全面治理農(nóng)村垃圾是改善農(nóng)村環(huán)境的有力舉措，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。我國農(nóng)村國土面積大、人口多，垃圾消納處理問題突出。黨中央、國務(wù)院明確提出，要全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展農(nóng)村垃圾專項治理。為全面治理農(nóng)村垃圾，解決好當前農(nóng)村垃圾亂扔亂放、治理滯后等問題。經(jīng)國務(wù)院同意，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門出臺的《全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》提出來了總體要求、主要任務(wù)、保障措施和督導檢查4方面內(nèi)容。因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾。

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門《全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》精神，徹底解決大荔縣農(nóng)村生活垃圾終端處理問題，建立健全農(nóng)村生活垃圾資源化處置體系，縣委縣政府高度重視，并做出重要工作安排，縣住建局按照《全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》，依托光大生活垃圾焚燒發(fā)電項目，2020年策劃包裝了大荔縣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運資源化處理項目，項目的正式運行標志著我縣農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)了全收集、全處理、全覆蓋，對于深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

一、大荔縣農(nóng)村生活垃圾收運處置情況現(xiàn)狀

大荔縣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運項目于2021年12月建成正式運行，總投資5800萬元，采取BOT模式，引進僑銀城市管理股份有限公司建設(shè)運營。全縣在272個行政村統(tǒng)一建設(shè)178座村級生活垃圾收集壓縮站點，配備轉(zhuǎn)運車輛，結(jié)合區(qū)域劃分，設(shè)置9條轉(zhuǎn)運線路，按照“333”收運原則（即：每個站點輻射半徑3公里、服務(wù)群眾3000人、每3天轉(zhuǎn)運一次），將垃圾轉(zhuǎn)運至光大垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理，形成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾資源化處理模式?；緦崿F(xiàn)了縣域農(nóng)村生活垃圾全收集、全處理、全覆蓋。

二、目前生活垃圾收運存在問題及原因分析

1、垃圾中轉(zhuǎn)站效能較低。目前全縣垃圾收集站208個，其中：垃圾堆放點30個，壓縮式垃圾收集站點178個，目前93個點位3天轉(zhuǎn)運一次，7個點位5天轉(zhuǎn)運一次，,74個點位7天轉(zhuǎn)運一次，4個點位未投入使用的。目前全縣仍在正常使用垃圾填埋場（非正規(guī)堆放點）的行政村116個，垃圾填埋場（非正規(guī)堆放點）數(shù)量138個。

原因分析：一是垃圾傾倒不規(guī)范。部分鎮(zhèn)村未能做好保潔員培訓管理，收集后的垃圾未能轉(zhuǎn)運至垃圾壓縮站點，傾倒至原有垃圾填埋場簡易堆放填埋處理，導致收集站點荒廢的同時還存在較大污染風險；二是村保潔員收運垃圾的工具車輛型號參差不齊，導致垃圾不能完全傾倒至收集站點。

2、無垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施及部分站點選址不合理。項目建設(shè)前期按照“333”收運原則，大荔縣建設(shè)的208個村級垃圾站點基本滿足272個行政村的垃圾收集傾倒，部分鎮(zhèn)村反映垃圾收集站點距離較遠，部分行政村無垃圾收集站點，垃圾傾倒不便利。

原因分析：一是垃圾站點在前期選址建設(shè)期間，由于土地性質(zhì)、電力、道路、人為影響等方面的原因，合并建設(shè)的垃圾收集站點距離部分自然村較遠；二是部分垃圾站點本身設(shè)計不合理的因素（如：垃圾傾倒臺面與地面縫隙過大，導致車輛上下不方便）。

3、垃圾轉(zhuǎn)運頻次較低。部分鎮(zhèn)村存在垃圾轉(zhuǎn)運頻次較低，存在垃圾倒?jié)M未能及時清運的問題。

原因分析：一是大荔縣建設(shè)的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站為地埋式壓縮設(shè)備，需多次傾倒壓縮滿后再由轉(zhuǎn)運車輛清運至光大垃圾焚燒發(fā)電廠，部分保潔人員垃圾傾倒后未能及時壓縮，導致垃圾箱出現(xiàn)傾倒即滿，轉(zhuǎn)運車輛空跑的情況；二是僑銀公司智能環(huán)衛(wèi)平臺未能有效利用，存在垃圾箱溢滿后未能及時清運的情況。

三、對農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運處理問題的對策和建議

1、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍。解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強廣大農(nóng)民對環(huán)境的保護意識，引導農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

2、完善垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施。督促僑銀公司對存在問題的收集站點拿出整改方案，限期完成整改，由住建局聯(lián)合鎮(zhèn)村進行整改驗收。同時進一步加快與僑銀公司的對接洽談，增設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，由僑銀公司定時定期進行清運，解決距離較遠、生活垃圾傾倒不便利的問題。

3、加快生活垃圾收運規(guī)范化試點建設(shè)。以趙渡鎮(zhèn)沿黃公路段生活垃圾收運規(guī)范化試點建設(shè)為契機，加快探索建立農(nóng)村生活垃圾收運規(guī)范化、市場化新模式，試點建設(shè)成功后，逐步在全縣推廣。

4、強化保潔員培訓與管理。督促指導各鎮(zhèn)辦進一步加強村級保潔員培訓與管理工作，建立獎懲制度，確保生活垃圾全部收集轉(zhuǎn)運至垃圾收集站點。

5、嚴格考核管理。按照項目考核方案，聯(lián)合各鎮(zhèn)辦每季度對項目運行情況進行考核，對于考核發(fā)現(xiàn)問題，督促僑銀公司立查立改，同時進一步規(guī)范垃圾壓縮收集站點管理，完善保潔人員及車輛配置，根據(jù)實際情況優(yōu)化垃圾收集運營方案，提升垃圾壓縮轉(zhuǎn)運效率，提供高質(zhì)量、高水平服務(wù)。同時將農(nóng)村生活垃圾收運工作納入鎮(zhèn)辦年度目標責任制考核體系。定期或不定期對各鎮(zhèn)辦工作進行檢查、指導、考核，對工作積極、排名靠前的鎮(zhèn)辦予以表彰獎勵；對工作不力、排名靠后的進行通報批評，并建議人居辦在垃圾清理工作中進行績效評價，對垃圾處置工作完成不力的鎮(zhèn)辦在農(nóng)村人居環(huán)境獎補經(jīng)費、衛(wèi)生保潔員工資上予以扣減。（王衛(wèi)忠）

責編：張穎

編輯：李靜