2024年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以鐵腕治污攻堅行動為抓手，補短板、強弱項、破難題，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，交上一份山清水秀、天藍地凈的“生態(tài)答卷”。
創(chuàng)新執(zhí)法模式? 提升監(jiān)管效能
2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境局全面推行“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”環(huán)境執(zhí)法新模式，積極推動執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)、信息化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化賦能。嚴(yán)格落實“雙公示”制度，及時、規(guī)范、無遺漏地上報行政處罰信息和行政許可信息。創(chuàng)新信用修復(fù)提醒機制，優(yōu)化完善信用修復(fù)流程，同時對重點企業(yè)信用修復(fù)進行現(xiàn)場核查，督促企業(yè)切實消除環(huán)境污染。此外，還建立起企業(yè)分級分類管理體系，將全市405家企業(yè)實行“紅黃綠”分類管理，對綠碼企業(yè)無事不擾、有事速到，對黃碼企業(yè)幫扶指導(dǎo)、及時提醒，對紅碼企業(yè)緊盯不放、督促整改，著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效率。該項機制改革被評為全省營商環(huán)境典型案例二等獎、全市一等獎。
加強宣傳教育 推動全民參與
2024年，榆林市生態(tài)環(huán)境局通過多種形式開展環(huán)保宣傳教育實踐活動，動員社會各界積極參與生態(tài)環(huán)保實踐。利用國際生物多樣性日、全國低碳日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等時間節(jié)點，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)根據(jù)各地特色策劃開展了30多場形式多樣的主題宣傳活動。組織參與科技之春、雷鋒日、三下鄉(xiāng)等環(huán)保宣傳活動10余場，向市民廣泛傳播綠色低碳理念。持續(xù)開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動14次，參與公眾千余人。強化正面新聞宣傳，在權(quán)威媒體上發(fā)布信息7800多篇，新媒體短視頻閱讀量超百萬。同時，積極組織“美麗鄉(xiāng)村大講堂”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，邀請環(huán)境監(jiān)管重點單位的干部及關(guān)鍵崗位人員參加，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，提升企業(yè)環(huán)保意識和管理水平。
大氣環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
針對不同季節(jié)污染特點，采取差異化管控措施，認(rèn)真落實“75311”應(yīng)急指揮調(diào)度機制，對重點區(qū)域和重點企業(yè)實行專班緊盯，對中心城區(qū)及周邊區(qū)域開展網(wǎng)格化日常監(jiān)管，對揚塵、揮發(fā)性有機物、油煙等主要污染物進行精細化管控，全年共爭取中央資金2100萬元，對9家重點企業(yè)開展VOCs深度治理；完成9家石灰、電石企業(yè)提標(biāo)改造，啟動污染天氣應(yīng)急管控13次，在預(yù)報可能出現(xiàn)污染天氣的情況下成功保良7天。中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)312天、同比增加15天，達到考核目標(biāo)；PM2.5平均濃度26微克/立方米，全省第一，優(yōu)于考核目標(biāo)1微克。深入實施啟動“無定河國考斷面水環(huán)境綜合治理項目”和“區(qū)域再生水循環(huán)利用試點項目”，組織開展了全市涉水環(huán)境問題大排查，累計整治黃河干流入河排污口700個，有效實施257個行政村農(nóng)村污水治理管控，對173座污水處理設(shè)施開展監(jiān)測比對，米脂縣灰水和雨水“兩水”共儲共用入圍全國農(nóng)村生活污水資源化利用典型案例。對紅堿淖開展水生態(tài)調(diào)查并針對性進行魚類增殖放流，提升紅堿淖水生生物多樣性。同山西省忻州市簽訂了水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，聯(lián)合開展黃河磧塄斷面水質(zhì)風(fēng)險調(diào)查，推動黃河干流區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。16個國控斷面平均水質(zhì)全部達標(biāo)、無劣五類斷面，其中6個斷面水質(zhì)優(yōu)于考核目標(biāo)，黃河、無定河、窟野河、禿尾河、皇甫川五條主要河流水質(zhì)達到二類，全市18個城市和40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地100%達標(biāo)。
扎實推進凈土固廢攻堅戰(zhàn)，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
過去的一年，榆林市生態(tài)環(huán)境局完成132塊建設(shè)用地土壤狀況調(diào)查和97家重點單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，開展化工園區(qū)地下水污染隱患專項排查，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三項革命”，全市秸稈綜合利用率達到94%以上，生活垃圾無害化處理率保持在100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。投運工業(yè)固廢信息管理系統(tǒng)，聯(lián)合高校院所制定一般工業(yè)固體廢物用于礦坑回填修復(fù)治理、煤礦井下煤基固廢膏體充填污染控制等5項地方技術(shù)規(guī)范，累計建成綜合利用示范項目20個，新增工業(yè)固廢綜合利用能力2100萬噸/年，綜合利用率達到53%、較“十三五”末提升25個百分點。推動實施污染物減排項目60個，“一對一”服務(wù)協(xié)調(diào)榆能高端化學(xué)品新材料等50個重點項目取得生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評批復(fù)。累計對198個建設(shè)項目、7個規(guī)劃礦區(qū)和16個產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了“三線一單”分析比對，核發(fā)排污許可證868家、登記5001家，批復(fù)項目環(huán)評文件149個。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，突出問題整治取得新成效
扎實推進督察整改，堅持現(xiàn)場督導(dǎo)、定期調(diào)度、督辦提醒等制度，一體推進中省環(huán)保督察、黃河警示片、黃河干流涉煤企業(yè)排查等問題整改。截至目前，第二輪中央督察反饋的14項問題完成11項，第二輪省級督察反饋的43項問題完成41項，其余問題按時序推進。同時，順利完成第三輪省級督察配合保障工作，已將反饋意見分解為34個具體問題，正在加緊制定整體整改方案和典型案例專項整改方案，其中凱越煤化等3家企業(yè)建筑工地六個百分百落實不到位、延長石油榆林煤化臭氣擾民等7個問題已完成整改。今年中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局就黃河晉陜峽谷北段黑色污染帶移交我市14個具體問題已整改10個，同時，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局移交問題后，我市舉一反三開展黃河干流（5公里范圍）涉煤企業(yè)大排查，累計排查整改問題11個。堅持“無事不擾、有求必應(yīng)，依法監(jiān)管、幫扶指導(dǎo)，互相支持、實現(xiàn)共贏”的執(zhí)法監(jiān)管理念，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵比武培訓(xùn)，強化案卷審查，全年累計出動執(zhí)法人員14000多人次，立案580起，罰款6900多萬元，查封扣押9起，限產(chǎn)停產(chǎn)2起，移送公安機關(guān)5起、拘留8人。
2025年是“十四五”收官年，也是第三輪環(huán)保督察整改年，生態(tài)環(huán)境保護工作將繼續(xù)圍繞“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”這一核心任務(wù)，抓重點、補短板、強弱項。深入推進督察整改，切實解決突出問題。堅持統(tǒng)籌結(jié)合、一體推進，科學(xué)合理制定第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察整改方案，對各類督察檢查反饋的老問題不放松、新問題不放過，整改一個、規(guī)范一批、提升一類，為第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢打下堅實基礎(chǔ)。同時聚焦黃河戰(zhàn)略，助推高質(zhì)量發(fā)展，用好“三線一單”分區(qū)管控成果，進一步壓縮審批時限，提升效能。繼續(xù)深挖減排潛力，在為優(yōu)質(zhì)項目騰出容量的同時，保障“十四五”四項主要污染物和單位GDP二氧化碳減排任務(wù)順利完成。另外，推進環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測中心項目建設(shè)，打造過硬環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，牢牢守住環(huán)境安全底線。（李卓越）
責(zé)編：杜鵬飛
編輯：李靜
