城市的內(nèi)在肌理蘊(yùn)含于社區(qū)之中，群眾的急切需求與困難體現(xiàn)在日常點(diǎn)滴。吳起縣所推進(jìn)的城市管理進(jìn)社區(qū)工作，以“服務(wù)下沉”為核心要點(diǎn)，破除治理障礙，把垃圾分類、綠化養(yǎng)護(hù)、停車秩序管理、垃圾雜物堆放、水氣熱供應(yīng)、電動(dòng)自行車的充電等與居民生活緊密相連的管理服務(wù)融入社區(qū)治理范疇，促使城市治理從“宏觀管控”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔⒂^深耕”模式，于解決“關(guān)鍵小事”的過(guò)程中不斷夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
城市管理融入社區(qū)，并非單純的執(zhí)法范圍拓展，而是治理理念的深度轉(zhuǎn)變。過(guò)去，城市管理主要側(cè)重于街頭巷尾的秩序維護(hù)，與社區(qū)居民的日常實(shí)際生活需求之間存在著“最后一公里”的差距。如今，此項(xiàng)工作以社區(qū)為載體，把市政公用、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、違法搭建、生命通道暢通等多方面的力量進(jìn)行整合，達(dá)成了治理資源直接輸送至基層的目標(biāo)。
在吳起的棗樹(shù)灣社區(qū)，城管人員與物業(yè)、社區(qū)工作者共同組建了聯(lián)合服務(wù)隊(duì)，不僅及時(shí)解決了占道經(jīng)營(yíng)、垃圾分類不規(guī)范、噪音擾民、生命通道障礙等問(wèn)題，還針對(duì)老年居民所反映的“買(mǎi)菜不便”“小區(qū)消防通道不暢”等訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)增設(shè)了便民菜攤、清除了通道障礙，使居民切實(shí)體會(huì)到“家門(mén)口的治理關(guān)懷”。
從“啃不動(dòng)的硬骨頭”到“現(xiàn)場(chǎng)解決”
吳起燕山臺(tái)物業(yè)經(jīng)理郝海宏坦言，在過(guò)去，物業(yè)面臨很多“啃不動(dòng)”的硬骨頭，如私搭亂建、加裝電梯、私劃停車位、生活垃圾亂放等問(wèn)題，城管下沉后才能得到解決。
“好多事情我們物業(yè)和社區(qū)是搞不定的，”郝海宏回憶道，“比如小區(qū)打通生命通道這件事，小區(qū)的好些居民缺乏安全意識(shí)，亂擺亂放生活垃圾，隨便設(shè)置簡(jiǎn)易房子堆放東西，我們組織了幾次協(xié)調(diào)會(huì)也沒(méi)能解開(kāi)大家的疙瘩。”
城管力量下沉到社區(qū)后，情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變。他們從專業(yè)角度耐心細(xì)致地宣傳闡釋打通生命通道的重要性，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和業(yè)主結(jié)合實(shí)際提出優(yōu)化方案，最終使擱置已久的通道障礙物得到全部清理。
擺放雜物、噪音擾民、鄰里糾紛……這些物業(yè)缺乏專業(yè)執(zhí)法支撐難以解決的問(wèn)題，在城管隊(duì)員介入后，與社區(qū)、物業(yè)一起現(xiàn)場(chǎng)對(duì)居民進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，既維護(hù)了居民合法權(quán)益，又化解了鄰里隔閡。
變被動(dòng)為主動(dòng)：從“追著矛盾跑”到“前置解決問(wèn)題”
吳起縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人劉志旗表示，全面推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)，不是簡(jiǎn)單的執(zhí)法延伸，更加注重服務(wù)的下沉，以城市管理進(jìn)社區(qū)為載體，將城市管理領(lǐng)域涉及垃圾分類、綠化管理、停車秩序、供熱供氣供水、樹(shù)枝遮擋采光等方面管理與服務(wù)融入社區(qū)治理，著力做好社區(qū)居民天天有感的“關(guān)鍵小事”。
“遲早要做，為什么不把解決問(wèn)題的關(guān)口前置呢？”劉志旗說(shuō)?；谶@樣的思考，這幾年，文明把人員分別派駐到社區(qū)，見(jiàn)到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，不讓小問(wèn)題變成大麻煩。
窨井蓋松動(dòng)引發(fā)噪音擾民，市政管理工作人員立即維護(hù)處置；規(guī)劃停車設(shè)施、垃圾分類、臨時(shí)攤點(diǎn)等，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)部門(mén)、物業(yè)、居民代表一起協(xié)商共治。
近年來(lái)，吳起成功解決了100余件權(quán)責(zé)交叉問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的無(wú)縫銜接。僅今年以來(lái)，就解決環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、停車泊位、樹(shù)枝遮擋采光等“群眾急難愁盼”問(wèn)題100余個(gè)，累計(jì)成功調(diào)解糾紛幾十起，調(diào)解成功率達(dá)96%以上。
“721工作法”：七分服務(wù)、兩分管理、一分執(zhí)法
用心“智”理，書(shū)寫(xiě)城管為民暖心答卷，讓城市管理更高效、更貼心。
吳起縣城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去大家對(duì)城管的印象可能更多是整治占道經(jīng)營(yíng)的小攤小販，其實(shí)城市管理工作遠(yuǎn)不止于此。
“更不是為了執(zhí)法而管理，而是為了營(yíng)造更好的公共空間，處理好每家每戶的家庭生活與公共空間的關(guān)系?！?/p>
劉志旗表示如今吳起主動(dòng)把服務(wù)前置，推行“721工作法”——七分是服務(wù)，兩分是管理，一分才是執(zhí)法，把日常城市管理工作融入常態(tài)化文明創(chuàng)建，融入企業(yè)發(fā)展大計(jì)、融入百姓民生實(shí)事，使城市治理有力度更有溫度。
網(wǎng)格化管理：新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)民生的生動(dòng)實(shí)踐
如今的吳起城管隊(duì)員，“出門(mén)即上班”，路上見(jiàn)到老百姓急難愁盼問(wèn)題，隨時(shí)通過(guò)小程序上報(bào)轄區(qū)，通過(guò)網(wǎng)格中心的七個(gè)辦理流程進(jìn)行精準(zhǔn)派單、數(shù)據(jù)匯總、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快查快處、精準(zhǔn)評(píng)估。
吳起縣數(shù)字化城市監(jiān)督監(jiān)督指揮中心主任李志龍介紹，網(wǎng)格員在日常巡查過(guò)程中，不管是城市部件還是案件，只要遇到問(wèn)題就會(huì)隨手上報(bào)、防患未然。
“比如二中的門(mén)口周邊環(huán)境不佳，孩子放學(xué)等家長(zhǎng)、家長(zhǎng)接孩子時(shí)缺少休憩空間，加之交通擁堵等因素，老百姓觀感不好。我們及
時(shí)上報(bào)后，督促指揮執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化公共秩序的維護(hù)?！?/p>
科技賦能：智慧化管理提升服務(wù)效能
除了網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)，吳起居民自主反饋問(wèn)題的渠道也日益暢通。吳起縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心李志龍介紹，在社區(qū)層面，居民可以通過(guò)各種渠道隨時(shí)反映問(wèn)題。
平臺(tái)自動(dòng)派單，處置結(jié)果及時(shí)反饋，形成線上線下閉環(huán)。在市級(jí)層面，居民也可以撥打城管局、數(shù)字化城管辦公室電話。這些反饋的問(wèn)題和網(wǎng)格監(jiān)督巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都會(huì)實(shí)時(shí)匯總到網(wǎng)格中心，城市運(yùn)管服平臺(tái)接訴即辦。
多領(lǐng)域運(yùn)用攝像頭、ARS實(shí)景圖、人工巡查、城管通APP軟件等新技術(shù)，打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督于一體的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)格化管理成為新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)民生的生動(dòng)實(shí)踐，也是助推城市管理高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
搭建社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、城市管理等部門(mén)，包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民、商戶等多方參與的議事大平臺(tái)，助力完善基層治理體制機(jī)制——共建共治共享的基層治理工作格局正在逐步形成。
隨著此項(xiàng)工作的持續(xù)深入推進(jìn)，相信更多社區(qū)將實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、難題就地解決”的目標(biāo)，基層治理的新格局將逐步得以完善，城市也將變得更適宜居住、更具人文關(guān)懷，讓每一位居民都能在日常生活中切實(shí)體會(huì)到城市治理的成效與溫情。?（供稿：吳起縣城市管理執(zhí)法局）
責(zé)編：杜鵬飛
編輯：時(shí)雨
