近年來，紫陽縣財政局緊扣全縣“三個年”活動及“八場硬仗”部署，將深化國資國企改革作為關(guān)鍵抓手，精準(zhǔn)運用“加減乘除”工作法，優(yōu)化布局、強化監(jiān)管、激發(fā)活力、防控風(fēng)險，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的國資動能。
做優(yōu)“加法”，整合資源，攥指成拳服務(wù)大局。改革，首在布局。針對以往縣屬企業(yè)“小、散、弱”、同質(zhì)化競爭的問題，紫陽縣敢于向深水區(qū)動刀，以股權(quán)整合、資產(chǎn)注入為手段，將分散的19家企業(yè)和五類資源重組整合，成功組建總資產(chǎn)超20億元的“紫陽縣發(fā)展投資集團有限公司”。這一舉措，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)從“分散運營”到“集中管控”、從“單兵作戰(zhàn)”到“兵團協(xié)同”的根本性轉(zhuǎn)變，投融資能力和市場競爭力顯著增強。集團旗下各主體精準(zhǔn)定位、協(xié)同發(fā)力：城投公司實施東城門改造，煥發(fā)老城新生；園區(qū)公司建設(shè)11.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳發(fā)展“飛地經(jīng)濟”；文旅公司聚力打造“漢江宿集”特色IP；紫視傳媒參與策劃“開麥吧！茶鄉(xiāng)”等爆款文旅活動。國有資本正向擴大有效投資、建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域集中，新興的充電樁網(wǎng)絡(luò)、民宿集群等項目也在加緊謀劃，國資服務(wù)全局的主動仗越打越酣。
做實“減法”，明晰權(quán)責(zé)，管好資本放活企業(yè)。改革，重在理順關(guān)系。紫陽縣堅定以“管資本”為主推進職能轉(zhuǎn)變，著力破除政企不分、權(quán)責(zé)不清的體制障礙。一套以《關(guān)于深化縣屬國有企業(yè)改革的實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，配套黨建、資源配置、薪酬、考核四個辦法的“1+4”制度體系系統(tǒng)構(gòu)建，清晰劃定了監(jiān)管邊界。特別是《縣屬國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理辦法》的出臺，明確了“清單之外無審批”，保障了“清單之內(nèi)強規(guī)范”。這組制度“組合拳”，實質(zhì)上是為國企松綁賦能，推動其真正成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展”的市場主體。監(jiān)管的“減法”，換來了企業(yè)活力的“加法”，也為營造公平透明的營商環(huán)境打下了堅實基礎(chǔ)。
做活“乘法”，黨建引領(lǐng)，機制創(chuàng)新激活人才。改革，根在激發(fā)人的活力。紫陽縣堅持黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，將“黨建+”深度融入改革肌理。不僅全面落實“黨建入章”和重大事項前置研究，健全“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，還選派黨建指導(dǎo)員下沉一線，確保黨組織把方向、管大局、保落實。在“人”的改革上更是力度空前：強力構(gòu)建管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制。推行“一企一策”差異化考核，將經(jīng)營業(yè)績與薪酬、任免剛性掛鉤；實施中層崗位公開競聘，一批優(yōu)秀人才通過競爭脫穎而出。黨建引領(lǐng)與市場機制同向發(fā)力，產(chǎn)生了激活“一池春水”的乘數(shù)效應(yīng)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力澎湃涌現(xiàn)。
做細“除法”，化解風(fēng)險，堅守底線輕裝前行。 改革，穩(wěn)字當(dāng)頭。面對部分企業(yè)歷史形成的債務(wù)壓力，紫陽縣保持清醒頭腦，堅持底線思維，果斷做“除法”。通過制定《加強債務(wù)管理嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險暫行辦法》，建立債務(wù)規(guī)模動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，嚴(yán)格控制企業(yè)負(fù)債水平。同時，大力推動低效無效資產(chǎn)處置盤活，幫助企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效。這套“防”“化”結(jié)合的“除法”，有效掃除了發(fā)展路上的隱患，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，確保了國有資本在安全軌道上穩(wěn)健運行。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。紫陽縣的實踐表明，只要緊扣發(fā)展大局，敢于動真碰硬，運用系統(tǒng)思維打好改革“組合拳”，縣級國資國企完全可以煥發(fā)新生，成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實支柱。這場深刻的變革，不僅提升了國資監(jiān)管效能與國企發(fā)展活力，更探索出了一條符合山區(qū)縣域?qū)嶋H的國資高質(zhì)量發(fā)展之路，其經(jīng)驗與擔(dān)當(dāng)，值得關(guān)注。（鄭皎）
責(zé)編：張穎
編輯：汪洋
