近年來(lái)，漢中市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持“放活”與“管好”并重，率先在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)制定148項(xiàng)首次輕微違法行為不予處罰和減輕、從輕從重處罰事項(xiàng)“四張清單”，出臺(tái)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”包容審慎監(jiān)管11項(xiàng)措施，印發(fā)《漢中市市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰自由裁量操作辦法》，公開(kāi)發(fā)布包容審慎監(jiān)管與嚴(yán)重違法從重處罰典型案例，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心，市場(chǎng)主體發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全市市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，公平公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷完善，市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)。

實(shí)施輕微首次免罰等柔性監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。早在2020年初，漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局就會(huì)同市司法局出臺(tái)《漢中市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》，對(duì)34種市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為明確不予處罰，該做法屬全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首次。2022年漢中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局又印發(fā)《漢中市市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法不予處罰減輕處罰從輕處罰和從重處罰事項(xiàng)清單》，對(duì)148項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高頻行政處罰事項(xiàng)分類(lèi)細(xì)化，明確不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和從重處罰的具體情形，對(duì)輕微違法行為通過(guò)責(zé)令退款、行政約談、限期整改等柔性執(zhí)法措施，及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體發(fā)展信心。2023年9月，針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市行政審批服務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四新經(jīng)濟(jì)”包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，制定優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境等三個(gè)方面11項(xiàng)具體措施，對(duì)“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體設(shè)置初創(chuàng)包容期，實(shí)施“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管，解決企業(yè)初期發(fā)展難題。2023年全市市市場(chǎng)主體總數(shù)已突破43萬(wàn)，位居全省第二，同比增速全省第一。

公開(kāi)發(fā)布包容審慎監(jiān)管與嚴(yán)重違法從重處罰典型案例，正面引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)。為規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，2020年新冠疫情防控之初，漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局就連續(xù)發(fā)布2期全系統(tǒng)查處的哄抬物價(jià)、銷(xiāo)售假冒醫(yī)用口罩等違法典型案例。其中，18件為價(jià)格違法等影響惡劣的嚴(yán)重違法案件，2件因市場(chǎng)主體無(wú)主觀故意、違法情節(jié)輕微等情形被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)給予責(zé)令退款、行政約談、限期整改等監(jiān)管措施并作出不予處罰決定。典型案例的公開(kāi)發(fā)布，普法宣傳教育和社會(huì)反響較好。此后全系統(tǒng)形成慣例，每年定期不定期發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域典型案例，社會(huì)輿論宣傳效果明顯。特別是2023年5月份發(fā)布的一期5件包容審慎監(jiān)管與嚴(yán)重違法行為從重處罰典型案例，被中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)、中國(guó)食品新聞網(wǎng)、澎湃新聞等媒體相繼轉(zhuǎn)載報(bào)道，該做法被省市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法在全系統(tǒng)復(fù)制推廣學(xué)習(xí)借鑒。

強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范，為市場(chǎng)主體發(fā)展壯大營(yíng)造良好法治環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)”抽查檢查，持續(xù)降低涉企監(jiān)督檢查頻次，落實(shí)“守法者無(wú)事不擾，違法者利劍高懸”。持續(xù)規(guī)范處罰裁量權(quán)，2023年11月漢中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《漢中市市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰自由裁量操作辦法》，最大限度壓縮裁量空間，解決“同案不同罰”“畸輕畸重”等執(zhí)法難題，不斷提升行政處罰自由裁量精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，切實(shí)保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。為保障民生服務(wù)發(fā)展，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)相繼開(kāi)展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治、醫(yī)療價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、涉企收費(fèi)治理等執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，各類(lèi)市場(chǎng)主體敢闖敢干的勁頭不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)得到了快速發(fā)展。（供稿：漢中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)稽查科）

責(zé)編：劉萌

編輯： 李靜