今年以來， 延長縣公安局七里村派出所以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以平安建設(shè)為主線，積極創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”。經(jīng)過“兩隊一室”改革和扎實開展工作，總結(jié)出“3＋3”工作機制，即“3支隊伍+三級調(diào)解”機制。從源頭預防遏制案件發(fā)生，切實實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”目標。今年以來共化解各類矛盾糾紛176起，化解成功率達90%以上，各類案件均有所下降，轄區(qū)群眾安全感和滿意度大幅度提升。

三支隊伍筑防線

成立社區(qū)警務(wù)隊。為發(fā)揮社區(qū)民警在社會治安防范中的作用，七里村派出所在警力嚴重不足的情況下，擠出警力，成立了專職的社區(qū)警務(wù)隊。社區(qū)警務(wù)隊除了日常重點人員管理、九小場所檢查、消防隱患排查、宣傳防范知識外，更重要的工作是矛盾糾紛排查化解。社區(qū)警務(wù)隊始終秉持“早發(fā)現(xiàn)、早化解”的工作理念，常態(tài)化開展入戶走訪，積極深入轄區(qū)排查化解矛盾糾紛，將矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)，確?！懊懿簧辖弧⑵桨膊怀鍪隆?。每周定期研判社會治安問題，制定完善的矛盾糾紛處置預案，對矛盾糾紛開展風險評估，分類化解。與網(wǎng)格員、村級綜治中心協(xié)作配合，及時掌握問題隱患和新發(fā)矛盾糾紛，提前介入調(diào)解，避免矛盾糾紛進一步惡化。依托村組微信群宣傳防范電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、防火防盜等安全知識，增強村民法律意識和安全防范意識，將風險隱患降到最低。今年以來，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳彩頁、張貼海報、微信群轉(zhuǎn)發(fā)、進入小區(qū)、村組等方式，共宣傳反電信詐騙、養(yǎng)老詐騙100余次，分發(fā)宣傳彩頁2500余份，幫助群眾成功安裝國家反詐中心APP 3000余次，通過微信成功預防電信詐騙9起，幫助群眾挽回經(jīng)濟損失20余萬元。

建立吹哨人隊伍。為降低可防性案件的發(fā)案率，七里村派出所從社會上發(fā)掘防范力量，從重點行業(yè)場所中選擇了95名有責任心且熱愛公安事業(yè)的從業(yè)人員，成立了一支治安“吹哨人”隊伍，他們不僅吹得響“預警哨”，還能吹響“消防哨”，在他們身邊發(fā)現(xiàn)隱患、矛盾、糾紛時，能第一時間向所里報告，民警能夠及時干預處置，把可能引發(fā)案件的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)，把預防做到打擊前，打擊做到升級前?！按瞪谌恕标犖槌闪⒁詠?，所內(nèi)組織開展座談會3次，預防各類可能引發(fā)案件的警情8起，真正實現(xiàn)了群防群治，轄區(qū)持續(xù)平安穩(wěn)定，有效降低了可防性案件發(fā)生。

打造基層綜治調(diào)解隊。七里村派出所轄區(qū)含1個社區(qū)、17個行政村95個自然村，基層村干部非常多。為了發(fā)揮村干部在村民自治、調(diào)解矛盾糾紛中的作用，派出所在責任心強、工作能力強的村干部中選擇一批人，在村里威望高的老書記、老村長中選擇一批人，和選派的“一村一警”共同組成17支村級調(diào)解隊伍。把社區(qū)網(wǎng)格員、“三官一律”、公益律師整合組成1支專業(yè)調(diào)解隊伍。針對出現(xiàn)的征地、播種、秋收、宅基地、家庭矛盾引發(fā)的等各類糾紛，18支隊伍近百人的調(diào)解隊伍本著公平、公正、公開，合情、合理、合法，和解、和睦、和諧的工作理念，以最接近群眾的方式、最樸實的話語、最真誠的態(tài)度調(diào)解基層糾紛、維護社會穩(wěn)定、化解百姓難事，轄區(qū)社會治安大局越來越好。今年來，未發(fā)生一起極端暴力案事件。

三級調(diào)解促和諧

為了有效化解各類矛盾糾紛，發(fā)揮各級調(diào)解人員的作用，七里村派出所研究制定了“矛盾糾紛三級調(diào)解模式”，有效夯實了各級調(diào)解人員的責任，矛盾糾紛調(diào)解成功率大幅度提升。

第一級“進門入戶調(diào)”，一類是接處警過程的調(diào)解，在接處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，符合調(diào)解規(guī)定的，處警民警現(xiàn)場予以調(diào)解。第二類是社區(qū)警務(wù)隊民警在走訪排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，能調(diào)解的現(xiàn)場調(diào)解，不能調(diào)解的聯(lián)合村級調(diào)解人員入戶共同調(diào)解。上半年此類矛盾糾紛調(diào)解成功159起，占總矛盾糾紛數(shù)的91%。

第二級“說法專業(yè)調(diào)”，對于處警民警和社區(qū)民警現(xiàn)場調(diào)解不了的矛盾糾紛，調(diào)查清楚后請到所里調(diào)。通過對當事人擺事實、講法律，邀請村里德高望重的人、街道辦干部和專業(yè)律師調(diào)解。此類矛盾糾紛上半年共調(diào)解13起，占矛盾糾紛總數(shù)的8%。

第三級“重點攻堅調(diào)”，對于問題復雜，又易引發(fā)極端暴力事件的矛盾糾紛，所里研究后定為“重點攻堅調(diào)”矛盾糾紛，制定調(diào)解方案，邀請相關(guān)職能部門負責人、調(diào)解經(jīng)驗豐富的調(diào)解員共同調(diào)解。此類矛盾糾紛今年上半年有1起，已成功調(diào)解。

今年3月，付家溝村民因住宅地界糾紛引發(fā)打架，造成1人輕傷、1人輕微傷。案發(fā)后，七里村派出所民警認真分析兩家矛盾原因，制定了調(diào)解方案。所里積極聯(lián)合土管部門、街道和村級綜治中心組織調(diào)解，由于致人輕傷一方一直不愿意調(diào)解，未達成協(xié)議。傷情鑒定結(jié)果出來轉(zhuǎn)化為刑事案件后，所里依然沒有放棄化解雙方矛盾，一邊走訴訟程序，一邊繼續(xù)與雙方當事人溝通調(diào)解，終于在8月9日雙方達成調(diào)解協(xié)議，在檢察官、辦案民警和村干部的共同主持下，雙方劃定了房前土地界線，達成了民事和解，成功消除了該案可能引發(fā)更大問題的隱患。

自“3+3”工作機制推行以來，轄區(qū)群眾滿意度得到了很大提升，下階段，延長縣公安局七里村派出所將進一步順應人民群眾新期待，加強治安防范工作，努力做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，構(gòu)建安全和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。（供稿：延長縣公安局七里村派出所）

責編：劉朋濤

編輯：李靜