稿：山陽縣人民檢察院 李宗葉）

責編：張穎

編輯：汪洋