近3年來(lái)，山陽(yáng)縣人民檢察院為切實(shí)發(fā)揮“檢護(hù)民生”專項(xiàng)活動(dòng)中的作用兜牢民生底線，多措并舉推進(jìn)國(guó)家司法救助落實(shí)幫扶救助護(hù)民生舉措，堅(jiān)持“當(dāng)下救”與“長(zhǎng)久助”相結(jié)合，秉持“多元救助，合力關(guān)愛(ài)”理念，積極延伸檢察職能。在此，就山陽(yáng)縣人民檢察院近3年在司法救助工作中遇到的問(wèn)題為例，淺談一下幾點(diǎn)個(gè)人的認(rèn)識(shí)。

近三年山陽(yáng)縣人民檢察院司法救助的基本情況

2021年至2023年，該院共辦理司法救助案件25件26人，均為刑事案件被害人，發(fā)放救助金53萬(wàn)元。從案件性質(zhì)看強(qiáng)奸案10件10人，故意傷害案2件2人，故意殺人案3件3人，過(guò)失致人死亡案2件2人，強(qiáng)制醫(yī)療案2件3人，過(guò)失致人重傷案1件1人，交通肇事案5件5人；從線索來(lái)源來(lái)看，山陽(yáng)縣人民檢察院刑事檢察部門移送線索10件，控申部門依職權(quán)啟動(dòng)12件，檢察“雙進(jìn)”工作中收到線索3件；從被救助人員個(gè)人和家庭情況看，6件救助案件，被救助人是建檔立卡低保戶；6件救助案件，被救助人是在案發(fā)后，在檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)下被民政部門納入低保家庭；5件救助案件被救助人是殘疾人；15件救助案件，被救助對(duì)象是未成年人；2件被救助對(duì)象是退役軍人；6件被救助對(duì)象是困難婦女。從以上情況看，我院近3年辦理的司法救助案件呈現(xiàn)的是案件線索來(lái)源單一，原案刑事案件多、民事案件少。受救助人一般家庭少，原建檔立卡貧困戶或單親家庭的多的現(xiàn)象。雖然以上案件因及時(shí)救助不僅及時(shí)解決了被救助人的生活中的燃眉之急又維護(hù)了社會(huì)安定，達(dá)到了司法救助的目的，但回顧辦理過(guò)程中、實(shí)踐中還有以下值得思考的問(wèn)題。

山陽(yáng)縣人民檢察院司法救助工作存在的主要問(wèn)題

救助資金來(lái)源單一化，缺少長(zhǎng)效救助機(jī)制。根據(jù)《人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則》及《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)(試行)》等規(guī)定，司法救助以發(fā)放救助金為主要方式，缺少長(zhǎng)效救助的辦法。《細(xì)則》規(guī)定對(duì)同一案件的當(dāng)事人只進(jìn)行一次性救助，而山陽(yáng)縣檢察院開(kāi)展的國(guó)家司法救助工作受限于地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)。一般情況下是可以幫助當(dāng)事人緩解暫時(shí)的困難，但在被害人重傷害或死亡案件中，這類救助對(duì)當(dāng)事人起到的救助作用非常有限：如對(duì)一些因長(zhǎng)期、連續(xù)的反復(fù)治療而需要巨大花費(fèi)的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，一次性救助所起到的作用非常有限。另一方面，很大一部分當(dāng)事人受到的傷害是有多方面的，不單財(cái)產(chǎn)上受到侵害，心理上、精神上也都受到了創(chuàng)傷，只是提供經(jīng)濟(jì)救助化解不了對(duì)當(dāng)事人的傷害。

司法救助缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，影響救助的及時(shí)性。雖然《細(xì)則》中明確規(guī)定，控告申訴部門為檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作的具體辦理部門，但是控申部門在接待信訪、辦理刑事申訴等案件中符合國(guó)家司法救助條件的當(dāng)事人非常少。而需要救助的對(duì)象絕大多數(shù)為刑事案件中的被害人?？厣瓴块T和辦案部門缺乏交流，使得大量符合司法救助標(biāo)準(zhǔn)的案件流轉(zhuǎn)不到控申部門，控申部門無(wú)法第一時(shí)間掌握其具體信息，如果辦案部門之間缺乏有效地配合，需要及時(shí)救助的受害人難以及時(shí)被承辦救助的部門所掌握，導(dǎo)致錯(cuò)失救助機(jī)會(huì)的情況時(shí)有發(fā)生。

宣傳力度不夠，群眾對(duì)檢察司法救助知曉率不高。在實(shí)際工作中，多是檢察機(jī)關(guān)先在工作中調(diào)查了解情況，對(duì)符合條件的當(dāng)事人主動(dòng)告知其可以申請(qǐng)國(guó)家司法救助，并告知當(dāng)事人提交所需材料。最高人民檢察院先后印發(fā)相關(guān)文件，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)檢察司法救助工作?；鶎訖z察機(jī)關(guān)雖然也進(jìn)行了相關(guān)宣傳，但由于宣傳工作不到位、宣傳方式不新穎、宣傳對(duì)象不精準(zhǔn)等原因，導(dǎo)致宣傳效果不佳，廣大人民群眾對(duì)檢察司法救助工作知曉率不高。

針對(duì)存在的問(wèn)題的改進(jìn)措施

強(qiáng)化被性侵害未成年人權(quán)益保護(hù)，采取多種救助方式實(shí)現(xiàn)最佳救助效果。未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)，既需要物質(zhì)幫助，也需要精神撫慰和心理疏導(dǎo)；既需要解決未成年人生活面臨的急迫困難，也需要安排好未層年人未來(lái)的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展未成年人國(guó)家司法救助工作中，要增強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)化保護(hù)意識(shí)，避免“給錢了事”的簡(jiǎn)單化做法，針對(duì)未成年人的具體情況，依托有關(guān)單位，借助專業(yè)力量，因人施策，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)突出長(zhǎng)遠(yuǎn)救助效果。（供稿：陜西省山陽(yáng)縣人民檢察院 李宗葉）

責(zé)編：張穎

編輯：汪洋