自行風建設三年攻堅專項行動開展以來，延安市市場監(jiān)管局始終把行風建設作為鍛造市場監(jiān)管鐵的隊伍、推動市監(jiān)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升市監(jiān)現(xiàn)代化水平的重要抓手，堅持高位推動、規(guī)范執(zhí)法、難點突破，扎實推動行風建設三年攻堅專項行動走深走實。

聚焦任務細部署，夯實行風建設的行動基礎。堅持高位推動，建好“指揮部”，畫好“作戰(zhàn)圖”，凝聚合力，統(tǒng)籌推進。成立由主要領導擔任組長的行風建設工作領導小組，下設辦公室，統(tǒng)籌推進全市行風工作。制定行動方案和工作要點，召開行風專項行動部署會，明確目標，夯實責任。建立市縣行風建設工作聯(lián)絡群，確保上下聯(lián)動，一體推進。

通過開展領導干部行風建設“首要責任制”承諾和談心談話、發(fā)布關于征集全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風突出問題及意見建議的調(diào)查問卷、單位（科室）負責人“坐窗口、跟執(zhí)法、走流程”、案卷評查等活動征集問題6個，整改完成6個。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將行風建設納入黨風廉政專項考核，列入年度考核共性指標，單獨占1分。探索建立日常督查與年底考核相結合的考核辦法，將行風建設抓在日常、抓在經(jīng)常，今年對局屬6個單位進行全覆蓋暗訪檢查2次，對13個縣（市、區(qū)）局隨機督查2輪，針對發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，并跟蹤督促，確保完成整改。

聚焦重點“嚴”管理，建強行風過硬的執(zhí)法隊伍。緊盯隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題執(zhí)法行為，在規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為上探索創(chuàng)新，執(zhí)法更加規(guī)范、高效。進一步健全執(zhí)法機制，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定印發(fā)延安市市場監(jiān)管“首違不罰”“輕微違法行為不予行政處罰”“輕微違法行為減輕行政處罰”（2023版）“三張清單”，防止自由裁量基準運用隨意化。創(chuàng)新開展“食品安全你我同查”直播活動，印發(fā)《規(guī)范執(zhí)法七條措施》《科室聯(lián)合執(zhí)法工作指導意見（試行）》等文件，建立執(zhí)法全過程音像資料采集平臺，配備5G執(zhí)法記錄儀，運用企業(yè)微信APP，實現(xiàn)從案源登記到結案的全過程線上審批和監(jiān)督。

建立行刑銜接聯(lián)席會議、專家組研判會議“兩會”，行刑銜接聯(lián)合執(zhí)法辦案、聯(lián)合督查督辦、聯(lián)合業(yè)務培訓“三聯(lián)”，行刑銜接信息情報、三級執(zhí)法、雙向互移、檢驗認定“四協(xié)作”工作機制，實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接、雙向銜接。進一步嚴格責任落實，創(chuàng)新推行“10×10百分制”辦案法和案件主辦人制度，通過清單式管理、菜單式操作，實現(xiàn)了文書有規(guī)范、執(zhí)行有標準、過程有監(jiān)督、考核有依據(jù)。17起案件入選全省典型案例。常態(tài)化開展案卷評查，開展案卷評查和歷年案件“大起底”，對比優(yōu)秀找差距、補短板，執(zhí)法人員的專業(yè)化水平有效提升，執(zhí)法辦案行為更加規(guī)范。我局獲評2023年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰案卷評查第一，全省藥品行政執(zhí)法案卷評查第一，全市市級行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法質(zhì)量評估第一。

聚焦難點求突破，展示行風建設的治理實效。圍繞市場監(jiān)管各領域、各環(huán)節(jié)存在的堵點、痛點，綜合施策，以作風大轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)大提升，推動行風建設落地見效。外資準入環(huán)境更加便捷、高效，對外資檔案進行電子化管理，推進“線上+線下”開辦服務，實現(xiàn)了企業(yè)開辦一日辦結；有效落實企業(yè)注銷便利化，注銷壓縮至即時辦理，做到了“網(wǎng)上審核”提速度，“限時辦結”有力度，“容缺受理”有溫度。

截至2023年12月底，全市實有外資企業(yè)171戶，同比增長2.4%。質(zhì)量基礎設施“一站式”服務更加細化、優(yōu)化，推動全市秦創(chuàng)原窗口和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務全覆蓋，建成市縣所三級共22個“一站式”服務工作站，重點幫扶主導產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)2082家次，為企業(yè)節(jié)約成本240余萬元，解決質(zhì)量問題113個。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管更有溫度、力度，建立完善“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒信用約束機制，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，實行分類分型差異化監(jiān)管，實現(xiàn)了對守法者“無事不擾”、對違法者“利劍高懸”，達到了“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。積極探索“四新經(jīng)濟”領域包容審慎監(jiān)管，2023年全系統(tǒng)辦理案件1032件，其中，免于處罰114起，減輕處罰179起，從輕處罰348起，開展行政指導91次、行政約談24次。我局“十項措施推進包容審慎監(jiān)管”經(jīng)驗做法被中國市場監(jiān)管新聞網(wǎng)、中國市場監(jiān)管報等媒體推廣宣傳。

下一步，延安市市場監(jiān)管局將聚焦“深化拓展年”任務，持續(xù)在日常監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、建強隊伍上下功夫，用行風建設成果成效，推動延安市場監(jiān)管事業(yè)再上新臺階，在中國式現(xiàn)代化的延安實踐中書寫更加精彩的市監(jiān)華章。（李敏）

責編：杜鵬飛

編輯：文熙