派出所主防“1551”模式是西安市公安局為推動(dòng)新時(shí)代公安工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更好地促進(jìn)派出所圍繞“主防”定位履職盡責(zé)做出的一項(xiàng)重要部署。今年來，西安市公安局航天分局神舟路派出所緊扣市局、分局黨委“三下”工程，認(rèn)真踐行“六項(xiàng)制度”，按照“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”定位和“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”強(qiáng)基導(dǎo)向，主動(dòng)探索派出所職責(zé)如何回歸預(yù)防犯罪、服務(wù)群眾、參與社會(huì)治理主責(zé)主業(yè)，走好“主防”之路，確?！?551”模式在基層派出所落地生根，開花結(jié)果。

轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，積極實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)

派出所原先是“以打處論英雄”，看重的是打擊處理違法犯罪?！爸鞣馈倍ㄎ幻鞔_后，意味著要積極實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，通過主動(dòng)排查矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，把化解和預(yù)防做到打擊前，打擊做到升級(jí)前。

今年7月所新班子組建后，西安市公安局航天分局神舟路派出所立即將轄區(qū)所有社區(qū)、中小學(xué)幼兒園、醫(yī)院、大型企業(yè)和重點(diǎn)工地全覆蓋走訪了一遍，對(duì)轄區(qū)情況進(jìn)行摸底，掌握第一手資料，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提前防范，制定工作預(yù)案，建立防控機(jī)制。

11月16日，西安市政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放工作的通知》后，為了進(jìn)一步做好“三禁”工作，所長安排社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)企業(yè)和回遷安置小區(qū)進(jìn)行走訪，對(duì)近期“婚喪嫁娶”重點(diǎn)戶進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)戶挨家挨戶上門宣講，并簽訂責(zé)任書，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)所轄區(qū)在建工地較多，因爛尾樓、拖欠農(nóng)民工資等問題容易引起群體性事件，所支部主動(dòng)對(duì)接住建局、社會(huì)勞動(dòng)保障局和重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，深入了解情況，摸清工地拖欠工資情況，以便做好主動(dòng)防范。

要處理好小案件，小糾紛、小隱患、小問題，堅(jiān)決防止小案件演變?yōu)榇蟀讣?，小問題引發(fā)大風(fēng)險(xiǎn)。派出所“主防”并不以為著忽視打擊，而是要更好的以打促防。10月以來，西安市公安局航天分局神舟路派出所轄區(qū)電動(dòng)自行車盜竊案件呈增長態(tài)勢(shì)，所支部對(duì)案件進(jìn)行分析研判，對(duì)高發(fā)案地區(qū)進(jìn)行警力布置，第一時(shí)間組織人員進(jìn)行偵破抓獲。截止11月10日，已抓獲盜竊電動(dòng)自行車犯罪嫌疑人4人，破案6起，追回被盜電動(dòng)自行車5輛，打掉盜竊團(tuán)伙2個(gè)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所開展清倉見底的同時(shí)，將管控觸角延伸至轄區(qū)邊緣地段，深挖各類案件線索，強(qiáng)力打擊查處違法犯罪行為。

讓安全感“看得見”，及時(shí)化解各類矛盾糾紛

要想讓安全感看得見，民輔警就必須要以“三下”工程為引領(lǐng)，主動(dòng)向前，依托“警社共治”、“暖心警務(wù)會(huì)客廳”等聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，拓寬服務(wù)渠道，推動(dòng)主防與服務(wù)深度融合，讓群眾真真正正地感受到安全就在身邊。

今年來，神舟路派出所積極推進(jìn)“警社共治”，實(shí)施“1+1+N+X”的警網(wǎng)融合基層治理模式，整合匯聚1名社區(qū)民警、1名輔警、N名治理協(xié)助力量，X名網(wǎng)格志愿者的基層治理力量，打破“社區(qū)民警單打獨(dú)斗”局面，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的聯(lián)動(dòng)治理新格局。7月份，治安協(xié)理員向民警移交矛盾線索，告知某小區(qū)1樓兩家住戶因圍欄和公共用地經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而上升到肢體沖突。社區(qū)民警張春亮及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)為不能簡(jiǎn)單粗暴的按照一般治安管理進(jìn)行處罰了事，鄰里糾紛簡(jiǎn)單處理，問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，都是隱患。張春亮在先期調(diào)查、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，多次分別走訪兩家，進(jìn)行釋法明理，并把辦公地放在事發(fā)點(diǎn)，對(duì)糾紛進(jìn)行實(shí)地查看，兩次聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)對(duì)糾紛矛盾進(jìn)行進(jìn)化解，最終雙方達(dá)成一致，訂立和解協(xié)議。當(dāng)事人陳女士對(duì)民警的真情耐心和最終取得的效果感到滿意，豎起了大拇指。截至目前，西安市公安局航天分局神舟路派出所共發(fā)展了158人的治安協(xié)理員隊(duì)伍和400余人的網(wǎng)格志愿者，工作中實(shí)施緊急救援11次，搜集社情民意44條，調(diào)解矛盾糾紛203次。

今年3月份，在暖心警務(wù)會(huì)客廳里，民警郭起升接群眾馬某求助，稱與她外孫女李某某一直生活，李某某的父母不管她，希望派出所幫助協(xié)調(diào)。民警郭起升調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因子女教育問題，李某某繼父打了她一巴掌，便搬了出來與外婆一起生活。外婆年紀(jì)已大，無力供養(yǎng)和教育，并且兩邊矛盾越積越深，已經(jīng)到了只要見面就劍拔弩張的程度。隨后民警積極與婦聯(lián)、社區(qū)溝通，反復(fù)給當(dāng)事人與家屬見面做工作，一次次真誠地溝通，雙方從當(dāng)初不愿意見面到最后愿意坐下來談，最終簽訂協(xié)議，李某某回歸家庭，母親和繼父繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，提供生活費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等。外婆馬某最后激動(dòng)地說：“感謝警察一遍遍地幫助聯(lián)系，解決了我外孫女的問題！”。

神舟路派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托“暖心警務(wù)會(huì)客廳”矛盾化解陣地平臺(tái)，一站式為群眾提供矛盾化解、非訴服務(wù)、行政調(diào)解等服務(wù)，同步推動(dòng)矛盾糾紛排查化解、心理疏導(dǎo)和普法宣傳，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“事心雙解”。今年以來，暖心警務(wù)會(huì)客廳共調(diào)解矛盾糾紛55起，真正做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

傾聽群眾聲音，架起溝通橋梁，積極回應(yīng)群眾所盼

公安工作怎么干，要聽聽大家的意見，要讓群眾的“滿意度”作為評(píng)價(jià)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，用好民意“晴雨表”，架起警民之間的“連心橋”。

自從“網(wǎng)上心連心”平臺(tái)投入使用后，第一起求助是市民孟某稱其在夜晚使用手機(jī)點(diǎn)擊不明鏈接，被人植入木馬竊取了通訊錄和相冊(cè)，后被人合成照片威脅。民警嚴(yán)偉楠第一時(shí)間與求助人取得聯(lián)系，向其宣傳反詐知識(shí)，拉黑對(duì)方，幫助孟先生下載安裝國家反詐APP，求助人孟某發(fā)帖對(duì)民警表示感謝。

今年以來，依托“進(jìn)建商”制度，西安市公安局航天分局神舟路派出所共開展農(nóng)民工討薪、涉賭警情降控、“三禁”工作宣傳等進(jìn)建商活動(dòng)9次，共同商議解決群眾關(guān)注的治安突出問題、急難愁盼問題和影響社會(huì)安全穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)收集到的“社情民意”形成決議，第一時(shí)間進(jìn)行回復(fù)并進(jìn)行閉環(huán)處理。在11月8日的“進(jìn)建商”會(huì)議上，韋曲街道天府社區(qū)黨支部書記趙丹蕾提出：“作為社區(qū)工作人員，沒有執(zhí)法權(quán)，對(duì)違反禁燃禁放的行為只能以勸導(dǎo)為主，希望公安機(jī)關(guān)在打擊處理上從嚴(yán)從快，另外派出所也可以制作一些小視頻，在宣傳上更生動(dòng)和直觀”。

12月7日，西安市公安局航天分局神舟路派出所接到市民舉報(bào)，某小區(qū)有人通過社交軟件在網(wǎng)上兜售煙花爆竹。接到報(bào)警后，民警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，在違法行為人左某家中，查獲大量存儲(chǔ)的煙花爆竹，給予了5日行政拘留處罰。同時(shí)，所里對(duì)該案例進(jìn)行了宣傳，轄區(qū)各物業(yè)均在小區(qū)群里進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到了警示他人的作用。西安市公安局航天分局神舟路派出所還拍攝了視頻宣傳片，各小區(qū)、企業(yè)、寫字樓在電梯間廣告屏上滾動(dòng)播出，引導(dǎo)大家從自身做起，嚴(yán)格遵守西安市煙花爆竹禁售禁放的規(guī)定，為創(chuàng)建平安西安、美麗西安做出自己的貢獻(xiàn)。

在“聯(lián)訪解”工作中，對(duì)群眾意見建議實(shí)行“清單化”管理，及時(shí)“對(duì)賬銷號(hào)”，把知民需、解民憂、紓民困落到實(shí)處。在走訪學(xué)校時(shí)，很多中小學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)提出，希望民警加大對(duì)校園周邊治安環(huán)境的治理，特別是上下學(xué)高峰期，加大對(duì)校園門口治安秩序的維護(hù)。9月1日開學(xué)季到現(xiàn)在，所里安排民輔警在轄區(qū)22所中小學(xué)、幼兒園建立“護(hù)學(xué)崗”，每日上下學(xué)高峰開展護(hù)學(xué)行動(dòng)，每月組織開展校園人防、物防、技防措施檢查，排查化解師生、學(xué)生或家長之間矛盾糾紛8起。12月13日，2名學(xué)生家長因?yàn)榻雍⒆釉跔?zhēng)搶車位時(shí)發(fā)生口角繼而引發(fā)打架，民警及時(shí)制止快速恢復(fù)學(xué)校門口秩序，得到了在場(chǎng)老師和家長的贊揚(yáng)。截止目前，所領(lǐng)導(dǎo)班子共開展“聯(lián)訪解”47家，均為實(shí)地走訪，針對(duì)收集到的問題，第一時(shí)間安排進(jìn)行處置回復(fù)，切實(shí)提升了群眾“三感”。

關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述為工作指明了方向，市局黨委“五個(gè)五”總體部署和政治建警“三個(gè)三”工程提出了具體要求。西安市公安局航天分局神舟路派出所將根據(jù)市局黨委要求，把派出所主防“1551”模式作為強(qiáng)化社會(huì)治理的有力手段、深化平安建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措，讓“1551”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制在基層扎根，并取得累累碩果。（供稿：西安市公安局航天分局神舟路派出所）

責(zé)編：朱剛

編輯：文曦