近年來(lái)，武功縣人民檢察院發(fā)揮行政檢察職能，緊抓民生熱點(diǎn)，聚焦行政訴訟監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行刑反向銜接等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，把高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件作為基本價(jià)值追求，以機(jī)制建設(shè)為抓手，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)案件信息共享，做深做實(shí)行政檢察。近五年來(lái)，共辦理各類(lèi)行政檢察監(jiān)督案件115件。

《關(guān)于調(diào)閱民事、行政訴訟和執(zhí)行案件卷宗的規(guī)定》、《關(guān)于建立民行監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》

加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，對(duì)法院審判、執(zhí)行卷宗進(jìn)行調(diào)閱審查。該院與縣法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)閱民事、行政訴訟和執(zhí)行案件卷宗的規(guī)定》、《關(guān)于建立民行監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，以機(jī)制為依托，不定期調(diào)閱法院行政案件卷宗進(jìn)行審查，針對(duì)行政非訴執(zhí)行活動(dòng)中存在的普遍性問(wèn)題，向法院提出改進(jìn)工作的類(lèi)案檢察建議，充分發(fā)揮“監(jiān)督一案、影響一片”的監(jiān)督效果。近五年來(lái)，該院共提出審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督檢察建議35件，法院采納率為100%。辦理的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件，1案被市院評(píng)為優(yōu)秀案件，1案被評(píng)為“全省檢察機(jī)關(guān)2021年度優(yōu)秀行政非訴執(zhí)行監(jiān)督檢察建議”；調(diào)研文章《淺談減免行政罰款以促和解行為》被《法學(xué)教育》采用；《關(guān)于建立民行監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》被咸陽(yáng)市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市院”）轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

《關(guān)于在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域非訴執(zhí)行工作中建立協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》

加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，共建土地執(zhí)法查處領(lǐng)域非訴執(zhí)行工作協(xié)作配合機(jī)制。該院與縣自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域非訴執(zhí)行工作中建立協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，從信息共享、線索通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、相互協(xié)作、案件移送、工作聯(lián)絡(luò)等方面建立協(xié)作配合，保障了土地執(zhí)法領(lǐng)域非訴執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化開(kāi)展，全力保護(hù)縣域土地資源。針對(duì)非法占地案長(zhǎng)期無(wú)處理結(jié)果的情形，制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議2件，督促自然資源局嚴(yán)格按照法律規(guī)定規(guī)范土地違法查處案件辦理流程。

《關(guān)于加強(qiáng)在行政訴訟中促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的協(xié)作意見(jiàn)》、《關(guān)于建立實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議配合機(jī)制的意見(jiàn)》

凝聚多方合力，多途徑開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。該院與縣法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)在行政訴訟中促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的協(xié)作意見(jiàn)》,與縣司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議配合機(jī)制的意見(jiàn)》，與司法局聯(lián)合化解在復(fù)議階段的爭(zhēng)議案件2件，促使行政機(jī)關(guān)改變不合法的行政行為，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境。該院發(fā)現(xiàn)行政爭(zhēng)議案件線索后主動(dòng)介入，架起了當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間溝通的橋梁，通過(guò)向當(dāng)事人釋法說(shuō)理，促推當(dāng)事人自動(dòng)糾正違法行為，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，達(dá)到案結(jié)事了政和的社會(huì)效果。辦理行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件8件?！凹訌?qiáng)行政檢察監(jiān)督 促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，一人被市院評(píng)為優(yōu)秀個(gè)人；典型案例《武功縣貞元鎮(zhèn)某村村委會(huì)不服土地管理拆除建筑物處罰行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案》被市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣；報(bào)送的檢察信息《武功縣院與縣法院協(xié)作推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解》被市院采納。

《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全和交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法與行政檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見(jiàn)》

加強(qiáng)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督，助力解決相關(guān)領(lǐng)域突出問(wèn)題。該院與縣公安局、縣交通運(yùn)輸局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全和交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法與行政檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見(jiàn)》，凝聚監(jiān)督合力，助推縣域治理體系與治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)開(kāi)展“全面深化行政檢察監(jiān)督 依法護(hù)航民生民利”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，將該專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與加強(qiáng)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)與依法治縣辦溝通，通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查、座談交流等方式發(fā)現(xiàn)道路交通安全問(wèn)題線索，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議4件，督促行政機(jī)關(guān)積極履職，消除道路交通安全隱患。

《關(guān)于服務(wù)保障農(nóng)民工工資支付行政執(zhí)法與行政檢察銜接配合的實(shí)施意見(jiàn)》

認(rèn)真開(kāi)展服務(wù)保障農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。該院與縣人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障農(nóng)民工工資支付行政執(zhí)法行政檢察銜接配合的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)行政執(zhí)法與行政檢察銜接工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息共享、案情通報(bào)、案件移送，形成各司其職、相互配合的保障農(nóng)民工工資支付合力，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依托該機(jī)制辦理農(nóng)民工討薪案件5件，為39名勞動(dòng)者討薪共計(jì)215100余元，在維護(hù)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的同時(shí)，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，達(dá)到了雙贏多贏共贏的良好效果。該《實(shí)施意見(jiàn)》被市院和陜西省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

做深做實(shí)行刑反向銜接，精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“不枉不縱”

該院及時(shí)組織學(xué)習(xí)最高檢和省、市院關(guān)于行刑反向銜接相關(guān)文件精神，組織刑事、行政、技術(shù)、案管部門(mén)同堂學(xué)習(xí)，明確辦案流程。行政檢察部門(mén)辦理行刑反向銜接案件時(shí)，主動(dòng)聽(tīng)取刑事辦案檢察官意見(jiàn)，依法提出檢察意見(jiàn)，確保不枉不縱，與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極溝通，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、公開(kāi)聽(tīng)證等方式達(dá)成共識(shí)，有效提升檢察意見(jiàn)采納率。檢察意見(jiàn)發(fā)出后，積極跟進(jìn)行政機(jī)關(guān)立案、處罰、執(zhí)行全過(guò)程，確保檢察意見(jiàn)落實(shí)到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)行刑反向銜接做深做實(shí)，該院起草《關(guān)于建立行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，擬與14家行政機(jī)關(guān)聯(lián)合簽發(fā)。截止目前，該院共向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)25件，行政機(jī)關(guān)采納率為100%。其中，《李某濤幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪行刑反向銜接案》《馬某某涉嫌故意傷害罪相對(duì)不起訴行刑反向銜接案》典型案件被市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

武功縣人民檢察院將堅(jiān)持以人民為中心的司法理念，繼續(xù)扎實(shí)履行行政檢察職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，助推行政檢察工作取得新成效。（張夢(mèng)蕾）

責(zé)編：張穎

編輯：李靜