近年來，石泉縣緊扣新就業(yè)形態(tài)“跨領域、散從業(yè)、多層級”特點，堅持系統(tǒng)思維、靶向施策，圍繞新就業(yè)群體急難愁盼問題，創(chuàng)新構(gòu)建“宣傳賦能、就業(yè)支撐、監(jiān)管閉環(huán)、糾紛化解”四位一體權(quán)益保障體系，推動形成“企業(yè)規(guī)范用工、勞動者安心就業(yè)、社會協(xié)同治理”的良好局面，該縣連續(xù)三年在市級對縣保障農(nóng)民工工資支付考核中獲評A等次，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作被陜西廣播電視臺《今日點擊》欄目報道。

宣傳賦能，營造懂法用法良好氛圍

堅持“數(shù)字賦能+精準滴灌”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建線上線下聯(lián)動、覆蓋全域的宣傳體系，旨在從根本上提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的法律意識與維權(quán)能力，讓每一位外賣騎手、網(wǎng)約車司機、電商主播、快遞員等群體，都能清晰知曉自身合法權(quán)益，熟練掌握維權(quán)途徑，真正實現(xiàn)“懂法于心、守法于行、用法于需”。

線上廣覆蓋，政策精準達。依托網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，定期推送勞動法律法規(guī)權(quán)威解讀、典型維權(quán)案例剖析及政策問答內(nèi)容。采用漫畫圖解等生動形式轉(zhuǎn)化專業(yè)法律條文，讓勞動者輕松掌握法律要點，有效打破政策傳播的時空壁壘，確保政策精準觸達每一位新就業(yè)形態(tài)勞動者。

線下面對面，服務零距離。創(chuàng)新普法載體與形式，以勞動維權(quán)宣傳“進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)”活動為抓手，開展“面對面”宣講，通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手冊、設立政策咨詢臺提供現(xiàn)場答疑；同時邀請法律專家與資深勞動監(jiān)察人員，圍繞勞動合同簽訂、工作時間、勞動報酬、社會保險、勞動安全衛(wèi)生等新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障重點難點問題開展專題培訓講座，實現(xiàn)普法服務與勞動者需求的無縫銜接。

體系同推進，普法見實效。通過“宣傳活動+培訓會+推進會”多向發(fā)力，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障普法宣傳工作走深走實。今年以來，全縣累計開展線上線下新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策宣傳活動30余場次，覆蓋群眾超6000人次，發(fā)放宣傳資料4000余份，召開勞動用工培訓會1場、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作推進會1場，新就業(yè)形態(tài)人員懂法、守法、用法意識顯著提升，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系筑牢了“思想防線”。

就業(yè)支撐，激活穩(wěn)定增收內(nèi)生動力

構(gòu)建“平臺支撐+按需賦能”就業(yè)服務體系，通過強化平臺載體建設、精準對接就業(yè)需求、提升職業(yè)技能水平，不斷拓寬就業(yè)渠道，激活新就業(yè)形態(tài)勞動者穩(wěn)定增收的內(nèi)生動力，讓“靈活就業(yè)”成為“穩(wěn)定增收”的新路徑。

平臺強載體，對接更高效。堅持以公共就業(yè)服務“一條主線兩個平臺”（縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務體系為主線，石泉縣零工市場、鄉(xiāng)村建設服務公司為平臺）為依托，強化各大平臺用工信息收集，搭建起“上下貫通、供需對接”的就業(yè)服務網(wǎng)絡，讓用工信息“快速流動”，讓求職需求“被精準看見”，有效降低供需雙方的對接成本。近三年來，累計發(fā)布新就業(yè)形態(tài)崗位招聘信息20余期，每期信息涵蓋崗位類型10余種，充分挖掘新就業(yè)形態(tài)崗位500余個，其中電商類300個、物流運輸類150個、網(wǎng)約車類50個、其他類50個，促成280余名勞動者與企業(yè)達成就業(yè)意向。

服務貼需求，幫扶更精準。結(jié)合新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實際需求，主動延伸服務觸角，針對性開展職業(yè)指導、職業(yè)培訓推介、創(chuàng)業(yè)指導等“定制化”服務，精準匹配勞動者需求與就業(yè)資源，既助力勞動者明晰就業(yè)方向，又提升其創(chuàng)業(yè)能力。近三年來，累計向新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元、一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元，為新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供堅實資金支持。

培訓重實效，技能促增收。堅持“就業(yè)為先、市場主導、按需培訓”原則，圍繞市場用工需求，以“訂單式、定向式、定崗式”培養(yǎng)為核心方向，開展互聯(lián)網(wǎng)營銷師、直播銷售員、電商直播、家政服務等職業(yè)技能培訓，真正實現(xiàn)“一技在手，增收不愁”。近三年來，全縣累計組織新業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓300余人次，有效提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)競爭力，拓寬其就業(yè)渠道，助力勞動者實現(xiàn)自我價值與增收目標。

監(jiān)管閉環(huán)，規(guī)范企業(yè)用工市場秩序

建立“制度閉環(huán)+協(xié)同監(jiān)管”治理體系，通過明確制度規(guī)范、強化監(jiān)管舉措、提升監(jiān)管效能，壓實企業(yè)主體責任，推動新就業(yè)形態(tài)用工市場從“無序發(fā)展”向“規(guī)范有序”轉(zhuǎn)變。

機制明權(quán)責，保障系統(tǒng)化。為破解新就業(yè)形態(tài)監(jiān)管碎片化問題，印發(fā)《石泉縣人力資源和社會保障局維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施方案（試行）》，緊扣縣域新業(yè)態(tài)發(fā)展特點，建立“企業(yè)主責、人社牽頭、多部門協(xié)同”的工作機制，既明確平臺企業(yè)需落實用工登記、薪酬支付等主體責任，也細化人社、市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責；同步建立聯(lián)席會議制度，推動監(jiān)管從“零散應對”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，為日常監(jiān)管提供清晰操作指南。

巡查全覆蓋，整治閉環(huán)化。構(gòu)建“日常巡查+專項檢查+隨機抽查”的三維監(jiān)管體系，加大新就業(yè)形態(tài)用工監(jiān)管力度。定期開展專項檢查，重點核查平臺企業(yè)與勞動者勞動合同簽訂、工資支付、最低工資標準執(zhí)行、社會保險參保繳費、禁止使用童工規(guī)定落實、女職工和未成年工特殊勞動保護、工時與休息休假制度執(zhí)行、勞動安全衛(wèi)生保障、職業(yè)傷害保障等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的輕微問題，現(xiàn)場下達《整改提示單》并跟蹤復查（整改復查率達100%）；結(jié)合“12333欠薪線索平臺”和“勞動保障智慧監(jiān)察系統(tǒng)”，對舉報投訴較多的企業(yè)實行針對化重點監(jiān)管，依法立案查處，形成“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—問責追責”的完整監(jiān)管閉環(huán)。

處置高效能，保障雙贏化。近三年來，全縣累計開展新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動用工專項檢查3次、高溫天氣權(quán)益保護專項檢查3次、“雙隨機、一公開”檢查3次，推動8家新業(yè)態(tài)企業(yè)整改用工不規(guī)范問題，從源頭減少勞動糾紛。在權(quán)益處置上，通過“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)解不成即立案”模式，高效化解欠薪問題12件，為20余名新就業(yè)形態(tài)勞動者追討工資福利待遇13.1萬元，認定工傷3件。監(jiān)管工作既規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營，又切實提升了新業(yè)態(tài)勞動者的職業(yè)安全感，實現(xiàn)“勞動者權(quán)益有保障、企業(yè)發(fā)展有規(guī)范”的雙贏局面。

糾紛化解，構(gòu)建高效便捷維權(quán)通道

打造“雙陣聯(lián)動+多元化解”的勞動者維權(quán)服務新模式，以一站式調(diào)解中心為支點、集成化服務平臺為紐帶，既著力降低維權(quán)時間與經(jīng)濟成本，更注重傳遞服務溫度，最終實現(xiàn)勞動者“維權(quán)少跑腿、糾紛快解決”的目標。

一站式調(diào)解，糾紛化解快。設立“新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心”，堅持“快受理、快分流、快調(diào)解”原則，聚焦糾紛化解效率提升，明確依法受理調(diào)解申請的全流程（申請登記、案件分流、調(diào)解協(xié)商、成果確認），有效暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者的糾紛訴求表達與解決渠道，為勞動者提供專業(yè)、高效的糾紛調(diào)解服務。

服務集成化，群眾少跑腿。依托縣零工市場核心服務場景，同步設立“新就業(yè)形態(tài)勞動者服務之家”。圍繞勞動者實際需求，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、職業(yè)技能培訓推介、勞動法律咨詢等服務資源，實現(xiàn)“一站式集中辦理”，勞動者無需多部門奔走，即可獲取全方位服務，切實降低獲取服務成本，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供便捷、全面的權(quán)益保障與發(fā)展支持。

雙陣聯(lián)動強，氛圍營造濃。通過“一站式調(diào)解中心+服務之家”雙陣地建設，一方面以規(guī)范調(diào)解流程柔性化解勞動糾紛，減少矛盾升級；另一方面以多元服務覆蓋勞動者就業(yè)發(fā)展全鏈條，傳遞政策溫度，切實為新就業(yè)形態(tài)勞動者構(gòu)建起“權(quán)益有保障、發(fā)展有空間、生活有溫度”的良好環(huán)境。（供稿：石泉縣人力資源和社會保障局）

責編：張穎

編輯：劉凡