人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使國家的檢察權(quán)。人民檢察院由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。檢察機(jī)關(guān)要樹立“監(jiān)督就是關(guān)心，監(jiān)督就是幫助，監(jiān)督就是支持”的思想，把自覺接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的重要途徑，不斷自我完善，提高工作質(zhì)量和效率。特別是在新時(shí)代背景下，司法體制改革后，檢察機(jī)關(guān)如何處理好與同級(jí)人大的關(guān)系，主動(dòng)接受其監(jiān)督，保證檢察機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)，具有重要的意義。結(jié)合實(shí)際，筆者談幾點(diǎn)自己粗淺的看法。
一、強(qiáng)化“三個(gè)注重”，自覺接受人大監(jiān)督
一要注重接受人大監(jiān)督的自覺性。基層檢察院在縣委領(lǐng)導(dǎo)下接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。要不斷提高提高全體檢察干警主動(dòng)自覺接受監(jiān)督，能更好的服務(wù)大局、執(zhí)法為民的意識(shí)。
二要注重接受人大監(jiān)督的規(guī)范性。基層檢察院應(yīng)逐步形成制度化、規(guī)范化接受人大監(jiān)督的長效和規(guī)范機(jī)制。對人大交辦案件的辦理、人大代表的意見和建議的處理反饋、人大代表視察評議的接待等形成制度化，責(zé)任到人，從而確保接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，司法改革后就公益訴訟等工作向縣人大常委會(huì)作專題性匯報(bào)，以此推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展。
三要注重接受人大監(jiān)督的實(shí)效性。基層檢察院要根據(jù)人大決議、決定、審議意見以及代表意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，努力使檢察工作更加符合人民的要求。工作中，要堅(jiān)持和完善執(zhí)法辦案、社會(huì)調(diào)查、檢察建議“三位一體”工作模式，不斷提升和擴(kuò)大法律監(jiān)督效果。認(rèn)真辦理及答復(fù)人大代表對檢察工作提出的意見和建議，做到件件有落實(shí)，事事有回音，最大限度地保障人大代表對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對人大代表提出的開展刑事救助以及幫助弱勢群體和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和時(shí)效性。當(dāng)前，要把開展掃黑除惡和環(huán)境資源保護(hù)作為強(qiáng)化法律監(jiān)督的重要內(nèi)容和有力手段，積極辦理大案要案和涉及群眾切身利益的案件，做到取信于民。同時(shí)，妥善處理人大代表關(guān)注的群眾來信來訪，將處理結(jié)果及時(shí)向人大報(bào)告，爭取將調(diào)查和處理工作讓人大代表肯定，信訪人滿意。
二、搭建“三個(gè)平臺(tái)”，拓展社會(huì)各界監(jiān)督渠道
在自覺接受人大代表監(jiān)督工作中，要拓寬視野，搭建平臺(tái)，多形式多渠道開展社會(huì)各界對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
一要搭建多樣宣傳平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。基層檢察院要把每年一次的人民代表大會(huì)是人大代表作為聯(lián)系人民群眾，接受群眾監(jiān)督的重要形式，同時(shí)把向人大報(bào)告工作作為宣傳檢察工作成績、聽取檢察工作、人大代表們意見建議的有效途徑。通過檢察長、班子成員走訪人大代表，面對面交流，聽取代表的意見和建議，并贈(zèng)送檢察宣傳畫冊等形式，建立聯(lián)系人大代表微信群向人大代表及時(shí)推送日常檢察工作，主動(dòng)把檢察機(jī)關(guān)的重要工作、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)納入人大的監(jiān)督視線，讓人大深入了解檢察工作，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。
二要筑牢監(jiān)督平臺(tái)，加大開門接受監(jiān)督力度。通過贈(zèng)閱反映檢察日常工作的《檢察日報(bào)》等系統(tǒng)內(nèi)報(bào)刊和宣傳資料，讓人大代表更全面更好的了解檢察職能和檢察工作。不定期邀請人大代表參加檢察開放日、各類重大活動(dòng)等形式，接受民主監(jiān)督和評議。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大檢務(wù)公開范圍，不斷延伸深入鎮(zhèn)辦，執(zhí)法為民的觸角，加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道辦人大代表和黨員的聯(lián)系，征求鎮(zhèn)辦對檢察機(jī)關(guān)的意見和建議。
三要搭建普法宣傳平臺(tái)，加大公益訴訟工作力度。基層檢察院在開展普法活動(dòng)時(shí)，可以邀請法律知識(shí)深、解疑釋惑能力強(qiáng)、群眾工作好的人大代表參加，提高群眾的學(xué)法積極性。引導(dǎo)群眾依法保護(hù)自身利益，鼓勵(lì)群眾積極檢舉和揭發(fā)損害群眾利益、侵占公共資源、破壞環(huán)境資源、危害食品安全等群眾身邊的違法犯罪行為。邀請人大代表作“公益保護(hù)的宣傳員”、“司法辦案的監(jiān)督員”，不斷提高檢察機(jī)關(guān)的司法公信力和滿意率。
三、做到“三個(gè)創(chuàng)新”，拓展人大代表聯(lián)絡(luò)形式
檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，創(chuàng)新和拓展與人大代表聯(lián)系渠道，進(jìn)一步密切與人大代表的溝通交流和聯(lián)絡(luò)關(guān)系。
一要?jiǎng)?chuàng)新溝通長效機(jī)制。作為基層檢察院，要根據(jù)代表層次、代表類型、單位及職務(wù)、黨派、文化程度等將轄區(qū)內(nèi)各級(jí)代表進(jìn)行分類匯總，結(jié)合檢察工作重點(diǎn)，與刑檢、民行、未檢等部門業(yè)務(wù)深度融合，制定切實(shí)可行的聯(lián)絡(luò)方案。在高度重視加強(qiáng)“兩會(huì)”期間接受人大代表監(jiān)督的同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)要定期上門走訪各級(jí)人大代表組，通報(bào)工作情況，真誠聽取對檢察工作的意見和建議。堅(jiān)持重大檢察工作情況通報(bào)和重大案件安排人大代表旁聽庭審，邀請人大代表、記者參與專項(xiàng)檢查活動(dòng)和參加座談，不斷拓展人民群眾和新聞媒體對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)情況監(jiān)督的途徑，從而建立相互溝通對話的長效機(jī)制。
二要?jiǎng)?chuàng)新座談訪談形式。基層檢察院可根據(jù)聯(lián)絡(luò)方案分批次邀請省、市、縣級(jí)人大代表來檢察機(jī)關(guān)調(diào)研視察指導(dǎo)工作，了解檢察工作情況，廣泛收集民情民意，誠懇征求人大代表對檢察機(jī)關(guān)的意見和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)檢察工作。根據(jù)走訪過程中收集整理的意見建議，認(rèn)真研究落實(shí)辦理，適時(shí)組織召開意見、建議問題反饋會(huì)，有針對性地召開檢察工作通報(bào)會(huì)，努力提高代表滿意度。
三要?jiǎng)?chuàng)新打造互動(dòng)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。探索建立線上交流平臺(tái)，邀請人大代表加入檢察機(jī)關(guān)“代表聯(lián)絡(luò)群”微信群，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表的互聯(lián)互通和雙向交流。揮平臺(tái)媒介作用，豐富與代表聯(lián)絡(luò)方式、內(nèi)容，多邀請、多互動(dòng)、多溝通、多交流，進(jìn)一步拓寬聯(lián)絡(luò)方法和途徑，豐富聯(lián)絡(luò)活動(dòng)的載體和內(nèi)容，通過走出去和請進(jìn)來相結(jié)合，積極爭取人大代表對檢察工作的理解和支持，實(shí)現(xiàn)多贏共贏，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。
實(shí)踐證明，作為基層檢察院，增強(qiáng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督的自覺性、主動(dòng)性，強(qiáng)化監(jiān)督就是支持的觀念，是實(shí)現(xiàn)檢察公正與效率，樹立良好形象的客觀需要，是檢察機(jī)關(guān)正確履行檢察職能，依法辦案、公正檢察的可靠保證，也是促進(jìn)檢察干警增強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平和公信力，開創(chuàng)新時(shí)代檢察工作新局面的有力措施和有效途徑。（作者：山陽縣人民檢察院 李宗葉）
責(zé)編：張穎
編輯：劉凡
