派出所主防“1551”模式是西安市公安局為推動新時代公安工作高質量發(fā)展，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，更好地促進派出所圍繞“主防”定位履職盡責做出的一項重要部署。今年來，西安市公安局航天分局神舟路派出所緊扣市局、分局黨委“三下”工程，認真踐行“六項制度”，按照“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”定位和“大抓基層、大抓基礎”強基導向，主動探索派出所職責如何回歸預防犯罪、服務群眾、參與社會治理主責主業(yè)，走好“主防”之路，確保“1551”模式在基層派出所落地生根，開花結果。

轉變警務理念，積極實施主動警務、預防警務

派出所原先是“以打處論英雄”，看重的是打擊處理違法犯罪?！爸鞣馈倍ㄎ幻鞔_后，意味著要積極實施主動警務、預防警務，轉變警務理念，通過主動排查矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，把化解和預防做到打擊前，打擊做到升級前。

今年7月所新班子組建后，西安市公安局航天分局神舟路派出所立即將轄區(qū)所有社區(qū)、中小學幼兒園、醫(yī)院、大型企業(yè)和重點工地全覆蓋走訪了一遍，對轄區(qū)情況進行摸底，掌握第一手資料，對存在的風險點進行提前防范，制定工作預案，建立防控機制。

11月16日，西安市政府辦公廳發(fā)出《關于加強煙花爆竹禁售禁放工作的通知》后，為了進一步做好“三禁”工作，所長安排社區(qū)民警對轄區(qū)企業(yè)和回遷安置小區(qū)進行走訪，對近期“婚喪嫁娶”重點戶進行摸排統(tǒng)計，對重點戶挨家挨戶上門宣講，并簽訂責任書，最大限度降低風險點。針對所轄區(qū)在建工地較多，因爛尾樓、拖欠農民工資等問題容易引起群體性事件，所支部主動對接住建局、社會勞動保障局和重點項目負責人，深入了解情況，摸清工地拖欠工資情況，以便做好主動防范。

要處理好小案件，小糾紛、小隱患、小問題，堅決防止小案件演變?yōu)榇蟀讣?，小問題引發(fā)大風險。派出所“主防”并不以為著忽視打擊，而是要更好的以打促防。10月以來，西安市公安局航天分局神舟路派出所轄區(qū)電動自行車盜竊案件呈增長態(tài)勢，所支部對案件進行分析研判，對高發(fā)案地區(qū)進行警力布置，第一時間組織人員進行偵破抓獲。截止11月10日，已抓獲盜竊電動自行車犯罪嫌疑人4人，破案6起，追回被盜電動自行車5輛，打掉盜竊團伙2個。對重點區(qū)域場所開展清倉見底的同時，將管控觸角延伸至轄區(qū)邊緣地段，深挖各類案件線索，強力打擊查處違法犯罪行為。

讓安全感“看得見”，及時化解各類矛盾糾紛

要想讓安全感看得見，民輔警就必須要以“三下”工程為引領，主動向前，依托“警社共治”、“暖心警務會客廳”等聯(lián)系服務群眾機制，拓寬服務渠道，推動主防與服務深度融合，讓群眾真真正正地感受到安全就在身邊。

今年來，神舟路派出所積極推進“警社共治”，實施“1+1+N+X”的警網(wǎng)融合基層治理模式，整合匯聚1名社區(qū)民警、1名輔警、N名治理協(xié)助力量，X名網(wǎng)格志愿者的基層治理力量，打破“社區(qū)民警單打獨斗”局面，形成“優(yōu)勢互補、齊抓共管”的聯(lián)動治理新格局。7月份，治安協(xié)理員向民警移交矛盾線索，告知某小區(qū)1樓兩家住戶因圍欄和公共用地經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，進而上升到肢體沖突。社區(qū)民警張春亮及時到現(xiàn)場，認為不能簡單粗暴的按照一般治安管理進行處罰了事，鄰里糾紛簡單處理，問題沒有得到實質性解決，都是隱患。張春亮在先期調查、證據(jù)確鑿的基礎上，多次分別走訪兩家，進行釋法明理，并把辦公地放在事發(fā)點，對糾紛進行實地查看，兩次聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)對糾紛矛盾進行進化解，最終雙方達成一致，訂立和解協(xié)議。當事人陳女士對民警的真情耐心和最終取得的效果感到滿意，豎起了大拇指。截至目前，西安市公安局航天分局神舟路派出所共發(fā)展了158人的治安協(xié)理員隊伍和400余人的網(wǎng)格志愿者，工作中實施緊急救援11次，搜集社情民意44條，調解矛盾糾紛203次。

今年3月份，在暖心警務會客廳里，民警郭起升接群眾馬某求助，稱與她外孫女李某某一直生活，李某某的父母不管她，希望派出所幫助協(xié)調。民警郭起升調查發(fā)現(xiàn)，因子女教育問題，李某某繼父打了她一巴掌，便搬了出來與外婆一起生活。外婆年紀已大，無力供養(yǎng)和教育，并且兩邊矛盾越積越深，已經(jīng)到了只要見面就劍拔弩張的程度。隨后民警積極與婦聯(lián)、社區(qū)溝通，反復給當事人與家屬見面做工作，一次次真誠地溝通，雙方從當初不愿意見面到最后愿意坐下來談，最終簽訂協(xié)議，李某某回歸家庭，母親和繼父繼續(xù)履行監(jiān)護人責任，提供生活費、教育經(jīng)費等。外婆馬某最后激動地說：“感謝警察一遍遍地幫助聯(lián)系，解決了我外孫女的問題！”。

神舟路派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托“暖心警務會客廳”矛盾化解陣地平臺，一站式為群眾提供矛盾化解、非訴服務、行政調解等服務，同步推動矛盾糾紛排查化解、心理疏導和普法宣傳，實現(xiàn)群眾訴求“事心雙解”。今年以來，暖心警務會客廳共調解矛盾糾紛55起，真正做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

傾聽群眾聲音，架起溝通橋梁，積極回應群眾所盼

公安工作怎么干，要聽聽大家的意見，要讓群眾的“滿意度”作為評價工作的一項重要指標，用好民意“晴雨表”，架起警民之間的“連心橋”。

自從“網(wǎng)上心連心”平臺投入使用后，第一起求助是市民孟某稱其在夜晚使用手機點擊不明鏈接，被人植入木馬竊取了通訊錄和相冊，后被人合成照片威脅。民警嚴偉楠第一時間與求助人取得聯(lián)系，向其宣傳反詐知識，拉黑對方，幫助孟先生下載安裝國家反詐APP，求助人孟某發(fā)帖對民警表示感謝。

今年以來，依托“進建商”制度，西安市公安局航天分局神舟路派出所共開展農民工討薪、涉賭警情降控、“三禁”工作宣傳等進建商活動9次，共同商議解決群眾關注的治安突出問題、急難愁盼問題和影響社會安全穩(wěn)定的熱點難點問題，針對收集到的“社情民意”形成決議，第一時間進行回復并進行閉環(huán)處理。在11月8日的“進建商”會議上，韋曲街道天府社區(qū)黨支部書記趙丹蕾提出：“作為社區(qū)工作人員，沒有執(zhí)法權，對違反禁燃禁放的行為只能以勸導為主，希望公安機關在打擊處理上從嚴從快，另外派出所也可以制作一些小視頻，在宣傳上更生動和直觀”。

12月7日，西安市公安局航天分局神舟路派出所接到市民舉報，某小區(qū)有人通過社交軟件在網(wǎng)上兜售煙花爆竹。接到報警后，民警立即趕往現(xiàn)場，在違法行為人左某家中，查獲大量存儲的煙花爆竹，給予了5日行政拘留處罰。同時，所里對該案例進行了宣傳，轄區(qū)各物業(yè)均在小區(qū)群里進行了轉發(fā)，達到了警示他人的作用。西安市公安局航天分局神舟路派出所還拍攝了視頻宣傳片，各小區(qū)、企業(yè)、寫字樓在電梯間廣告屏上滾動播出，引導大家從自身做起，嚴格遵守西安市煙花爆竹禁售禁放的規(guī)定，為創(chuàng)建平安西安、美麗西安做出自己的貢獻。

在“聯(lián)訪解”工作中，對群眾意見建議實行“清單化”管理，及時“對賬銷號”，把知民需、解民憂、紓民困落到實處。在走訪學校時，很多中小學的校領導提出，希望民警加大對校園周邊治安環(huán)境的治理，特別是上下學高峰期，加大對校園門口治安秩序的維護。9月1日開學季到現(xiàn)在，所里安排民輔警在轄區(qū)22所中小學、幼兒園建立“護學崗”，每日上下學高峰開展護學行動，每月組織開展校園人防、物防、技防措施檢查，排查化解師生、學生或家長之間矛盾糾紛8起。12月13日，2名學生家長因為接孩子在爭搶車位時發(fā)生口角繼而引發(fā)打架，民警及時制止快速恢復學校門口秩序，得到了在場老師和家長的贊揚。截止目前，所領導班子共開展“聯(lián)訪解”47家，均為實地走訪，針對收集到的問題，第一時間安排進行處置回復，切實提升了群眾“三感”。

關于新時代公安工作的重要論述為工作指明了方向，市局黨委“五個五”總體部署和政治建警“三個三”工程提出了具體要求。西安市公安局航天分局神舟路派出所將根據(jù)市局黨委要求，把派出所主防“1551”模式作為強化社會治理的有力手段、深化平安建設的務實舉措，讓“1551”警務運行機制在基層扎根，并取得累累碩果。（供稿：西安市公安局航天分局神舟路派出所）

責編：朱剛

編輯：文曦