近年來，漢中市始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)興產業(yè)促增收的重要舉措，克服新冠疫情和經濟下行影響，以“三個年”活動為契機，以“興業(yè)在漢中·樂業(yè)在家鄉(xiāng)”系列活動為抓手，突出政策支持、服務保障、平臺承載和融資輸血“四化”并舉，著力打造優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。

圍繞加強頂層設計，先后制定出臺《鼓勵返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動》《支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干意見》等一系列政策文件，從創(chuàng)業(yè)者落戶、創(chuàng)業(yè)培訓、場地租賃、創(chuàng)業(yè)補貼、小額信貸和稅費減免等方面給予優(yōu)惠政策支持。市、縣區(qū)人社部門梳理匯編“創(chuàng)業(yè)政策包”，建立人社專員聯(lián)系服務重點企業(yè)項目制度，廣泛宣傳推送創(chuàng)業(yè)政策，建立政策“政策找人”“直達快享”機制。各縣區(qū)因地制宜舉辦“創(chuàng)客沙龍”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會和返鄉(xiāng)人員進企業(yè)看變化等活動，宣傳創(chuàng)業(yè)政策、交流創(chuàng)業(yè)經驗、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。實施創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育“千人計劃”，鼓勵種養(yǎng)專業(yè)大戶爭做創(chuàng)業(yè)先鋒，培樹農村創(chuàng)業(yè)典型2500余名，以先進典型激勵帶動創(chuàng)業(yè)。

以創(chuàng)建全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范市為契機，在產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)辦建立創(chuàng)業(yè)中心，在各級公共就業(yè)服務機構設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務窗口，構建覆蓋全民、貫穿全程、便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務體系。深化“放管服”改革，編制《行業(yè)開辦指導書》，推行線上“一網通”和線下“一窗式”融合辦理模式、企業(yè)開辦和微信辦照“一鏈辦理”服務模式，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員證照辦理流程，完善首問負責、限時辦結等制度，大幅度縮短拿取證照時間。組建創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，深入基層、園區(qū)和企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)專家基層行”活動，以“預約”或“訂單”等形式精準對接創(chuàng)業(yè)需求，對癥施治解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體發(fā)展難題。

搭建科創(chuàng)平臺。建設“秦創(chuàng)原”漢中分平臺、西交大科技成果轉化中心和環(huán)陜理工大學創(chuàng)業(yè)街區(qū)，推動漢中科創(chuàng)資源形成集聚效應。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，支持引導返鄉(xiāng)人員圍繞17條重點產業(yè)鏈和“6+X”鄉(xiāng)村產業(yè)，領辦創(chuàng)辦經營實體和創(chuàng)業(yè)綜合體，把創(chuàng)業(yè)者牢牢鑲嵌在產業(yè)鏈上，實現家門口創(chuàng)業(yè)增收。精心培育“漢中家政”“秦巴茶藝”“城固面皮”“洋州建筑”和“南鄭編織”等勞務品牌，催生出一批特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)實體和品牌企業(yè)。大力發(fā)展茶產業(yè)鏈，在種植、加工和銷售等環(huán)節(jié)創(chuàng)辦經營實體近2500家，吸納就業(yè)15萬人。

將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與全域旅游深度融合，落實“四個一百”舉措，充分利用“互聯(lián)網+”共享資源，搭建創(chuàng)業(yè)交流對接平臺，培育全民創(chuàng)業(yè)理念，啟迪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)思維。組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，以賽代訓、以賽促創(chuàng)，吸引各路創(chuàng)業(yè)精英來漢同臺競技，持續(xù)提升“興業(yè)在漢中”聚集度，加強創(chuàng)業(yè)項目跟蹤轉化，推動與本地企業(yè)加盟合作，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果就地“生根發(fā)芽”。

認真落實穩(wěn)經濟穩(wěn)就業(yè)一攬子政策措施，調整優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，開展“見貸即保”業(yè)務，提高額度、降低門檻、簡化程序，為創(chuàng)業(yè)者提供“真金白銀”的循環(huán)扶持。創(chuàng)新反擔保模式，引入政府性融資擔保公司對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔保增信。創(chuàng)新“政銀擔”合作融資模式，完善聯(lián)合審查機制，協(xié)調銀行開發(fā)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”和“惠農e貸”等信貸產品，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體融資難題。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用。（李亮 趙斌）

責編：朱剛

編輯：鄢雨晴