略陽縣是一個典型的山區(qū)縣，近年來，該縣堅持把優(yōu)化營商環(huán)境、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要抓手，按照“輸出勞動力、引回生產(chǎn)力，輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，奮力促進農(nóng)村勞動力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取得了明顯成效，該縣南街社區(qū)被授為漢中市首家國家級充分就業(yè)社區(qū)，以吸納返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)為主的上坪福瑞源是漢中市內(nèi)首家建成的鄉(xiāng)村綜合體，目前正在打造市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

強化組織保障，在培樹鮮明導(dǎo)向上下功夫。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門鎮(zhèn)街負責的促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資重要內(nèi)容，納入目標管理和工作考核體系，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣城。由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊每年到略陽籍農(nóng)民工集中地開展專題調(diào)研、走訪慰問，采取聯(lián)誼會、登門拜訪等方式向在外務(wù)工人員宣傳略陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策等，鼓勵引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以開通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)綠色通道、評選表彰一批“創(chuàng)業(yè)明星”、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功人士選為市縣人大代表或村（社區(qū)）負責人等措施，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

強化政策支持，在精準用力上下功夫。印發(fā)《略陽縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策》《略陽縣支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興實施辦法》等相關(guān)政策，放寬準入條件，簡化審批程序，明確稅收、用地、用電、工商管理服務(wù)以及人才引育、科技服務(wù)、解決勞動保障等方面的優(yōu)惠辦法，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)興辦實體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持資金。每年從就業(yè)資金中安排一定數(shù)量的資金用于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。發(fā)揮鎮(zhèn)街創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心陸續(xù)建成和打造全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的政策疊加優(yōu)勢，以活動帶路、典型示范等途徑，支持農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以發(fā)展民生服務(wù)業(yè)、推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

強化創(chuàng)業(yè)培訓，在提高創(chuàng)業(yè)能力上下功夫。成立了略陽縣創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團，通過召集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)客沙龍活動、專家團深入現(xiàn)場實地開展一對一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，進一步調(diào)動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的積極性，提高創(chuàng)業(yè)成功率。近三年創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團深入鎮(zhèn)村指導(dǎo)6次，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會3次，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽2屆，開展創(chuàng)客沙龍活動10期，一大批優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年廓清了思路，堅定了創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

開展創(chuàng)業(yè)培訓，聘請有資質(zhì)的專業(yè)老師圍繞創(chuàng)辦你的企業(yè)，提升你的企業(yè)等方面開展個性化創(chuàng)業(yè)計劃培訓，讓創(chuàng)業(yè)者掌握一技之能。組織觀摩教學、每年把有意愿創(chuàng)業(yè)和已初創(chuàng)人員組織到周邊縣市和省外參觀學習和現(xiàn)場觀摩，進一步開闊了創(chuàng)業(yè)人員的視野、增長了見識，達到了相互交流學習、借鑒外地經(jīng)驗發(fā)展壯大自己的目的。

強化基地打造，在搭建平臺上下功夫。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，做強三次產(chǎn)業(yè)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托縣內(nèi)建成的鄉(xiāng)村綜合體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造用工崗位，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先就近就業(yè)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”思路，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工規(guī)模經(jīng)營土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞打造上坪鄉(xiāng)村振興楷模建設(shè)和接官亭、白水江、仙臺壩、兩河口、西淮壩民俗、生態(tài)、文旅體驗游項目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶資金、項目發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)，全縣從事鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)營的旅游業(yè)者70%以上有外出務(wù)工經(jīng)歷。

強化綜合服務(wù)，在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。在全縣17個鎮(zhèn)街、165個村（社區(qū))分別建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，配備專職人員，構(gòu)建縱橫鏈接、上下貫通的系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對口聯(lián)系制度，在項目落地、開工、投產(chǎn)后做好招工培訓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳、要素保障和創(chuàng)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)等工作。建立銀政企三方溝通聯(lián)席機制，搭建以縣郵政儲蓄銀行、長安銀行略陽縣支行和縣信用合作聯(lián)社為重點，市縣中小擔保公司為支撐的融資服務(wù)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款和融資服務(wù)。

2023年上半年全縣農(nóng)民人均工資性收入11700元，占當年農(nóng)民人均純收入的81.25%，同比增長9.2%，居農(nóng)民四項收入增幅之首。截止目前，全縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，占縣內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總數(shù)的40%以上。立足綠色食藥、冶金礦產(chǎn)、現(xiàn)代材料三大產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，全縣已有3000余返鄉(xiāng)人員參與建設(shè)之中，通過創(chuàng)辦各類實體，帶動剩余勞動力就業(yè)，不僅增加了居民個人財產(chǎn)收入，而且還為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻。

全縣50%以上的村組干部都有在外務(wù)工經(jīng)歷，大部分已成為農(nóng)村基層民主建設(shè)的骨干力量。返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極傳播先進的民主法治意識和科學管理意識，積極投資興辦各類社會事業(yè)和公益事業(yè)，積極參與農(nóng)村社會事務(wù)管理，成為改善農(nóng)村面貌、推進農(nóng)村民主進程的重要力量，提高了農(nóng)村基層治理水平。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在資金積累和事業(yè)發(fā)展到一定程度后，在城鎮(zhèn)化政策引導(dǎo)下率先進城入鎮(zhèn)，為加快略陽城鎮(zhèn)化進程探索出了一條有效路徑。

返鄉(xiāng)能人是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可缺少的一支力量，大力支持返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)是人社部門的職能所在，略陽縣將繼續(xù)完善各類優(yōu)惠政策，積極開展招商引資、招才引智工作，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每年組織到打工相對較多的地方召開知名人士座談會，聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情、推介縣內(nèi)優(yōu)勢資源和投資環(huán)境，吸引和鼓勵各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力把在外能人資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

堅持優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建平臺，圍繞略陽“五大地標”產(chǎn)品，在各產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展創(chuàng)辦企業(yè)，通過建立工業(yè)園區(qū)、培樹龍頭企業(yè)、認定一批孵化基地，為返鄉(xiāng)能人提供創(chuàng)業(yè)平臺，帶動能人積極融入到創(chuàng)業(yè)浪潮中來。優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對落戶基地的企業(yè)實行“保姆式”服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門下功夫解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，堅決把各類優(yōu)惠政策落到實處，扶持落戶到略陽的企業(yè)盡快成長壯大。

堅持培樹典型，激勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對有突出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士要大張旗鼓地表彰，支持創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)濟上有收獲，在政治上有地位，要廣泛宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，宣傳農(nóng)民工在外能打拼，返鄉(xiāng)能創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。要深度挖掘報道、弘揚創(chuàng)業(yè)精神，在全社會形成“能人帶動”效應(yīng)和濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。（贠元林）

責編：朱剛

編輯：鄢雨晴