新形勢(shì)下科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在提升了保密工作技術(shù)和能力的同時(shí)，也帶來了許多新的挑戰(zhàn)，檢察保密(以下簡(jiǎn)稱“檢?！?工作也不例外。檢保工作是檢察機(jī)關(guān)不可忽視的一項(xiàng)重要工作，如何加強(qiáng)和改進(jìn)，成了當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的重要工作之一。筆者先就基層檢察院的保密工作情況談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識(shí)。

檢察機(jī)關(guān)保密工作的特點(diǎn)

人民檢察院國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法審查批準(zhǔn)逮捕，公訴案件的審查起訴，對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督工作，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行罪罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，對(duì)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯(cuò)誤的判決和裁定，依法提請(qǐng)抗訴,公共的或國(guó)家的利益受到侵害，依法提起公益訴訟等。檢察機(jī)關(guān)每個(gè)辦案環(huán)節(jié)幾乎都可能會(huì)涉及到保密，涉密環(huán)節(jié)較多。檢察機(jī)關(guān)受理公安機(jī)關(guān)的刑事起訴、不訴案件，按刑訴法規(guī)定，審查時(shí)間少則一個(gè)月；重大、復(fù)雜案件可以延長(zhǎng)半個(gè)月；改變管轄的案件，從改變后的受案之日起計(jì)算審查起訴期限。辦理自偵案件從受理舉報(bào)到審結(jié)少則一二個(gè)月，多則一年半載，涉密時(shí)間較長(zhǎng)。

檢察機(jī)關(guān)保密工作存在的問題

在日常工作中由于多種原因影響，檢保工作仍然存在一些問題，主要是：

思想麻痹，管理疏忽。有些檢察干警保密意識(shí)淡薄，認(rèn)為保密是專兼職保密干警的事，失密泄密事件不可能發(fā)生在自己身上，卻忽略了業(yè)務(wù)人員也是帶密者，思想上麻痹大意，在與犯罪嫌疑人、證人及其他當(dāng)事人談話中，無(wú)意將部分案件秘密泄露出去；有的對(duì)涉密案件或文件不注意保管卷宗資料，離開辦公室，既不鎖門，也不將案卷放置文件柜內(nèi)，隨意放在辦公桌上，甚至將未辦完的案件卷宗或工作中涉密文件帶回家繼續(xù)閱卷或辦理等；有的辦公電腦、個(gè)人電腦混用，辦公U盤隨意存放、交叉使用等，造成失泄密事件發(fā)生。

學(xué)習(xí)欠賬，基礎(chǔ)不牢。在一些失泄密案件警示片中，經(jīng)?？梢钥吹绞姑苷叻词r(shí)，聲淚俱下的訴說自己不該沒有經(jīng)常學(xué)習(xí)保密方面法律法規(guī)、常識(shí)和技能等。有些人經(jīng)常認(rèn)為理論學(xué)習(xí)浪費(fèi)時(shí)間，會(huì)耽誤業(yè)務(wù)工作，主要走走形式就行了導(dǎo)致保密教育未落到實(shí)處。有些失泄密當(dāng)事人在失泄密過程發(fā)生時(shí)還渾然不知自己的行為失泄密了。

制度缺失，約束不力。有的制度和措施只是停留在紙上，沒有發(fā)揮實(shí)際作用，使保密工作處于松散狀態(tài)。雖然每個(gè)單位都有符合本單位實(shí)際的保密管理制度，但大多數(shù)保密制度都是僅針對(duì)保密崗位的，而檢察機(jī)關(guān)涉密崗位較多，可能每個(gè)崗位多多少少都涉及到一定的保密，但檢察機(jī)關(guān)多數(shù)在出現(xiàn)失泄密事件時(shí)可能僅對(duì)保密人員進(jìn)行了處罰或教育。也有認(rèn)為管的太嚴(yán)格了，干警會(huì)不會(huì)抱怨太大，畢竟辦案工作人員辦案很辛苦，或是管太嚴(yán)格了會(huì)不會(huì)適得其反。

技術(shù)人才不足，網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)不力。目前網(wǎng)絡(luò)泄密隱患嚴(yán)重，隨著檢察信息化發(fā)展，計(jì)算機(jī)在辦公、辦案中廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)安全顯得十分重要。很多干警只是會(huì)使用計(jì)算機(jī)但不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，檢察機(jī)關(guān)法律方面人才較多，但計(jì)算機(jī)專業(yè)人才或是說涉密運(yùn)維人員太少，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失泄密隱患嚴(yán)重。

對(duì)策建議

基層檢保工作總體形勢(shì)較好，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制度健全，保密工作的力度大，檢察干警認(rèn)識(shí)深刻，能緊繃保密這根“弦”。目前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。從目前基層檢察院檢察干警政治思想素質(zhì)過硬，法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力都很強(qiáng)，但對(duì)保密形勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等掌握很少。保密知識(shí)學(xué)習(xí)要形成常態(tài)化，通過開展專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、觀看保密案例警示教育片、竊密泄密保密技術(shù)演示、保密知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，系統(tǒng)地開展對(duì)檢察干警的保密教育工作，使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)、保密小知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察干警的保密本領(lǐng)。

做好保密人員的崗前審查。對(duì)保密人員要做到“要上崗必先審”審查時(shí)，要把個(gè)人學(xué)習(xí)、工作、生活等成長(zhǎng)經(jīng)歷、既往表現(xiàn)，以及思想品質(zhì)、忠誠(chéng)程度、業(yè)務(wù)技能、奉獻(xiàn)精神、自律意識(shí)、個(gè)人習(xí)慣、性格特等，都應(yīng)該在審查范圍內(nèi)，要全面考察，綜合考慮，嚴(yán)格篩選，不能出現(xiàn)“帶病”上崗。而審查組、審查程序、原則都必須經(jīng)過認(rèn)真研究，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

建立健全保密工作制度。建立健全保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行分工明確，責(zé)任到人，做到制度約束精準(zhǔn)化。建立健全重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重要事項(xiàng)保密制度和抓好保密工作責(zé)任制落實(shí)外，特別應(yīng)著力建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網(wǎng)安全保密管理等制度。隨著檢務(wù)公開工作的深入實(shí)施，還應(yīng)當(dāng)制定《檢務(wù)公開管理辦法》，既要依法公開應(yīng)當(dāng)或可以公開的檢務(wù)工作，還要按照法律法規(guī)統(tǒng)一保密標(biāo)準(zhǔn)，明確定秘規(guī)則，加強(qiáng)涉密事項(xiàng)管理，明確保密方向，從而全面做好各項(xiàng)檢察工作。（供稿：山陽(yáng)縣人民檢察院 李宗葉）

責(zé)編：張穎

編輯：汪洋