涉案財(cái)物管理是基層檢察院執(zhí)法辦案中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到司法公正和當(dāng)事人的合法權(quán)益。規(guī)范的管理可以確保財(cái)物的安全，防止財(cái)物丟失、損壞或被挪用，增強(qiáng)公眾對(duì)司法的信任，同時(shí)，高效地管理有助于案件的順利辦結(jié)和執(zhí)行，提高司法效率。本文以D縣檢察院為例，分別論述基層檢察院目前的涉案財(cái)物管理現(xiàn)狀、基層檢察院在涉案財(cái)物管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及如何做好涉案財(cái)物的管理工作。

一、基層檢察院涉案財(cái)物管理現(xiàn)狀

（一）管理制度逐步完善

D縣檢察院建立了涉案財(cái)物管理制度，明確了涉案財(cái)物的接收、保管、移送、處理等環(huán)節(jié)的操作流程和責(zé)任分工。辦案部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物依法進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)、處理，案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)辦案部門(mén)和其他辦案機(jī)關(guān)移送的涉案物品進(jìn)行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行管理，辦公室財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)存入唯一合規(guī)賬戶的涉案款款項(xiàng)進(jìn)行管理。根據(jù)D縣檢察院的情況，我們可以看到基層檢察院普遍建立了涉案財(cái)物管理制度。

（二）保管設(shè)施不斷改進(jìn)

D縣檢察院目前加大了對(duì)涉案財(cái)物保管場(chǎng)所的建設(shè)和投入，配備了專門(mén)的保管柜、保險(xiǎn)柜等設(shè)施，確保涉案財(cái)物的安全。設(shè)立單獨(dú)的涉案財(cái)物管理室，配備物證管理設(shè)備，對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行集中管理。同時(shí)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的接收、管理和相關(guān)信息錄入等工作，硬件設(shè)施逐步完善。

（三）信息化管理水平明顯提高

部分基層檢察院引入了涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉案財(cái)物的信息化管理，提高了管理效率和透明度。據(jù)了解，D縣檢察院普遍做法為利用檢察系統(tǒng)現(xiàn)有辦案信息系統(tǒng)

－－全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0進(jìn)行涉案財(cái)物管理，此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦理，信息一次錄入即可循環(huán)使用，既提高了效率、節(jié)約了成本，又通過(guò)辦理過(guò)程的網(wǎng)上“留痕”，加強(qiáng)了對(duì)檢察工作的監(jiān)督，可謂“一舉多得”。

二、基層檢察院在涉案財(cái)物管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位

在實(shí)際工作中，部分辦案人員對(duì)涉案財(cái)物管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重案件辦理、輕財(cái)物管理的現(xiàn)象，他們對(duì)《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》中關(guān)于涉案財(cái)物的接收、保管、移送、處置等具體操作還不能做到熟練掌握，所以導(dǎo)致在工作時(shí)容易出現(xiàn)涉案財(cái)物管理混亂的問(wèn)題。

（二）政法機(jī)關(guān)管理模式不成熟

公安、檢察院、法院為涉案財(cái)物相關(guān)單位，但是他們?nèi)覇挝粚?duì)涉案財(cái)物集中管理存在信息共享不暢、資源浪費(fèi)的情況。目前，因沒(méi)有對(duì)涉案財(cái)物建立統(tǒng)一集中保管的場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)，在案件辦理過(guò)程中，涉案財(cái)物需要隨著案件辦理不斷在公檢法三家流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)過(guò)程中造成人力、物力資源浪費(fèi)，也提高了涉案財(cái)物損毀、丟失或被挪用的可能性。

（三）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，外部監(jiān)督力度不足

一方面，部門(mén)之間缺乏有效制約，案件承辦部門(mén)、財(cái)物管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)之間在涉案財(cái)物管理上配合不夠緊密，監(jiān)督職責(zé)不清，承辦部門(mén)可能過(guò)于關(guān)注案件辦理，對(duì)涉案財(cái)物管理不夠重視，財(cái)物管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)保管，對(duì)財(cái)物的合法性審查不足，監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督往往滯后，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。另一方面，法院對(duì)檢察院涉案財(cái)物的監(jiān)督有限，在司法實(shí)踐中，法院主要關(guān)注案件的審判結(jié)果，對(duì)涉案財(cái)物的來(lái)源、保管和處置等方面的監(jiān)督不夠深入，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也可能由于溝通不暢等原因，未能及時(shí)反饋給檢察院進(jìn)行整改。

（四）信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

雖然部分基層檢察院引入了信息化管理系統(tǒng)，但系統(tǒng)功能還不夠完善，存在數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、操作不便捷等問(wèn)題，不能滿足實(shí)際工作的需要。例如，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)物的實(shí)時(shí)跟蹤、預(yù)警提醒等功能，難以保證財(cái)物的安全和規(guī)范管理。

三、基層檢察院如何做好涉案財(cái)物管理工作

（一）提高辦案人員的思想認(rèn)識(shí)

基層檢察院應(yīng)重視且加強(qiáng)對(duì)辦案人員的教育培訓(xùn)，提高對(duì)涉案財(cái)物管理重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)廣泛開(kāi)展多種形式的思想教育，使辦案人員充分認(rèn)識(shí)涉案財(cái)物處置工作是辦案工作的重要內(nèi)容，摒棄重案件辦理，輕財(cái)物管理的錯(cuò)誤觀念，自覺(jué)增強(qiáng)做好涉案財(cái)物處置工作的責(zé)任感、使命感。

（二）規(guī)范管理流程，制定管理制度

首先，基層檢察院應(yīng)參照上級(jí)部門(mén)或最高檢制定適用于本單位的涉案財(cái)物管理制度。其次，要求辦案人員嚴(yán)格按照制度規(guī)定對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行登記，確保涉案財(cái)物信息準(zhǔn)確無(wú)誤。最后，設(shè)置專人工作崗位，負(fù)責(zé)定期對(duì)保管場(chǎng)所進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保財(cái)物安全，也要及時(shí)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行處理，避免積壓。

（三）完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，制定完善涉案財(cái)物管理規(guī)定，定期對(duì)涉案財(cái)物管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物管辦分離制度，涉案款項(xiàng)實(shí)行誰(shuí)扣押，誰(shuí)管理，在訴訟環(huán)節(jié)僅移送扣押、提取憑證，案件審結(jié)后檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定進(jìn)行涉案款處置。

完善外部監(jiān)督，由案管部門(mén)對(duì)移交入庫(kù)清單和實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，做到賬款相符，對(duì)涉案款，及時(shí)存入專用案款賬戶，建立與司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在法院判決前后，積極進(jìn)行溝通，仔細(xì)核對(duì)收繳物品和款項(xiàng)，做好涉案財(cái)物移送等工作。

（四）加強(qiáng)涉案財(cái)物管理信息化建設(shè)

基層檢察院需進(jìn)一步完善涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深入推進(jìn)涉案財(cái)物管理信息化、智能化、一體化。充分利用好涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，嚴(yán)格涉案財(cái)物登記，確保實(shí)物倉(cāng)庫(kù)與電子倉(cāng)庫(kù)一致。

基層檢察院涉案財(cái)物管理工作關(guān)系到司法公正和當(dāng)事人的合法權(quán)益，我們工作人員必須高度重視。通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范管理流程、完善監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)信息化建設(shè)等措施，可以有效提高基層檢察院涉案財(cái)物管理水平，為司法公正提供有力保障。（作者：定邊縣人民檢察院 郝清珍）

責(zé)編：張穎

編輯：李靜