今年以來，佛坪縣石墩河鎮(zhèn)聚焦人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善政策機制保障，強化典型示范引領(lǐng)，動員群眾主動參與，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

基本情況和現(xiàn)狀

石墩河鎮(zhèn)位于佛坪縣城東南部，距縣城45公里。東與安康市寧陜縣梅子鎮(zhèn)相鄰，南與大河壩鎮(zhèn)三河口村相連，西與西岔河鎮(zhèn)瓦寨村相連，北與陳家壩鎮(zhèn)郭家壩村相連，總面積56平方公里。地處蒲河中游，“三陳”公路縱貫全境，與西漢高速引線相連，銀金路連通金磚溝與銀廠溝并縣城相連，交通便利。全鎮(zhèn)轄3個行政村，14個村民小組，599戶1802人，4個黨支部，共有黨員104人。石墩河鎮(zhèn)屬引漢濟渭工程三河口水庫淹沒區(qū)，新遷集鎮(zhèn)位于迴龍寺村，規(guī)劃占地141.07畝，安置庫區(qū)移民和陜南移民382戶1260人。氣候溫潤，土質(zhì)肥沃，是山茱萸、天麻、板栗、豬苓的天然適生區(qū)，產(chǎn)品行銷全國，被譽為“天麻之鄉(xiāng)”。目前，我鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資，簽約實施項目一個，策劃包裝項目3個，外出招商考察6次，接待客商8批次。圍繞康養(yǎng)旅游、林下經(jīng)濟、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜謀劃招商項目。

凝心聚力，扎實推進“三農(nóng)”工作

深化理論研究方面。持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議上的重要講話以及中央一號文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果暨“千萬工程”推進會、全市鄉(xiāng)村振興局長會議精神等重點工作會議精神，嚴格落實“每月專題學(xué)習(xí)、每季度研究”今年以來研究部署鄉(xiāng)村振興工作20余次，召開千萬工程專題會議6余次，邀請縣級部門來鎮(zhèn)召開學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗座談會1次，對我鎮(zhèn)“千萬工程”工作推進情況建言獻策；召開石墩河鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟（林下經(jīng)濟）發(fā)展座談會1次，邀請產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人對推動村集體經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

強化責(zé)任落實方面。制定了《石墩河鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施方案》，建立了我鎮(zhèn)“千萬工程”責(zé)任清單。成立了石墩河鎮(zhèn)學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)導(dǎo)小組。實行“千萬工程”責(zé)任清單周調(diào)度機制，同時創(chuàng)新出臺千萬工程“五個一”責(zé)任清單。成立了“千萬工程”攻堅隊，對全鎮(zhèn)三個村“千萬工程”建設(shè)工作分批次推進。

村莊規(guī)劃方面。各村均完成2021—2035年實用性村莊規(guī)劃編制工作，嚴格按照村莊規(guī)劃落實并執(zhí)行。嚴守永久基本農(nóng)田紅線，無新增亂占耕地建設(shè)等違法用地行為。

農(nóng)村人居環(huán)境方面。深入開展“掃干凈、擺整齊”專項行動，成立“千萬工程”攻堅隊，全鎮(zhèn)23名干部集中對迴龍寺開展改廁、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面工作。運用督查通報整改回頭看閉環(huán)機制，促進人居環(huán)境常態(tài)長效保持到位，運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”活動。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)方面。成立石墩河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅色動力 聯(lián)村共建”臨時黨支部，3月初組織鎮(zhèn)村干部赴山東省、四川省劍閣縣、安康市石泉縣、西鄉(xiāng)縣等考察綠色科技富農(nóng)項目，引進文冠果、野茉莉、黃花菜等種植項目。通過鎮(zhèn)村干部帶頭，群眾主動參與、投工投勞的方式，因村施策，聚焦重點、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展天麻、豬苓、黃精等，發(fā)揮石墩河村中藥材育苗優(yōu)勢，依托下灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、移栽各類適種中藥材幼苗。鼓勵農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心運營平臺，打通天麻、豬苓等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銷售渠道。

完善基礎(chǔ)設(shè)施方面。注重基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加快推進石墩河小學(xué)至郭家壩道路延伸黑化項目、孫家山產(chǎn)業(yè)道路硬化、迴龍寺村農(nóng)網(wǎng)改造項目等項目建設(shè)進度。持續(xù)推進重點項目建設(shè)工作，2024年申報重點項目3個，總投資2950萬元。各村組通動力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)，均正常使用，設(shè)有助農(nóng)金融服務(wù)點3個，大力發(fā)展電商行業(yè)。

提升公共服務(wù)方面。我鎮(zhèn)設(shè)置村便民服務(wù)中心3個，圖書室3個；建成標(biāo)準化村衛(wèi)生室2個，治療室、診斷室、公共衛(wèi)生室、藥房四室分離，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生2名，常態(tài)化開展“健康講座＋義診”進村莊活動，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。高標(biāo)準升級村農(nóng)村文化書屋，配備各類圖書、影像資料0.2萬份，為村民提供“學(xué)習(xí)充電站”。優(yōu)化提升文化廣場，積極開展文藝演出、電影下鄉(xiāng)和文化進萬家活動，展示新面貌新風(fēng)氣。

強化鄉(xiāng)村治理方面。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)推動基層善治，持續(xù)用好二級網(wǎng)格、群眾動員、風(fēng)險臺賬三個機制，創(chuàng)新“1+20”干部包聯(lián)工作法。結(jié)合重點時段，對重點區(qū)域、重點人員三大工作重點進行了全面摸排，充分發(fā)動全鎮(zhèn)14名1級網(wǎng)格長、34名2級網(wǎng)格員，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的32名重點人員，嚴格落實相關(guān)管控措施，確保重點人員管控到位。切實加強重點人員監(jiān)管、防控違法犯罪、矛盾糾紛排查化解、排除公共安全隱患，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。

取得成效

截至目前，人居環(huán)境整治方面：累計出動160余人次，清除廢舊廣告牌、墻面宣傳頁10處，拆除亂搭亂建8處，清理亂堆亂放16處。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：自籌資金100余萬元，流轉(zhuǎn)林地120余畝，引進種植優(yōu)質(zhì)淫羊藿種苗102畝，種植200余畝淫羊藿，配套建設(shè)噴灌設(shè)施8350米，噴頭250個，實現(xiàn)黃精、連翹、知母林藥立體套種300畝、中藥材產(chǎn)業(yè)示范園78畝、野茉莉50畝、黃杏采摘園30畝、芍藥20畝，黃花菜育苗3畝；基礎(chǔ)設(shè)施完善方面：地面硬化1500米，入戶道路1950米；河堤步道改造提升800米；文化橋頭廣場綠化帶2處，修建灌溉水渠1130米。實現(xiàn)電力入戶100%，寬帶網(wǎng)絡(luò)、手機信號全覆蓋；實現(xiàn)快遞到村。鄉(xiāng)村治理方面：收集社情民意24條，化解矛盾糾紛16件、排查安全隱患18處，有效避免了各類不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

“三農(nóng)”工作目前存在的問題及解決措施

保護耕地種糧難。由于農(nóng)村青壯年勞動力嚴重不足，加之部分農(nóng)戶土地分散，種植難度和成本高，且部分耕地土地質(zhì)量不佳，農(nóng)作物生長受限，導(dǎo)致耕地種植收益低。耕地定性；對長期閑置、無人耕種的土地進行核實，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)村參與，對無法耕種的土地進行定性，長期撂荒、無人耕種的土地，土地所有權(quán)收回村集體所有。耕地定線。對一家一戶原來分散土地的打散和調(diào)整，保證農(nóng)民原有土地承包面積不變的前提下，重新按線劃分地塊，按線定好的地塊，按集體種植安排進行規(guī)范種植，便于耕種主體實行現(xiàn)代機械化、專業(yè)化生產(chǎn)提供了便利。耕地提質(zhì)。對統(tǒng)一整理劃分的土地，實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，力爭建成能使用農(nóng)用機械的大田，減少人力投入，增大機械化種植。

農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收難。由于缺乏資金支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、銷售渠道不暢，且農(nóng)戶種植、勞動力成本高導(dǎo)致農(nóng)戶難以穩(wěn)定增收。加大資金扶持力度，降低農(nóng)戶種植中藥材成本。通過招商引資、財政扶持等方式，引導(dǎo)市場主體提供中藥材種苗，減少成本投入。降低勞動力成本。群眾在大規(guī)模發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，勞動力投入較大，因此通過在臨縣招工，降低勞動力成本，節(jié)省種植成本。拓寬銷售渠道。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”“店面+電商”模式，與電商平臺、企業(yè)合作健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)產(chǎn)銷對接。支持市場主體加大訂單生產(chǎn)和拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。

弱勢群體提升難。個別農(nóng)戶專業(yè)知識與技能缺乏，內(nèi)生動力不足，耕地種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，缺乏收益保障。提供免費或補貼的教育培訓(xùn)機會，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，以增強他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。設(shè)立農(nóng)村小額信貸項目，為農(nóng)村弱勢群體提供低息或無息貸款，支持他們開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。推廣農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，保障農(nóng)民的收入穩(wěn)定。加強農(nóng)村道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，如文化活動中心、健身場所等，豐富農(nóng)村弱勢群體的精神文化生活。

群眾管理教育難。部分群眾思想觀念較為保守，關(guān)注眼前利益較多，道德觀念相對較為薄弱，對涉及其本身的一些工作參與度不高，阻礙了農(nóng)村社會的發(fā)展和進步。強化中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀美德的宣傳，創(chuàng)新宣傳方式。開展教育道德評比活動，激發(fā)自身動力。針對特殊戶，實行“多對一”包抓教育。

人居環(huán)境提升難。部分群眾思想意識薄弱，主人翁意識淡薄，知識宣講方式單一，認知水平不高，資金支持力度不足。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。以喜聞樂見的方式廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量對居民身體健康的影響，提高農(nóng)村居民對農(nóng)村人居環(huán)境重要性的認知水平。加大資金投入力度。對生活污水管網(wǎng)完善、農(nóng)村生活垃圾處理、旱廁、豬圈等設(shè)施，因戶施策，加大資金支持力度，進行改造提升。

集體經(jīng)濟增收難。市場規(guī)律掌握研判不足，產(chǎn)品加工、銷售存在短板，持續(xù)性增收不穩(wěn)定。在各村抱團發(fā)展，遵循市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，三個村集體經(jīng)濟利用現(xiàn)有資金和中藥材產(chǎn)出時機，儲存，粗加工一批棗皮、天麻、豬苓等產(chǎn)品，進行銷售，初步實現(xiàn)盈利，再逐年根據(jù)市場因素采購和銷售產(chǎn)品。（作者：佛坪縣石墩河鎮(zhèn) 陳鋒鋒、時陽）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡