“十五五”是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局期，也是鄉(xiāng)村振興向縱深推進的關鍵階段。新時代背景下，鄉(xiāng)村振興如何開好局、破好局、穩(wěn)好局、收好局，直接關系中國式現(xiàn)代化根基。唯有以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌“四局”，方能讓鄉(xiāng)村振興在“十五五”規(guī)劃引領下，邁出堅實步伐。
以精準施策謀“開篇之局”，讓鄉(xiāng)村振興起步穩(wěn)、方向明。謀無主則困，事無備則廢?！笆逦濉编l(xiāng)村振興的開局，核心在于明確任務目標、提出思路舉措，將規(guī)劃藍圖轉化為可落地、可見效的“施工圖”，將規(guī)劃“大目標”拆解為“小任務”，對各方面的目標任務，要深入分析論證，確?？茖W精準，避免“大水漫灌”式的盲目推進。諸如針對“城鄉(xiāng)融合”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等核心目標，針對不同區(qū)域鄉(xiāng)村的資源稟賦精準定位——平原地區(qū)聚焦高標準農(nóng)田建設與農(nóng)產(chǎn)品精深加工，山區(qū)側重生態(tài)文旅與特色種養(yǎng)，城郊鄉(xiāng)村發(fā)力休閑農(nóng)業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓每個鄉(xiāng)村都有符合自身實際的“開局路徑”；同時，要強化政策協(xié)同，將財政、土地、人才等政策向鄉(xiāng)村振興重點領域傾斜，聚焦農(nóng)村基礎設施“補短板”工程，優(yōu)先解決偏遠鄉(xiāng)村的道路、水利、通信等“卡脖子”問題，為后續(xù)發(fā)展筑牢基礎。此外，要謀劃一批重大項目工程，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領高質(zhì)量發(fā)展。開局的頂層架構和規(guī)劃舉措，只有做到“政策精準、資源聚焦”，鄉(xiāng)村振興方能邁出堅實步伐，開啟嶄新篇章。
以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新破“發(fā)展之局”，讓鄉(xiāng)村振興有活力、能持久。當前，部分鄉(xiāng)村仍面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、附加值偏低、抗風險能力較弱等發(fā)展困境，“十五五”時期推進鄉(xiāng)村振興，關鍵要在“破局”上發(fā)力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”、從“弱”到“強”的轉變。各地已探索出諸多實效路徑：有的通過“跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”打破行政區(qū)域限制，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補、資源共享”原則，推動各村資源共享、整體聯(lián)動，實現(xiàn)從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”的轉變；有的主動對接政策紅利，搭建人才孵化平臺、實施創(chuàng)業(yè)補貼、組織電商運營、直播帶貨等專項培訓，定向培育懂技術、會經(jīng)營的新農(nóng)人，幫助農(nóng)戶搭建線上銷售渠道，讓特色農(nóng)產(chǎn)品直連廣闊市場；有的依托科技支撐，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值，讓農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到加工多環(huán)節(jié)收益；還有的創(chuàng)新路徑，緊跟消費趨勢布局發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事研學等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村服務業(yè)收入空間。產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的“造血干細胞”，唯有以創(chuàng)新思維打破傳統(tǒng)瓶頸，才能持續(xù)激活內(nèi)生動力，真正成為帶動農(nóng)民增收、支撐鄉(xiāng)村長遠發(fā)展的核心引擎。
以民生實事穩(wěn)“民心之局”，讓鄉(xiāng)村振興有溫度、得民心。民惟邦本，本固邦寧。鄉(xiāng)村振興的最終目標是讓農(nóng)民過上好日子，“十五五”時期的鄉(xiāng)村振興，需始終把“穩(wěn)民心”作為重中之重，通過解決群眾急難愁盼問題，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的幸福家園。要重點聚焦人民群眾普遍關注的農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等難點熱點問題，補齊公共服務短板。著力提升農(nóng)村教育水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村學校傾斜，破解“農(nóng)村孩子上學難”；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室服務能力，讓農(nóng)民“小病不出村、大病有保障”；推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，通過“互助養(yǎng)老”“智慧養(yǎng)老”等模式，解決農(nóng)村老人“無人照護”的難題。要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展垃圾分類、污水治理、廁所革命等行動，讓鄉(xiāng)村既有“產(chǎn)業(yè)的熱度”，更有“生活的溫度”。民心穩(wěn)則大局穩(wěn)，唯有把民生實事做到群眾心坎上，才能為鄉(xiāng)村振興凝聚起最廣泛的民心力量。
以長效機制收“長遠之局”，讓鄉(xiāng)村振興利長遠、可持續(xù)。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！笆逦濉睍r期的鄉(xiāng)村振興，不僅要做好當下的“事”，更要為未來的“長遠發(fā)展”鋪路，避免“重短期成效、輕長期建設”的誤區(qū)。如人才長效機制建設，需要建立“引進+培育+激勵”的全鏈條體系，通過給予創(chuàng)業(yè)補貼、住房保障等優(yōu)惠，讓大學生、返鄉(xiāng)能人、技術專家愿意扎根鄉(xiāng)村；如治理長效機制建設，要進一步完善“村黨組織領導、村民自治、社會參與”的鄉(xiāng)村治理模式，推廣“村規(guī)民約+積分制”“數(shù)字化治理平臺”等經(jīng)驗，讓鄉(xiāng)村治理既規(guī)范有序又充滿活力；還需建立科學評價考核長效機制，將鄉(xiāng)村振興成效納入地方政府“十五五”考核體系，重點考核農(nóng)民收入增長、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、民生改善等“長效指標”，避免“唯數(shù)據(jù)論”“短期政績”。唯有以長效機制布局，才能讓鄉(xiāng)村振興擺脫“一陣風”式的發(fā)展，真正實現(xiàn)“久久為功、持續(xù)向好”。
“十五五”規(guī)劃為鄉(xiāng)村振興劃定了新坐標，新時代為鄉(xiāng)村振興賦予了新使命。從精準開局到創(chuàng)新破局，從民生穩(wěn)局到長效收局，每一步都需緊扣規(guī)劃要求、貼近鄉(xiāng)村實際、回應農(nóng)民期盼。唯有以“四局”之功層層推進、久久為功，才能讓鄉(xiāng)村振興在“十五五”時期開好頭、起好步，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家筑牢堅實的鄉(xiāng)村根基。（作者：旬陽市小河鎮(zhèn)人民政府 許明成）
責編：張穎
編輯：時雨
