近年來，旬陽市雙河鎮(zhèn)聚焦鄉(xiāng)村振興主線，圍繞打造“山水畫廊·田園雙河”為目標(biāo)，以農(nóng)村人居環(huán)境治理為切入點(diǎn)，立足“鎮(zhèn)村規(guī)劃+村組布點(diǎn)+農(nóng)戶參建”模式，抓實(shí)“六個(gè)一”工作法，全面動(dòng)員群眾，廣泛凝聚民智，讓群眾成為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的見證者、參與者和受益者，把群眾力量轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的最大動(dòng)能，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌。

規(guī)劃先行，因戶制宜定措施

健全責(zé)任機(jī)制，保持高位推進(jìn)。建立“規(guī)劃一班人、村上一張圖、戶上一張表”工作機(jī)制，形成“鎮(zhèn)級主推、部門主抓、村社主體、群眾主干”的四方聯(lián)動(dòng)體系，確保人居環(huán)境整治全覆蓋和整體推進(jìn)。

尊重群眾意愿，統(tǒng)籌謀劃規(guī)劃。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，立足區(qū)域文化、風(fēng)貌特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、群眾意愿，科學(xué)布局村莊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，整合配套項(xiàng)目，征求鄉(xiāng)賢能人、“三長四員”、群眾代表意見，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，力之所及一步步推進(jìn)建設(shè)，通過“四個(gè)一點(diǎn)”方式穩(wěn)妥解決建設(shè)所需（即：向上級部門爭取一點(diǎn)。依靠政策項(xiàng)目扶持一點(diǎn)，通過招商引資、撬動(dòng)民間資本投入一點(diǎn)，采取“以工代賑”“一事一議”方式發(fā)動(dòng)受益群眾積極參與），降低建設(shè)成本，提高參與熱情。

充分發(fā)動(dòng)群眾，主場主角主干。通過“村村講”、“院落會”、“大喇叭”、“微信群”等有效途徑，給群眾講政策、講道理、講知識，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾出點(diǎn)子、提意見、做表態(tài)，讓群眾做主體全程參與村莊規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境整治，通過環(huán)境整治前后變化形成強(qiáng)烈對比，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和能動(dòng)性，自發(fā)自覺的參與配合鄉(xiāng)村建設(shè)。

突出重點(diǎn)，對標(biāo)對表抓建設(shè)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)消除頑疾。圍繞人居環(huán)境“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項(xiàng)行動(dòng)基本內(nèi)容，通過“四議兩公開”，確定整治重點(diǎn)難點(diǎn)，建立“疑難雜癥”首要責(zé)任制，確保剛性約束剛性執(zhí)行，對農(nóng)村破爛閑置房屋、傳統(tǒng)破舊旱廁、簡陋污染圈舍規(guī)劃一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)、見效一個(gè)。

增強(qiáng)底線約束，聚焦綠色發(fā)展。綜合考慮村莊演化發(fā)展規(guī)律、集聚特點(diǎn)和現(xiàn)狀分布，合理框定建設(shè)邊界線，防止亂搭亂建無序蔓延，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，達(dá)到“消除破爛、打掃庭院、室內(nèi)整潔、清廁凈圈、村容美觀”要求。

強(qiáng)化保障措施，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。從人力、物力、財(cái)力等方面給予支持和保障，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決整治過程中的困難問題。為每村每年預(yù)算不低于1萬元的工作經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)施配置、活動(dòng)開展、激勵(lì)表彰等方面，充分激發(fā)各村社區(qū)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

健全要素，抓優(yōu)善治增底色

聚焦農(nóng)旅融合。秉承“旅游+”“+旅游”理念，綜合自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)、發(fā)展定位，突出“一核一心四區(qū)”聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)隆科現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興文化教育實(shí)踐園區(qū)、耕讀文化休閑度假區(qū)和創(chuàng)意田園景觀區(qū)建設(shè)打造，規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)村三產(chǎn)集中連片、深度融合，拓展農(nóng)業(yè)功能，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力構(gòu)建區(qū)域增收新體系。

精細(xì)網(wǎng)格管理。以“兩強(qiáng)一好”示范體系建設(shè)為抓手，結(jié)合“田間黨建”模式，深入推進(jìn)“321”基層治理模式，通過“支部帶領(lǐng)黨員，黨員帶動(dòng)群眾”提升基層黨員在社會治理工作中的主動(dòng)性，建立完善三級網(wǎng)格體系，形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”局面。

激揚(yáng)志愿力量。深化“志愿清潔·義務(wù)護(hù)河”特色做法，依托新時(shí)代文明實(shí)踐載體，持續(xù)開展“守安全·美環(huán)境·樹新風(fēng)”理論宣講活動(dòng)，倡樹公序良俗，敦化淳樸民風(fēng)。四是規(guī)范村民自治。健全黨務(wù)、村務(wù)民主決策機(jī)制，引導(dǎo)群眾深度參與村務(wù)管理，以民情、民意、民需為導(dǎo)向，夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)群眾基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村善治，做好和美鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在“文章”。

雙河鎮(zhèn)在推進(jìn)人居環(huán)境整治工作過程中，堅(jiān)持與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，充分尊重群眾意愿，完善群眾參與機(jī)制，讓廣大農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與主體、執(zhí)行主體、監(jiān)督主體，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

“一戶一策”做規(guī)劃

堅(jiān)持“為群眾而建、讓群眾來建”的總體思路，在堅(jiān)持規(guī)劃一班人、社區(qū)一張圖的基礎(chǔ)上，充分尊重群眾意愿，因戶制宜、一戶一策、合理規(guī)劃。堅(jiān)持“四多四少”原則，即多綠化少硬化、多修補(bǔ)少拆建、多整合少零碎、多就地取材少花錢購買，盡量保持農(nóng)村原有風(fēng)貌和特色。同時(shí)，在全村實(shí)施“五治理一革命”，即治舊房、治污水、治垃圾、治村容、治陋習(xí)和廁所革命，下大力氣改善“房、田、水、路、溝、渠”面貌，打造田園風(fēng)光，助推農(nóng)旅融合，促進(jìn)宜居宜業(yè)。

“一事一議”廣動(dòng)員

在鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)中，突出發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐載體和“一約四會”作用，通過召開“板凳會”“故事會”“院壩會”“表彰會”，加強(qiáng)群眾性宣講教育，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)、自覺、自主參與配合鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿和熱情。針對重點(diǎn)戶，采取“專班+專人”方式包戶推進(jìn)。針對危險(xiǎn)破舊老房、亂搭亂建難拆除的問題，社區(qū)及組委會采取“一事一議”的辦法，明確拆除對象，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，廣泛動(dòng)員，提升群眾參與度和配合度。

“一季一評”抓示范

采取先行示范，逐步推動(dòng)方式進(jìn)行，推行“四改四建季評比”系列舉措，即：改房、改廁、改院、改廚，建小步道、建小菜園、建小花園、建小果園，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一驗(yàn)收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每季度組織農(nóng)戶相互觀摩、相互借鑒，通過授牌表彰，激發(fā)群眾熱情。

“一院一業(yè)”促增收

在做好改善環(huán)境促宜居的同時(shí)，積極引導(dǎo)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)促宜業(yè)。因人因戶施策，篩選屋頂光伏、軟籽石榴、金銀花、有機(jī)蔬菜、特色民宿等經(jīng)營增收項(xiàng)目，形成小菜園、小果園、小花園、小能源，小樂園五種庭院經(jīng)濟(jì)增收模式。

“一人一區(qū)”保常態(tài)

發(fā)揮“志愿清潔·義務(wù)護(hù)河”示范作用，采取“一人包十戶”的方式，常態(tài)化督促、動(dòng)員、號召群眾掃干凈、擺整齊；發(fā)揮志愿清潔隊(duì)、保潔員、護(hù)路員作用，網(wǎng)格化、常態(tài)化、制度化開展專項(xiàng)行動(dòng)；同時(shí)，豐富“田間黨建”活動(dòng)，設(shè)立“環(huán)保愛心兌換超市”，引導(dǎo)群眾自覺愛護(hù)房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外衛(wèi)生。建立農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)長效機(jī)制，依托第三方公司，對3條流域、19個(gè)村社、79個(gè)垃圾分類點(diǎn)垃圾定點(diǎn)投放、定時(shí)收集。

“一村一品”提品味

統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確功能定位，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居”發(fā)展思路，全面推進(jìn)農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推行“一圖一表一單”做法，即村莊建設(shè)有規(guī)劃圖、環(huán)境整治有計(jì)劃表、工作推進(jìn)有成績單。（供稿：旬陽市雙河鎮(zhèn)）

責(zé)編：劉濤

編輯：汪洋