廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是以崇尚廉潔為基本價值取向，融合思想觀念、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚于一體的文化形態(tài)?；鶎訖z察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的前沿陣地，直接面向人民群眾行使檢察權(quán)，其廉潔狀況不僅關(guān)乎司法公信力，更影響著全面依法治國在基層的實踐成效。新形勢下，深入推進基層檢察院廉潔文化建設(shè)，對于鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍、夯實黨的執(zhí)政根基、維護社會公平正義具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
基層檢察院廉潔文化建設(shè)的重要意義
基層檢察院廉潔文化建設(shè)，絕非簡單的環(huán)境布設(shè)或活動開展，而是一項融入檢察血脈、塑造職業(yè)靈魂的系統(tǒng)性工程，其意義體現(xiàn)在多個維度。
筑牢政治忠誠，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的先決條件。 基層檢察院首先是政治機關(guān)。加強廉潔文化建設(shè)，核心在于教育引導(dǎo)全體檢察人員深刻認(rèn)識檢察權(quán)來源于人民、屬于人民，必須為人民掌好、用好。通過培育清正廉潔的價值理念，能夠不斷增強檢察人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保在紛繁復(fù)雜的形勢和誘惑面前始終保持清醒頭腦，將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地落實到履職全過程，永葆檢察機關(guān)作為黨和人民“刀把子”的政治本色。
恪守司法為民，踐行公平正義初心的內(nèi)核要求。 “努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”是檢察工作的價值追求。廉潔是公正的前提和基石?；鶎訖z察院處于執(zhí)法司法一線，辦理的每一起案件都直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。濃厚的廉潔文化氛圍，能夠有效抵御關(guān)系案、人情案、金錢案的侵蝕，督促檢察人員嚴(yán)格依法辦案、秉公司法，以“如我在訴”的情懷對待群眾訴求，使檢察履職真正體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，從而不斷提升司法公信力和群眾滿意度。
防范廉政風(fēng)險，確保檢察權(quán)規(guī)范運行的重要屏障。 檢察權(quán)具有鮮明的司法屬性，同時也面臨著被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險。基層檢察院案件量大、類型復(fù)雜，自由裁量空間客觀存在。系統(tǒng)性的廉潔文化建設(shè)，能夠?qū)⒎锤囊髲耐庠诩s束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺，實現(xiàn)“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束與“不想腐”的自律一體推進。通過潛移默化的影響，幫助檢察人員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，明晰權(quán)力邊界，自覺接受監(jiān)督，從思想源頭和制度運行兩個層面壓縮權(quán)力尋租空間，防范廉政風(fēng)險。
當(dāng)前存在的主要問題
思想認(rèn)識存在“表層化”傾向，文化認(rèn)同感有待深化。部分基層院將廉潔文化建設(shè)簡單等同于組織幾次學(xué)習(xí)、張貼幾條標(biāo)語、開展幾場活動，未能深刻把握其作為價值塑造、行為養(yǎng)成系統(tǒng)工程的內(nèi)涵。少數(shù)檢察人員存在“與己無關(guān)”或“辦案為重、文化為輕”的思想，認(rèn)為廉潔主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，或是只要不違法違紀(jì)即可，未能將廉潔價值內(nèi)化為個人追求和職業(yè)習(xí)慣，文化的滲透力、感染力不足。
建設(shè)內(nèi)容存在“同質(zhì)化”現(xiàn)象，特色品牌效應(yīng)不夠突出。許多基層院的廉潔文化建設(shè)內(nèi)容大同小異，缺乏與本地歷史文化資源、本院光榮傳統(tǒng)、業(yè)務(wù)工作特點、隊伍思想狀況的深度融合。照搬照抄上級要求或他院經(jīng)驗多，自主創(chuàng)新、打造具有辨識度的廉潔文化品牌少?；顒有问絺鹘y(tǒng)，多局限于會議、文件、參觀，運用新媒體、沉浸式體驗等現(xiàn)代手段不足，吸引力、時代感不強。
機制載體存在“碎片化”問題，系統(tǒng)集成效能尚未形成。廉潔文化建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作、隊伍管理、黨建工作的融合不夠緊密，存在“兩張皮”現(xiàn)象。相關(guān)的教育、管理、監(jiān)督、考核等措施銜接不夠順暢，未能形成閉環(huán)。載體建設(shè)上，臨時性活動多，常態(tài)化平臺少；零散推動多，整體規(guī)劃少。廉潔文化的影響力未能有效覆蓋“八小時內(nèi)外”，對干警日常生活、社交圈的引導(dǎo)和約束作用有限。
加強基層檢察院廉潔文化建設(shè)的對策措施
強化理論武裝與價值引領(lǐng)，夯實“不想腐”的思想根基。深化學(xué)習(xí)教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、政治輪訓(xùn)、“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容，深刻領(lǐng)悟其核心要義。結(jié)合黨史、檢察史學(xué)習(xí)教育，傳承人民檢察的紅色基因和廉潔傳統(tǒng)。加強理想信念教育，常態(tài)化開展黨紀(jì)國法、檢察職業(yè)道德、檢紀(jì)檢規(guī)教育，運用正反兩面典型案例，特別是發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法案件開展警示教育，讓檢察人員知敬畏、存戒懼、守底線。
推動文化融入與品牌塑造，增強“潛移默化”的感染力度。促進深度融合，將廉潔要求嵌入司法辦案各環(huán)節(jié)，完善案件質(zhì)量評查、廉政風(fēng)險排查機制，使廉潔司法成為辦案自覺。把廉潔文化建設(shè)與黨建品牌創(chuàng)建、文明單位建設(shè)等緊密結(jié)合，實現(xiàn)同頻共振。深入挖掘本地廉潔文化資源和本院先進人物事跡，創(chuàng)作具有檢察特點、地域特色的廉潔文化作品。充分利用“兩微一端”等新媒體平臺，以干警喜聞樂見的形式傳播廉潔理念。
健全制度機制與監(jiān)督約束，筑牢“不能腐”的規(guī)范防線。完善內(nèi)部管理制度，健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制，細(xì)化檢察官權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”及重大事項記錄報告制度，確保權(quán)力在陽光下運行。完善廉政風(fēng)險防控機制，針對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定精準(zhǔn)防控措施。
綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。落實常態(tài)化談心談話制度，及時掌握干警思想動態(tài)。加強對干警“八小時外”活動的監(jiān)督提醒，凈化社交圈、生活圈、朋友圈。深化檢務(wù)公開，定期發(fā)布典型案例，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員參與案件聽證、檢務(wù)督查等活動。認(rèn)真處理群眾舉報投訴，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
構(gòu)建評價體系與保障機制，激發(fā)“持續(xù)建”的內(nèi)生動力。嘗試構(gòu)建包含思想認(rèn)識、制度執(zhí)行、行為規(guī)范、社會評價等多維度的廉潔文化建設(shè)效果評估指標(biāo)體系。將廉潔文化建設(shè)納入黨組重要議事日程和年度工作要點，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)、全體檢察人員共同參與的工作格局。加強資源保障與人才培養(yǎng)，保障廉潔文化建設(shè)必要的經(jīng)費和設(shè)施投入。注重培養(yǎng)既懂檢察業(yè)務(wù)又熟悉文化宣傳的復(fù)合型人才，鼓勵干警參與文化建設(shè)實踐，為廉潔文化建設(shè)提供可持續(xù)的人才支持。（作者：山陽縣人民檢察院 林朋勃）
責(zé)編：張穎
編輯：劉凡
