2023年7月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，文件首次提出要深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，這也意味著原來由檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)主導(dǎo)的涉案企業(yè)合規(guī)改革已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)辄h中央、國務(wù)院的工作部署。對此，商洛市商州區(qū)人民檢察院始終堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革的重要意義，不斷強(qiáng)化以高質(zhì)效辦案助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持強(qiáng)化線索摸排，精準(zhǔn)啟動(dòng)合規(guī)整改

自涉案企業(yè)合規(guī)改革推動(dòng)以來，商州區(qū)檢察院扎實(shí)落實(shí)上級(jí)要求，通過偵查監(jiān)督、羈押必要性審查等措施將檢察監(jiān)督的關(guān)口前移，多渠道摸排案件線索。同時(shí)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、類型、涉案情節(jié)、合規(guī)需求和成本以及企業(yè)承受能力等，從源頭確保企業(yè)合規(guī)案件質(zhì)量。

堅(jiān)持檢察主導(dǎo)，推動(dòng)公檢法的銜接配合

商州區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在企業(yè)合規(guī)案件辦理中的主作用和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，通過提前介入、聯(lián)席會(huì)議等制度加強(qiáng)公檢法的銜接配合，積極推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革由檢察環(huán)節(jié)向刑事訴訟全流程轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持“檢察建議”+“委托第三方監(jiān)督評估”，推動(dòng)涉案企業(yè)形成犯罪預(yù)防體系

在具體辦案中，商州區(qū)檢察院以向企業(yè)制發(fā)“涉案企業(yè)合規(guī)檢察建議書”，指明存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出整改建議，正式啟動(dòng)合規(guī)整改程序。同時(shí)，通過委托陜西省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會(huì)（以下簡稱“第三方”）組成第三方監(jiān)督評估專家組對涉案企業(yè)的合規(guī)承諾和合規(guī)計(jì)劃履行情況進(jìn)行調(diào)查、評估、監(jiān)督和考察，并對“第三方”出具的“合規(guī)考察報(bào)告”結(jié)果進(jìn)行有效運(yùn)用。通過檢察機(jī)關(guān)和“第三方”的共同努力幫助企業(yè)查找犯罪原因、健全制度機(jī)制、全面防范化解合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。

堅(jiān)持公開聽證，實(shí)行單位和責(zé)任人分離追訴，實(shí)現(xiàn)刑罰的精準(zhǔn)打擊

就企業(yè)合規(guī)案件法律處置問題，商州區(qū)檢察院邀請省人大代表、相關(guān)行業(yè)專家、聽證員等參加公開聽證，聽取社會(huì)意見，以公開促公正。依據(jù)案件犯罪事實(shí)、企業(yè)合規(guī)驗(yàn)收結(jié)論，聽證意見等，對犯罪嫌疑單位和犯罪嫌疑人采取了不起訴和起訴兩種不同的法律追訴結(jié)果，實(shí)現(xiàn)刑罰的精準(zhǔn)打擊。

堅(jiān)持做實(shí)“行刑反向銜接”，實(shí)現(xiàn)司法與行政、入罪與出罪、治罪與治理的良性互動(dòng)

商州區(qū)檢察院在對S公司做出不起訴決定后，通過內(nèi)部行刑銜接制度，由行政檢察部門向市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察意見書，建議由市場監(jiān)管部門對S公司的犯罪違法所得依法予以沒收，有力的解決了不刑不罰、應(yīng)罰未罰的問題。

未來，商洛市商州區(qū)人民檢察院將在一線辦案中積極探索發(fā)展涉案企業(yè)合規(guī)改革制度，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展壯大，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（郭瑋）

責(zé)編：張穎

編輯：李靜